同志們：

今天，我們召開本屆政府第一次全體會議的主要議題是：貫徹落實省政府第十次全體會議精神，總結交流上半年工作，研究部署下階段工作任務，確保全年政府目標任務圓滿完成。對于這次會議，張家盟書記十分重視，親自到會，等會還要作重要講話。剛才，普陀區、嵊泗縣、港務局、**海關分別圍繞落實科學發展觀、促進工業經濟又好又快發展，堅持統籌發展、做好民生民計工作，著眼**港口未來發展、加快港口全面系統開發，更好履行職能、積極促進外向型經濟發展等專題作了大會交流發言，談得都很好，很有啟發，希望各級各部門會后認真學習、借鑒他們好的做法和經驗，更好發揮各自職能，共同推動全市發展。下面，我先講三點意見。

一、扎實推進各項工作，經濟社會發展態勢良好

今年以來，我市堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實省委“八八戰略”和市委“以港興市、全面跨越”決策部署，全市經濟社會保持了持續、快速、協調發展的良好勢頭，主要體現了以下幾個特點：

一是海洋經濟持續快速增長。上半年，全市實現生產總值171.16億元，增長17.1％。海洋經濟總產出達到139億元，增長18.5%。全社會固定資產投資113.9億元，增長26.5%。GDP、限額以上固定資產投資增速繼續位居全省各市首位。工業總產值261.15億元，增長31%；其中臨港工業產值172億元，增長36.3%。港口吞吐量6353萬噸，增長15.8%；海運運力保有量達到233.85萬載重噸，比去年同期凈增23.59萬噸。旅游接待人數585.68萬人次，增長16.6%；旅游收入38.2億元，增長19.5％。漁農業總產值31.8億元，增長9.8%。

二是產業結構繼續調整優化。上半年，全市規模以上工業總產值達到196.3億元，占全部工業比重的75%，增長31.3%，增速居全省第四位。船舶修造業實現總產值76.2億元，增長75.6%；水產加工業實現產值63.6億元，增長17.3%，船舶修造業超過水產加工業成為全市工業第一主導產業。重工業產值106億元，增速達到53%，輕工業產值90億元，增長12.6%，重工業產值比重首次超過50%，我市工業輕重比例格局發生歷史性變化。同時，以船舶、機電為主的工業制成品出口比重和速度均超過初級產品，加工貿易比重和速度超過一般貿易，收益較好的歐盟國家成為我市出口最大、增長最快的市場。

同志們：

今天我們召開市政府全體會議，主要任務是，總結上半年經濟工作，分析當前面臨的經濟形勢，部署下半年工作。年初以來，各級政府和各部門緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，開拓創新，真抓實干，全市經濟社會呈現快速發展和強勁增長勢頭，實現了時間過半完成任務過半。全市實現生產總值894.5億元，同比增長14；完成固定資產投資155.7億元，增長21.8；社會消費品零售總額419.8億元，增長13.8；財政一般預算收入完成95.6億元，增長17.1，其中，地方財政一般預算收入完成58.5億元，增長19.1；市屬外貿進出口總額12.1億美元，增長34.9％；直接利用外資實際投入1.4億美元，增長37.3％；城市居民家庭人均可支配收入5372.1元，增長12.6；農村居民人均現金收入2124.4元，增長13。

