根據縣委組織部《關于在縣直單位黨組織中開展三爭創活動的意見》的要求，為進一步推進基層組織建設整體提升年活動的深入開展，現就開展“爭創學習型黨組織、爭創作風建設過硬黨組織、爭創制度建設規范黨組織”（以下簡稱“三爭創”）活動，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神指導，全面貫徹落實科學發展觀，以增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和提高黨員、干部的發展能力為目標，充分發揮機關黨組織和廣大黨員、干部在水利建設中的先鋒模范作用，為加快經濟發展、構建和諧襄城提供堅強的組織保證。

二、基本原則

在全局開展“三爭創”活動要堅持以下基本原則：

1、緊扣中心，服務大局。要切實抓住發展第一要務，緊緊圍繞發展與和諧這個大局，引導全局廣大黨員、干部和各二級單位在水利建設過程中發揮先鋒模范作用。

創造和諧平安的社會環境，既是美而富和而強的社會主義新塘山的重要基礎，也是實現和維護好廣大人民群眾根本利益的重要內容。根據市縣文件精神要求，鄉黨委政府決定，從現在起到年底，在全鄉開展爭創和諧平安村居活動，并制度本工作意見。

一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中四中五中全會精神，全面落實科學發展觀，以創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境為目標，以強化基層基礎建設為重點，在黨委政府統一領導下，各部門齊抓共管，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力提高社會治安整體防控水平，推進和諧平安塘山的建設，確保人民安居樂業社會長治久安。

二工作目標

爭創平安村居的工作目標為：至年底，100%村居達到上級標準，且有一個以上市級和諧平安村居或三個縣級和諧平安村居。

具體工作目標為：實現“三個提高”，達到“四個領先”，“五個降低”。

今年以來，在局黨委正確領導下的第七支部的商貿服務管理部門，全面貫徹黨的十七大深入開展創先爭優活動，深入學習實踐科學發展觀。以“深入學習、貫徹落實科學發展觀，推動商務事業迅速發展”為主題，把增強支部黨建工作與加快業務工作緊密結合，認真履行職責，求真務實，勤勉精進，各項工作取得了實效。

一、狠抓隊伍建設、爭創先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養，增強黨性觀念。局機關黨委規定的學習內容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業、改進作風、業務座談-等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。商貿服務管理處人員結構上，既有經驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優勢互補，形成處內相互協作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯系基層。春節前舉辦了130多人參加的迎新春聯誼會，大家共謀發展、協調人生、加深感情。3月份，處室組織行業協會、商貿企業180人在北大明宮遺址公園開展了以“發展低碳經濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業的聯系，也進一步增強了工作的凝聚力。

深入開展創建“機關黨員先鋒號”活動自4月啟動以來，各單位高度重視，根據區直機關工委《關于開展爭創“機關黨員先鋒號”的實施意見》要求，在督導組的具體指導下，上下一致，統一認識，緊密配合，廣泛動員，精心組織，周密部署，采取多種有效形式，始終做到認識有高度，措施有力度，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點。現將各單位爭創活動開展情況簡要匯報如下：

一、加強領導，精心組織

衛生局黨委按照區委辦公室轉發《區委組織部、區直機關工委關于開展爭創“機關黨員先鋒號”的實施意見》的通知要求，及時成立了以黨委書記、局長劉希森同志為組長的衛生局爭創“機關黨員先鋒號”活動領導小組，制定了活動實施方案。4月2日，衛生局及時召開了機關黨員干部開展活動的工作會議。在會上，衛生局黨委副書記同志傳達了區委組織部、區直機關工委關于開展爭創“機關黨員先鋒號”的實施意見和同志在高效機關創建活動總結表彰暨爭創“機關黨員先鋒號”活動動員大會上的講話，局黨委書記、局長同志提出了明確要求，同時還印發了衛生局《關于開展爭創“機關黨員先鋒號”的實施方案》。使機關黨員干部進一步明確了開展爭創“機關黨員先鋒號”活動是轉變觀念、提升境界、轉變作風、提高效率、解決問題的出發點和落腳點，是教育和引導廣大機關黨員干部努力在遵守紀律、工作創新、促進發展、優化環境、干事創業、創一流業績爭先鋒當模范上大有所作為的契機。明確了在衛生局廣泛開展爭創“機關黨員先鋒號”的目的、意義和實現目標的具體要求。通過活動的開展，將對進一步樹立良好的機關黨員形象，提升機關黨建的工作水平起到極大的推動作用。

