各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求和部署，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）提出的政策措施，促進(jìn)“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

（一）抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，積極并實事求是地制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施。經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各有關(guān)部門要抓緊制訂或修訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實到年度工作計劃中。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時，定期公布全國和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。

（二）盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向；要根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。各地區(qū)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，制訂并細(xì)化本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，突出本地特色，并制定相應(yīng)政策措施。

二、深化服務(wù)領(lǐng)域改革

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步加快全縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)及流通，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需要，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就我縣年畜牧業(yè)生產(chǎn)提出如下指導(dǎo)性意見。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“縣十一五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃”布局，堅持以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，走以加工帶養(yǎng)殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的發(fā)展路子。認(rèn)真落實畜牧業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)政策，以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，緊緊圍繞“做強豬禽、做良牛、做特羊”的工作思路，著力培育優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊和肉禽產(chǎn)品；突出抓好動物防疫、畜禽良種、畜產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品安全和飼草飼料資源開發(fā)利用五大工程，不斷提高畜禽出欄率和商品率，真正把畜牧業(yè)培植成為廣大農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，計劃實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值40400萬元，肉類總產(chǎn)量22000噸，比年增長8%；禽蛋產(chǎn)量550噸，比年增長10%。年末豬、牛、羊、禽的存欄分別達(dá)25萬頭、7萬頭、6.5萬只和70萬只,出欄分別達(dá)18萬頭、0.83萬頭、3.1萬只和72萬只，出欄率分別達(dá)76%、12.5%、50%和115%。豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)。

職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在提高勞動者素質(zhì)、推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。我市職業(yè)學(xué)校學(xué)生來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)中低收入家庭的比重較大，一部分職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生因得不到有效資助，不能順利完成學(xué)業(yè)；還有一部分初中畢業(yè)生因為家庭經(jīng)濟困難不能順利入學(xué)，這些問題制約了職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，使廣大學(xué)生能夠接受職業(yè)教育，是實踐三個代表重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公平的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。為切實解決我市職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就學(xué)問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20**〕13號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（新政發(fā)〔20**〕59號），結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、主要目標(biāo)和基本原則

（一）建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)是：加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就學(xué)問題，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

?（二）建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系實行“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則。

?1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。

?2.經(jīng)費合理分擔(dān)。國家助學(xué)金由中央、自治區(qū)與市級財政按比例分擔(dān)。

為推進(jìn)退役士兵安置工作改革，進(jìn)一步維護退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)[2004]10號），結(jié)合本省實際，制定如下實施意見。

一、享受優(yōu)惠政策的資格

（一）符合城鎮(zhèn)安置條件的士官和義務(wù)兵，凡向安置地民政部門提出經(jīng)本人簽名的自謀職業(yè)書面申請，并簽訂、公證《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取安置地民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，可以在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，省民政廳負(fù)責(zé)印制，安置地民政部門核發(fā)，并在持證人照片加蓋鋼印。

（三）《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)公證書》等由各地根據(jù)實際情況自行制定。

二、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助

為了貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于加強人才工作的意見，進(jìn)一步完善優(yōu)化自治縣的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作，為自治縣新一輪跨越式發(fā)展提供強有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見。

一、引進(jìn)人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從自治縣之外新引進(jìn)到本縣企業(yè)和縣直屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷移手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才，按本意見享受優(yōu)惠政策。但從上級駐縣單位和兵團調(diào)至縣企事業(yè)單位工作的人員除外。

（二）編制《**縣急需緊缺人才引進(jìn)目錄》（以下簡稱目錄）

由縣人事勞動和社會保障局依據(jù)自治縣定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。目錄每年更新一次，于當(dāng)年度向社會公開。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[20*]17號)、《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好茅東水庫農(nóng)村移民后期扶持工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，合理確定扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。近期目標(biāo)是，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。中長期目標(biāo)是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高群眾生活水平。

（三）基本原則。

1.堅持解決當(dāng)前突出問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合，把后期扶持納入全面實現(xiàn)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。