今年重點推進的“七大建設”取得積極進展。在新農村建設方面，試點工作全面展開，99個部門對口幫建9個鄉鎮77個建制村，確定了356個重點幫建項目，各級財政和幫建部門已投入1.7億元，引進社會資本1.33億元；1560公里農村公路開工建設，哈肇公路呼蘭至通河段預計9月底全面竣工通車。在老工業基地調整改造項目建設方面，列入國家計劃的49個國債項目有45個開工建設，累計完成投資37.3億元；哈大齊工業走廊五大工業新區建設規劃及控詳規劃全部完成，186戶企業簽訂入區協議，協議總額277億元，其中102個項目開工建設，完成投資38.4億元。在生態型園林城市建設方面，完成第一批拆違還建工作，城市植樹近350萬株，超額完成全年計劃。在環境友好型社會建設方面，制定并實施了《松花江流域哈爾濱段水污染防治實施方案》，21個項目列入國家松花江水污染防治規劃，總投資21.3億元；開展了區域揚沙綜合治理，完成退耕還林1460畝。在創新型城市建設方面，確定了第一批科技攻關項目68項，安排經費2545萬元；組織申報國家級新產品59項、省科技攻關項目109項。此外，城市文化建設、和諧社會建設等方面工作，也都取得了積極進展。

在肯定成績的同時也應看到，上半年經濟運行中也暴露出一些困難和問題。比如：自然災難頻頻發生，農業生產形勢不容樂觀；工業企業虧損面加大，虧損額居高不下；固定資產投資增幅雖然較高，但完成全年目標壓力很大；對俄貿易增長緩慢；城鎮從業人員呈減少趨勢，就業壓力仍然較大，等等。下半年，我們必須采取有針對性措施，進一步加大工作力度，保持經濟平穩、快速、高效發展。

關于全市經濟工作和電子政務建設，剛才，瑞之和喻達同志已經做了具體總結和安排，我就不再重復了，希望各地、各部門結合自身實際，安排落實好各項任務，尤其要加快推進“七大建設”，確保全年任務的順利完成。下面，我著重強調一下當前的幾項工作：

一、突出重點,扎實工作,深入開展政務公開工作

同志們：

經縣長辦公會議研究決定，今天召開縣政府全體組成人員會議，這也是新一屆政府召開的第一次全體（擴大）會議。新一屆政府受命于全面建設小康**、構建和諧**的關鍵時期，肩負著發展的使命，承載著人民的重托。縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議明確提出了建設名副其實“金**”的奮斗目標，描繪了新一輪發展的宏偉藍圖，面對新形勢和新任務，面對組織的重托和全縣人民的厚望，能否抓住機遇，戰勝挑戰，不辱使命，加快發展，是對新一屆政府的嚴峻考驗。對此，我與大家一樣，倍受振奮和鼓舞，也深感使命艱巨，責任重大。作為政府組成人員，惟有從嚴自律，恪盡職守，牢記宗旨，勤奮工作，才能不負組織所托，不失民心所望。因此，今天會議的主要任務就是：按照縣第十二次黨代會和十六屆人大一次會議的要求，圍繞《政府工作報告》和全縣經濟工作會議提出的工作任務，以只爭朝夕的精神，緊緊抓住發展第一要務，狠抓工作落實。通過抓落實，促進政府組成部門和全體公務員工作作風的轉變；通過抓落實，推進政府職能、工作方式的轉變，樹立務實、勤奮、廉潔、高效的政府形象，向黨和人民交上一份滿意的答卷。下面，我根據縣長辦公會議的意見，講三個問題：

一、提高思想認識，切實增強抓落實的責任感和緊迫感

建設名副其實的“金**”，關鍵在于落實。什么是落實?落實既是一個過程，更重要的是一個結果。工作提出了、會議部署了、文件下發了，不是落實；目標規劃了、措施制定了、媒體宣傳了，也不叫落實；甚至許愿了、承諾了、簽訂責任狀了，也不叫落實。只有行動了，有進展了，見實效了，達到預期目的了，上下左右認可了，干部群眾絕大多數真正滿意了，這才叫落實。落實就是科學加實干加效果，即以科學的方法，實干的精神，達到預期的效果。落實就是解決問題，突破難題，實現既定目標。所以，我們說：悠悠萬事，發展為大；紛繁重任，落實為本。不抓落實，一切宏偉目標都是空談，一切戰略思路都是空想，一切計劃部署都是空文。愿不愿意抓落實，會不會抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，也是對黨的事業的態度問題和與人民群眾的關系問題，是衡量領導干部的黨性觀念、責任意識和政策水平、領導能力的問題。我們必須上升到這樣的高度來認識，切實增強抓落實的自覺性和主動性。