二、結合衛生工作實際，創新活動內容

（一）與在全區衛生系統開展“微笑服務”活動相結合。把病人的需要作為第一選擇。細化了工作流程，規范了文明用語，實現醫療服務標準化、流程化，以此推進醫院服務品牌建設。區人民醫院、區中醫院積極開展“三基三嚴”的技術練兵活動，提高專業技術水平。區人民醫院獲全市住院病歷檢查二等獎、優秀病歷檢查三等獎，區中醫院兩項科研成果通過省市鑒定，達到國內領先水平。大力實施服務承諾制，通過網絡宣傳、電子屏幕、印發就醫指南等多種形式，公開向社會作出服務承諾，提高工作透明度，接受群眾監督。區中醫院積極開展“微笑天使”的評選活動，形成了“人人爭當服務明星、服務能手”的氛圍，提高了服務質量和服務水平。

（二）與當前“執政為民，廉潔高效”集中教育活動相結合。積極為群眾辦實事，辦好事。一是重大公共衛生服務項目順利實施。15歲以下兒童補種乙肝疫苗項目已于去年9月底順利啟動，現已完成16130人份未全程接種乙肝疫苗的疫苗補種任務。開展了“貧困白內障患者復明工程”，對近200例患者實施了免費手術。二是對173425名城鎮居民、7260名的農村居民建立了健康檔案，為7872名70歲以上老年人進行了免費健康查體。三是對全區35歲-59歲97214名農村婦女進行了“兩癌”篩查，對3791名農村婦女免費增補了葉酸。四是加強了對新農合工作的監管。調整了補償方案，提高了補償比例，封頂線由2萬元提高到5萬元。近期，衛生局又組織相關科室的人員對全區11家醫療單位新農合基金使用逐一進行了審計，確保資金專戶管理和運行安全。

根據縣委、縣政府關于開展“創衛”的工作部署以及市交通運輸局《關于轉發縣交通局在全縣客運行業中開展爭創“星級文明車”活動的實施方案的通知》(九交字[2013]36號)文件精神，為進一步推進我縣客運行業文明創建工作，規范客運業主的經營行為，提高客運服務質量，樹立“以人為本”服務理念，維護廣大乘客的利益，為此，在我縣客運行業開展爭創“星級文明車”活動。現結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

通過文明創建，全面改善我縣客運服務質量，提升服務水平，樹立客運行業新形象，建立良好的市場秩序，保障道路運輸安全，為我縣經濟社會發展作出應有的貢獻。

二、工作目標

通過開展運輸服務質量考核，評選出“星級文明車”，淘汰不文明經營、服務質量低劣、社會各界不滿意的經營業主，積極引導客運經營者增強優質服務意識，提高從業人員的綜合素質，優化運力結構，提高運力檔次，完善服務功能，形成服務制度規范化，服務過程程序化，服務質量標準化，建立科學的市場管理長效機制，樹立客運行業良好的形象。

三、評選標準

今年以來，根據區委、區政府關于爭創滿意機關活動總體要求，以提升機關干部職工能力素質，轉變服務方式，提高服務質量，更好地服務機關干部職工、服務中心、服務發展為目標，不斷把爭創滿意機關活動引向深入，工作取得了一定的成效。

一、2013年爭創滿意機關活動的情況

（一）完善組織機構，加強對爭創滿意機關活動的領導。

根據區委區政府爭創滿意機關活動的要求，進一步完善爭創滿意機關的組織機構，成立了由局長任組長、班子成員及科室負責人為成員的爭創滿意機關活動領導小組，并確定專人負責爭創的具體日常工作。結合機關實際，制定了爭創滿意機關實施方案，提出了爭創內容、措施等，組織機關全體工作人員對爭創滿意機關活動開展討論，確定了機關后勤服務品牌為“和美家園”。