實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006］6號）對實施政府采購政策，發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新促進(jìn)作用作了明確規(guī)定。為貫徹落實這一規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、狠抓落實，加強政策實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。地方各級財政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度提高對政策實施工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，成立專門工作班子，建立工作責(zé)任制，任務(wù)落實到人，為政策全面實施提供組織保障。工作中要正確把握政策，通過公開、公正、公平的競爭機制實現(xiàn)政府采購優(yōu)先購買的政策功能。要做到政策意向明確，目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理，政策方案易于實施。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立合理的工作協(xié)調(diào)機制，共同研究解決政策實施中遇到的困難和問題，做到政府采購政策與國家其他政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、認(rèn)真研究，構(gòu)建政府采購自主創(chuàng)新制度體系

制度建設(shè)具有根本性、全局性和規(guī)范性。研究建立政府采購自主創(chuàng)新制度體系是實施政府采購政策的主要內(nèi)容，也是確保政府采購政策有效實施的必然要求。為此，財政部研究確定了開展制度建設(shè)的工作計劃，近期，將重點研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評標(biāo)細(xì)則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》等。同時，對重大建設(shè)項目、裝備和產(chǎn)品項目采購、政府采購首購及訂購、國貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和采購進(jìn)口產(chǎn)品等方面的管理辦法進(jìn)行研究。各級財政部門在上述辦法出臺前，可以根據(jù)本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定情況和工作實際，制定過渡性實施辦法，推動政府采購自主創(chuàng)新工作的開展。

三、勇于實踐，力爭在重點環(huán)節(jié)有所突破

進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵所在。為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)政策支持力度的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提出如下政策意見：

一、加大農(nóng)資綜合直補力度

在兌付中央財政下達(dá)的農(nóng)資綜合直補資金基礎(chǔ)上，充分考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格變動因素，增加市級財政農(nóng)資綜合直補資金5618萬元。其中，對種植水稻的農(nóng)戶按種植面積每畝再增加補貼20元，對群眾漁船按每千瓦功率補貼60元，對種植10畝以上蔬菜的農(nóng)戶按種植面積每畝補貼60元。

二、增加水稻、麥子良種補貼

市級財政在已有基礎(chǔ)上，再增加水稻、麥子補貼資金1859萬元。從20*年開始，按照科學(xué)精量播種要求，統(tǒng)一免費向農(nóng)戶發(fā)放水稻、麥子良種，發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。

三、提高糧食最低收購價

為進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，強化政策引導(dǎo)和扶持，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)“平安**”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》及《**市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省政府切實加強安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》的有關(guān)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)政策指導(dǎo)提出如下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系；建立、健全安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，督促、支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

二、加強規(guī)劃引導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。

三、強化科技支撐。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。建立**市安全生產(chǎn)科研機構(gòu)，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點，開展重點科研攻關(guān)。建立**市安全生產(chǎn)科研機構(gòu)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快市、縣區(qū)及重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測提供信息技術(shù)平臺。

四、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。進(jìn)一步完善《**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄》、《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，促進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)對安全生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝技術(shù)的研制和開發(fā)；限制和淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)。

五、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。在礦山、危險化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點活動，力爭用3年時間，使全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效，建立起一批市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。通過執(zhí)行安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。同時，推進(jìn)和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

為扶持科技人員（留學(xué)人員）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技進(jìn)步，提升**經(jīng)濟的科技競爭力，現(xiàn)明確我市科技人員暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園如下優(yōu)惠政策：

一、入園企業(yè)享受所在開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的全部優(yōu)惠政策。

二、企業(yè)注冊資本可分期到位，投資人首期出資額達(dá)到認(rèn)繳額的20%以上即準(zhǔn)予登記，但最低不少于3萬元。

三、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術(shù)成果投資建辦科技型企業(yè)，其高新技術(shù)成果作價出資額，最高可占到企業(yè)注冊資本的35%。

四、進(jìn)駐企業(yè)可得到120平方米以內(nèi)的研發(fā)辦公用房，租金第一年免收，第二、三年減半收取。租金標(biāo)準(zhǔn)參照所在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金。

由留學(xué)人員或碩士以上學(xué)歷人員建辦的高科技企業(yè)可得到80—120平方米的研發(fā)辦公用房，三年免收租金。