㈠落實是成就一切事業的根本前提。實踐證明，什么時候落實抓得好，什么時候就發展得快；什么地方抓得好，什么地方發展就快。在全縣經濟工作會議上，我們客觀總結了2006年的工作，全縣規模以上工業增加值、地方一般預算收入、農民人均純收入三項指標增幅位居全市第二，規模以上企業個數的增幅位居各縣市區之首，這些都是全縣上下求真務實、真抓實干的結果。但是，也應該看到，與建設名副其實“金**”的奮斗目標比，與上級黨委、政府的要求比，與周邊兄弟縣（市）發展的態勢比，我們都還存在很大的差距。主要原因是什么？既不是目標不明確，也不是措施不具體，更不是領導干部水平問題，關鍵癥結就在于干部作風不實。從**的實際情況看，各地各部門缺少的不是工作思路，缺少的是持之以恒、扎扎實實抓落實的意志；缺少的不是工作目標，缺少的是腳踏實地、真抓實干的作風；缺少的不是工作措施，缺少的是埋頭苦干、一抓到底的精神。可以說，不重視抓落實、不善于抓落實、不全力抓落實是造成工作成效不高，經濟發展不快的真正原因。當前，**正處在跨越發展的關鍵時期，各項工作任務的落實都事關**發展大局，我們要深刻理解落實的真正內涵，充分認識抓落實的極端重要性，增強抓落實的責任感和緊迫感。

㈡落實是檢驗干部素質的重要標尺。能不能抓落實、敢不敢抓落實、善不善于抓落實是衡量我們領導干部工作作風、能力和水平的最重要標志，也是共產黨員先進性的最主要體現。可以說，不注重抓落實的干部，就不是高素質的干部；不會抓落實的干部，就不是有能力的干部；不善于抓落實的干部，就不是能干成事的干部。當前，全縣絕大多數政府組成部門和工作人員都能按照縣委、縣政府的工作部署，圍繞發展大局,扎扎實實地抓好貫徹落實。但也有少數部門、單位和領導干部把落實當成一種口號，向上匯報頭頭是道，實際工作見不到行動，有“唱”功，無“做”功，不想抓落實；有的畏首畏尾，遇難就退，遇硬就繞，不敢抓落實；有的思路狹窄、方法簡單，不會抓落實。這些問題盡管只是個別現象，但對其影響不可低估，它反映了當前部分干部的思想狀態、精神面貌和工作作風。對這些問題，如果我們不及時糾正，就會嚴重損害黨和政府的形象，影響各項重大決策的實施。

一、保持奮發有為的精神狀態，增強加快科學發展、構建和諧社會的責任感

在剛剛結束的市五屆人大三次會議和市政協五屆三次會議上，各位人大代表和政協委員認真審議了政府工作報告，充分肯定了去年市政府的各項工作，認為政府工作發展意識強烈、重視城鄉統籌、關注社會和諧、堅持執政為民。去年全市經濟社會發展所取得的成績，是市委堅強領導的結果，是全市人民共同努力奮斗的結果，也是在座各位政府組成人員共同努力的結晶。成績屬于過去，新的形勢、新的任務已經擺在我們的面前，而今邁步從頭越。“兩會”結束以來，各位市長滿腦子抓緊再抓緊，滿腦子落實再落實。市政府要求全體組成人員，更加清醒，更加堅定，更加務實，更大作為。面對我市經濟社會健康發展的好局面，一定要冷靜、清醒，要看到我們的問題，把政府工作報告中提到的六大問題時刻放在心上，作為提醒自己的警鐘，作為今后努力的方向；要看到我們的差距，跳出**看**，在長三角這個大背景下審視自己，擺正方位，奮起直追；要看到我們的責任，把代表、委員的鼓勵和群眾的意見當作鞭策、當作激勵，盡心盡責，勤奮工作，以優良的成績向全市人民交一份滿意的答卷。