（二）立足本職，提高服務質量，打造服務品牌。

進一步加強了對環境衛生、安全保衛、公共設施設備使用維修管理。一是保持了干凈整潔、衛生美觀的辦公環境。繼續對辦公樓及廣場清潔衛生工作實行定崗、定責、定區域和全天衛生保潔的“三定一保”制度。行管科定期與不定期進行檢查，較好地保持了辦公樓、廣場及周圍干凈、衛生、整潔。在大廳、走廊等公共區域擺放花卉盆景，定時養護，定期更換。

同志們：

今天我們在這里召開全縣企業黨組織爭創“黨員先鋒崗”活動現場推進會議。這次會議的主要任務是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、認真落實中央和省市保持共產黨員先進性長效機制文件和有關會議精神，總結交流全縣企業黨組織開展爭創“黨員先鋒崗”活動的做法、經驗和成效，研究部署把我縣爭創“黨員先鋒崗”活動推向深入的任務和措施，著力提升企業黨組織黨員教育管理水平，不斷鞏固先進性教育成果。剛才我們參觀了曲塘鎮、*鎮爭創“黨員先鋒崗”活動現場，分別聽取了*鎮黨委、南莫鎮黨委和雙弘公司黨支部等單位的經驗介紹。他們的做法各具特色，希望大家認真學習借鑒。下面，我就全縣扎實推進企業黨員“爭創先鋒崗”活動講四點意見。

一、精心組織，穩步推進，爭創“黨員先鋒崗”活動取得了初步成效

按照市委組織部貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制的要求，去年底我縣在深入調研、多方聽取意見的基礎上出臺了《關于在企業黨組織中開展爭創“黨員先鋒崗”活動的意見》（海組[20*]84號）文件。文件下發后，各基層黨委高度重視，積極行動。一是建立組織，落實爭創措施。各鎮建立了爭創“黨員先鋒崗”活動領導小組，組織專門力量深入非公企業調研，結合規模以上企業建支工作，研究分析企業黨員思想狀況、精神面貌，有針對性地制定活動計劃，落實爭創措施。老壩港、李堡、城東、南莫等鎮由分管副書記帶隊到生產一線調研，幫助企業設計切實可行的先鋒崗位。大公、角斜、孫莊、雅周、墩頭等鎮把招商引資任務要求有機融入到企業黨員爭創先鋒崗活動之中，細化分解到相關黨員崗位上；*、曲塘、胡集、西場、白甸等鎮把爭創“黨員先鋒崗”活動，與推進“共產黨員承諾制”相結合，制定爭創細則，明確承諾要求，公開崗位職責；供電公司黨委則把黨員先鋒崗的創建要求細化為每個基層站所、服務窗口的行為標準，真正做到了爭有方向，創有目標，評有標準。二是扎實開展爭創活動，強化作用發揮。全縣各企業黨組織以爭創“先鋒崗”活動為契機，強化黨員教育管理，引導激勵他們發揮作用。南莫鎮佳可制衣公司為充分調動黨員參創先鋒崗的積極性，9名黨員優先于普通工人被委以重任，分別擔任重要部門和崗位的負責人，把爭創活動置于企業職工群眾關注之下。全縣三百多家企業參加了爭創“黨員先鋒崗”活動，涌現了生產一線崗、經營管理崗、市場營銷崗、科技創新崗等十個系列六十多種黨員先鋒崗位，吸引了四千多名企業黨員參加，叫響了“我是黨員向我看齊”的爭創口號。今天，曲塘鎮的雙弘公司和*鎮的瑞安特公司又為進一步推動這項活動提供了現場，積累了經驗，探索了道路。