分析今年形勢，我們面臨著兩個“關鍵一年”。今年是完成任期目標的關鍵一年。本屆政府任期的一半即將過去，對照市第五次黨代會提出的“五個市”要求，對照本屆政府向人代會承諾的任期目標，我們還面臨著許多繁重的任務，許多工作還需要我們進一步去落實和深化。只有善作善成，再接再厲，大干快上，挑好重擔，才能為全面完成任期目標奠定扎實的基礎。今年是率先在杭寧城市帶崛起的關鍵一年。市委五屆七次全會提出了今年工作的“二十四字方針”，第一條就是要“搶抓機遇”。這個機遇，就是**要在杭寧城市帶率先崛起的重大機遇。當前，全市上下的思想已經統一，省委、省政府對此也高度重視。應該說，在杭寧城市帶率先崛起的重大機遇，已經實實在在地擺在了我們面前。關鍵看我們如何去把握。把握住了，我們就能奮起直追；把握不住，我們就會落后于人，受制于人，成為歷史的罪人。因此，希望政府全體組成人員，都要有率先崛起的意識，都要做率先崛起的開拓者。

要抓住這兩個“關鍵一年”，我們必須在今年的政府工作中，傳遞壓力，激活動力，聚合創造力，確保全面完成今年各項目標任務，同時為全面完成本屆政府任期目標奠定扎實的基礎。

一要傳遞壓力。市委五屆七次全會以后，政府各部門深入貫徹全會精神，結合各自實際，先后提出了工業“沖千億”，開放型經濟“保七爭八沖二十”，重點建設“創新破難當先鋒、加快發展作表率”，“農民人均純收入超千美元”的奮斗目標。應該說，這些目標鼓舞人心，振奮士氣，體現了政府狠抓落實、自我加壓、自我挑戰的工作作風。但是在宏觀調控的背景下，完成這些目標，難度確實很大。今年前兩個月，全市很多工作雖然實現了“開門紅”，但沒有實現“滿堂紅”。1-2月份，全市合同外資和實到外資都出現負增長；縣區的財政收入增幅也不高。各級各部門必須咬定目標不放松，充分分析形勢，層層傳遞壓力，認真掂量自己身上所擔負的責任，使每個人都有自加壓力的準備、勇挑重擔的決心、負重前行的魄力，真正做到“千斤重擔大家挑”。

二要激活動力。市委提出了“創新破難、加快發展”的號召，根本目的就是要通過大學習、大推進活動，激發大家的工作熱情，激活大家的工作動力。今年的政府工作，就是要借助這次大學習、大推進活動的東風，看到問題，找到差距，保持奮發有為、敢為人先的狀態，發揚甘于奉獻、勇于犧牲的精神，激發全體政府工作人員的工作動力，堅定、清醒、有作為，全力以赴打好每一場戰役，力爭一年當中干成幾件大事情，攻破幾個大難關，創出幾個大亮點。

一、去年建議提案辦理工作簡要回顧（略）

二、充分認識新形勢下建議提案辦理工作的重要性

第一，做好辦理工作是講政治、識大局的具體表現。

第二，做好辦理工作是為群眾辦實事、謀利益的有效途徑。

第三，做好辦理工作是提高政府工作整體水平的現實需要。

三、攻堅克難，全力以赴，扎實做好今年建議提案辦理工作

同志們：

現在開會。

經過一段時間籌備，市政府決定今天召開第四次全體會議，這次會議的主要內容是：傳達貫徹省政府第四次全體會議精神和市委一屆五次全委（擴大）會議精神，安排部署市政府下半年工作。

參加今天會議的有市政府各市長、秘書長，各縣（區）政府，市政府組成部門，直屬部門和機構，中央、省駐平各單位的主要負責同志。同時，我們還邀請到市委、市人大、市政協的領導和工會、團委、婦聯的負責同志參加今天會議，出席和參加今天會議的領導和部門、單位負責人共計90多人。

今天的會議主要有兩項議程，第一項是傳達省政府第四次全體會議精神；第二項由馬學軍代市長做重要講話。

下面先進行第一項議程，請趙景山副市長傳達省政府第四次全體會議精神。

請大家安靜，現在開始開會。我宣布，縣第十四屆人民政府第一次全體會議開幕。請全體起立，奏《國歌》………請坐下。………同志們：

縣人大常委會和縣政協常委會已經決定，縣第十四屆人民代表大會第二次會議和政協縣六屆二次會議將分別于20*年2月23日、2月22日在縣城相繼召開。“兩會”的召開，對我縣20*年經濟社會的全面發展必將起到積極的促進作用。縣人民政府為了向“兩會”作好《政府工作報告》，謀劃好20*年的政府工作，決定召開巍山縣第十四屆人民政府第一次全體會議。

參加今天政府全會的有：縣人民政府領導；縣級國家行政機關各辦局（司、行、社）（含內設歸口的正科級部門）的行政主要領導；中央、省、州屬駐巍單位行政主要領導。會議邀請縣委、人大、政協、紀委的領導到會作指導；縣人武部部長、縣法院院長、縣檢察院檢察長和各鄉鎮鄉鎮長按照有關規定列席會議。本次全會的議程共有四項：一是馬副縣長作關于《政府工作報告》的說明；二是分組討論和修改《政府工作報告》、《縣20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和20*年國民經濟和社會發展計劃（草案）》、《關于縣20*年財政決算情況和20*年財政預算（草案）的報告》；

三是討論通過《縣政府工作規則》；四是進行大會總結。本次會議時間緊，任務重，請同志們自覺遵守會議紀律，集中精力開好會。下面，請馬克偉副縣長作關于《政府工作報告》的說明，大家歡迎！………同志們：即將召開的縣第十四屆人民代表大會第二次會議和縣政協六屆二次會議，是全縣各族人民政治生活中的重大盛會，對推動全縣經濟社會更快更好、持續健康的發展具有重大意義。

縣人民政府以積極、認真、負責的態度做好會議的各項籌備工作，迎接“兩會”的勝利召開。剛才，馬副縣長作了關于《政府工作報告》的說明，提交今天會議討論的《政府工作報告》已經多渠道、多形式的聽取和征求了各方面的建議意見，幾上幾下、反反復復、幾易其稿，這充分說明縣人民政府向“兩會”作好《政府工作報告》是非常重視的。這次全會的核心任務，就是要討論和修改好《政府工作報告》，保證《報告》的質量。為此，會議安排了較長的討論時間，分組討論的人員名單、討論地點、內容及時間要求等，都已在《會議須知》內明確，請參會同志認真按照分組情況按時參加討論，不得請假和缺席。

請召集人認真負責地組織好討論會議，安排專人做好討論記錄。討論結束后，各個小組要將討論意見梳理后，于下午5：30以前交政府辦文秘股或會議聯絡員。休會！

20*年7月28日下午縣委工作會暨縣政府全體會議召開后，我委高度重視，狠抓落實。7月29日下午，我委召開了黨政辦公會暨全委職工大會，傳*貫徹了縣委工作會暨縣政府全體會議精神，認真組織全委職工學習了縣委陳書記、縣政府李縣長的重要講話精神，總結了上半年工業經濟運行態勢，安排部署下半年工業經濟工作及震后工業恢復生產工作。現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，認識到位

7月28日縣委工作會暨縣政府全體會議召開后，我委黨委庚即進行了專題研究，7月29日下午我委召開了黨政辦公會暨全委職工大會。會上，黨委書記、主任彭時明同志要求全委干部職工必須站在全縣工業發展的高度，自覺與縣委、縣政府保持一致，要認真總結上半年的各項工作，做好自查，努力克服工作中的不利因素，不斷創新工作舉措，全面完成全年各項目標任務，為服務于全縣工業工作做出應有的更大貢獻。