可以說，通過各基層黨委和企業黨組織的共同努力，全縣的黨員先鋒崗爭創活動取得了實實在在的效果。一是推動了企業發展。“爭先創優”活動在企業營造了積極向上，奮發進取的工作氛圍，充分調動了企業主的投資積極性和黨員職工工作熱情，激勵他們最大限度為企業技術創新、科學管理貢獻聰明才智，推動了企業發展。二是促進了企業和諧。爭創先鋒崗活動，堅持以黨員為本，充分發揮黨員在企業黨建中的主體作用，注重維護黨員權益；另一方面，廣大黨員以廠為家，“廠興我興、廠榮我榮”的意識不斷增強，與過去相比，關心業主的黨員多了，黨員展現的機會多了，黨員在群眾中的影響更大了。為企業營造了平等友愛、團結協助、和諧融洽的發展環境。三是擴大了黨的階級基礎。在爭創先鋒崗位活動中，廣大黨員立足崗位、服務群眾、爭作奉獻，黨員身份更加清晰，黨員活力得到激發，先進性形象進一步展示，影響和帶動了一大批黨外群眾。活動中，全縣有近千名黨外群眾向黨組織遞交了入黨申請，企業黨組織新增入黨積極分子600多人，擴大了黨在非公企業的階級基礎。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到活動中還存在著一些不足，主要表現為全縣面上的活動開展不夠平衡，個別基層黨委推進力度還不大；有些企業黨組織把爭創活動的層面局限于管理層黨員，影響了普通工人黨員發揮作用的積極性；有些企業黨組織在活動中存在“一陣風”、“一窩蜂”現象，缺乏有針對性的崗位設置內容和長效跟蹤督查措施，活動效果不明顯；有些企業黨組織對黨員盡責要求較多，但關心服務不夠，影響了活動的推進力度等等，這些問題在今后的工作中必須切實采取措施，認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，高度重視“黨員先鋒崗”爭創活動

各鎮（街道）黨委，新都、西區黨工委，區直各有關黨委：

為了進一步提升非公企業黨建工作的整體水平，走出一條體現發展趨勢、反映時代特征、具有鹽都特點的非公企業黨建之路，以富有成效的黨建工作促進和保證我區非公經濟又好又快地發展，經研究，決定在全區非公企業中開展以“黨組織承諾保障業主依法開展生產經營活動，爭創先進黨組織；業主承諾支持黨組織獨立開展黨的工作，爭創先進業主”為主要內容的“雙承諾、雙爭創”活動，現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，以實現“雙新”為目標，積極探索適應形勢和企業需要的黨建工作方式，激勵和引導非公企業業主關心支持黨的工作，實現企業黨建和企業經濟工作的“互促雙贏”，推動全區非公企業又好又快發展。

二、活動內容

（一）非公企業黨組織承諾保障業主依法開展生產經營活動，爭創先進黨組織。承諾內容和爭創標準為：

為弘揚愛崗敬業、奮發向上、團結進取、無私奉獻的精神，進一步提升服務質量、增強服務意識、規范服務行為，展示人力人力社保系統女干部職工的巾幗風采，根據縣“巾幗文明崗”考核評估標準及要求，決定在人力社保服務中心開展縣級“巾幗文明崗”爭創活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十八大精神，并以十八大精神為指導，以“內練素質爭創一流服務、外樹形象弘揚文明新風”為主題，樹立“自尊、自信、自立、自強”的四自精神，激發人力社保女干部職工的服務意識和創新能力，進一步提升服務形象。

二、爭創口號

創一流服務，樹人社形象，展巾幗風采。

三、創建目標

從去年11月份開始，縣委在全縣部署開展“紅旗黨支部”創建活動，引導基層黨組織和廣大黨員積極創先爭優、爭做齊魯先鋒，在全縣形成了比學趕超、競相發展、爭創一流、爭當排頭的良好局面。

一、堅持高點定位，明確創建目標

具有良好的黨建基礎，先后被省委授予全省農村基層組織建設先進縣、全省基層黨建工作先進縣，總書記視察又為我們提出了新的期望。開展創先爭優活動，必須進一步解放思想、提升境界，立足全省一流、全國先進找位次、定坐標，努力在新的起點上實現黨建工作的新發展、新突破。縣委在部署“紅旗黨支部”創建活動時，就明確提出培養一批“全市領先、全省一流、全國知名”的先進基層黨組織和優秀共產黨員，把基層黨支部創建成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的“紅旗”，把黨員隊伍培育成為團結帶領廣大干部群眾發展經濟、構建和諧的“先鋒團隊”，把“紅旗黨支部”創建活動打造成具有重要影響和較強示范帶動作用的“黨建品牌”。中央和省、市委對創先爭優活動作出安排部署后，縣委高度重視，專題召開常委會，學習貫徹上級要求，研究謀劃活動開展。在此基礎上，確定以“科學發展、積極作為、攻堅破難、富民強縣”為創建主題，以“紅旗黨支部”創建活動為載體，明確提出了抓住“四個一批”、實施遞進培養、全員開展“雙創”的工作思路和創建目標。四個一批、遞進培養：即從全縣選擇一批示范黨組織和模范共產黨員，把其培養成“紅旗黨支部”、優秀共產黨員；從“紅旗黨支部”、優秀共產黨員中選擇一批優秀典型，按照全市先進的標準，把其培養成“黃河三角洲紅旗黨組織、模范共產黨員”；從“黃河三角洲紅旗黨組織、模范共產黨員”中選擇一批先進典型，按照全省知名的標準，把其培養成“齊魯先鋒”；從“齊魯先鋒”中選擇一批杰出代表，按照全國一流的標準，把其培養成全國先進基層黨組織和優秀共產黨員。全員雙創：就是教育引導各級黨組織和廣大黨員，以創先爭優活動為動力，按照“全市爭第一，全省爭先進，全國創一流”的工作定位，明確爭先目標、制定爭先計劃、細化爭先標準，全縣上下凝心聚力、奮力爭先，積極創建全省“創先爭優”活動先進縣、努力創建全國“創先爭優”活動先進縣，以黨建工作的新成效開創科學發展新局面。

二、立足強基固本，突出創建重點

開展創先爭優活動、激發爭做齊魯先鋒的內在動力，不能大而化之，更不能“空對空”，必須結合黨組織和黨員實際，注重解決存在的實際問題，切實把基層組織建設好，把廣大黨員隊伍作用發揮好，使基層基礎工作越做越實、更富有成效。一是大力實施“領頭羊”培養工程。在農村，按照區別情況、分類指導的原則，選派機關干部到村擔任“專職副書記”或“第一書記”，對先進村黨組織書記重點抓培訓，在解放思想、提升境界、增強本領上下功夫；對中間狀態村黨組織書記重點培養其開拓創新意識，提升發展農村經濟的本領；對基礎薄弱村按照“眼睛向外”的思路，重點探索優秀村黨組織書記跨村任職的路子，實施“書記兼任、強弱結對、強村兼并”。在非公有制企業、城市社區，實施“機關干部優秀人才進企業、進社區”工程，累計選派67名“二線”黨員干部到企業、社區擔任支部書記，選派123名機關黨務工作者到企業、社區擔任黨建工作指導員。二是全面推行“一二三四”黨員發展制度。開展創先爭優，黨員隊伍是主體、是重點。一方面，我們在農村探索實行“從全體村民中推選優秀村民，把優秀村民培養成入黨積極分子，把入黨積極分子培養成黨員”為主要內容的“一推兩培養”制度；另一方面，在全縣推行發展黨員“三公示四票決”制度，對推薦入黨積極分子、推薦發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正四個關鍵環節全部實行無記名投票方式進行表決，對推薦入黨積極分子、推薦發展對象、預備黨員轉正分別向黨員群眾公示，切實把各行各業的優秀人才吸收到黨員隊伍中來，為創先爭優奠定基礎。三是廣泛開展“雙諾雙評雙爭”活動。把我縣開展的“紅旗黨支部”創建活動與創先爭優活動緊密結合起來，進一步深化縣鄉村三級黨組織書記述職制度和無職黨員設崗定責制度，在全縣基層黨組織和廣大黨員中部署開展以黨支部、黨員公開承諾，接受黨組織和黨員群眾民主評議，黨組織爭創“紅旗黨支部”、黨員爭創“優秀共產黨員”為主要內容的“雙諾雙評雙爭”活動，在全縣營造積極承諾踐諾、奮力爭先創優的濃厚氛圍。目前，全縣各基層黨組織共作出承諾3996條、廣大黨員共作出承諾7.9萬多條。四是深化拓展“雙學”活動。在去年開展以企業家學李建華、農村干部學王孟梅為主要內容的“雙學”活動的基礎上，選樹一批“黨員先鋒模范”，廣泛開展“向先模學什么、比先模差什么、學先模做什么”大討論，用身邊的人和事教育激勵身邊的人，激發廣大黨員學先進、比先進、爭先進的熱情，切實增強創先爭優的內動力。

三、著眼以黨建促發展，放大創建成效