二、增添措施，狠抓落實

切實加強經濟運行監測協調力度，努力擴大工業經濟總量；建立溝通機制、調度機制和督察機制；加強政策研究、加強“煤、電、油、運”等重要生產要素的協調、狠抓重點項目建設的開工、進度、投產和*產工作、狠抓招商引資工作。

一是加強經濟運行監控，掌握全縣工業經濟運行態勢，及時發現并盡早解決運行中存在的問題，做好下半年工業經濟的預測和分析。實現工業經濟監測由事后檢測到事前預測的轉變、實現工業經濟統計由被動統計向主動服務的統計轉變。二是全面加強組織生產。切實抓好煤、電、油、運等生產要素的保障、供應。要用好災后重建的用地優惠政策，解決好企業的用地指標問題。拓寬融資渠道，努力解決資金問題。加強同銀行的溝通，促進政府、銀行、企業三者之間形成共識。同時多方籌措資金，積極爭取金融支持，緩解中小企業流動資金短缺問題。確保骨干企業生產發展的資金需求和重點項目建設的順利進行。三是大力抓好挖潛增效，加強目標任務的分解、加強統計執法力度。突出抓好重點行業、重點企業和重大項目的增產，特別是要抓好水泥、鋼材、彩條布等災區急需物資的生產。為確保全年目標任務的完成，下發了全年工業目標指導意見，責任落實到各企業、項目和相關鄉鎮；確立了19家超產企業，制定了超產目標，解決超產企業流動資金缺口。積極幫助企業協調解決生產中遇到的問題，確保滿負荷生產。根據預測，全年工業工作目標可確保完成。四是強力推進項目建設。進一步優化產業發展結構，加快項目建設進度，對年初確定的四個一批重點工業項目逐個分析，分類指導，加快其完工投產，力爭匯鑫能源、齊魯石化年內投產。同時做好新項目的儲備工作，使一批新項目在明年投產見效，增強經濟發展的后勁。五是發揮區位優勢，大力招商引資。協助辦好全縣工業項目和楊柳工業園區招商工作，主動引進一批優秀加工企業和高新技術項目。四是切實加強運行協調。指導企業全力開拓市場，做好銷售工作。

縣委辦公室：

7月8日下午縣委工作會暨縣政府全體會議召開后，我局庚即召開了黨組會和職工會，認真組織全局職工學習了縣委陳書記、縣政府李縣長的重要講話精神。黨組書記、局長王弟善同志要求全局干部職工必須保持清醒頭腦，自覺與縣委、縣政府保持一致，要認真總結上半年的各項工作，做好自查，努力克服工作中的不利因素，不斷創新工作舉措，爭取全面完成全年各項目標任務，為服務于全縣中心工作做出應有貢獻。

一是繼續抓好業務工作。繼續抓好人事人才工作；抓好鄉（鎮）行政事業單位機構改革和參照公務員法管理單位的登記工作；和縣教育局、縣衛生局一道，共同抓好農村中小學教師和中心衛生院工作人員的招聘工作；加大農村實用人才開發使用力度；進一步探索事業單位分配制度改革等工作。保持好連續性，確保圓滿完成各項業務目標任務，努力實現業務工作再上新臺階。

二是繼續抓好穩定工作。針對當前全縣信訪穩定工作局勢，我局要繼續抓好企業軍轉干部維穩和清臨人員上訪工作，確保奧運期間我縣企業軍轉干部及清臨人員無一例到市、上省、赴京上訪事件發生。局黨組要求全局干部職工要熱情接待上訪人員，認真辦理信訪件、市縣長熱線和書記110信息，做到及時高效，努力將各種不穩定因素化解在萌芽狀態，決不能因工作態度和方法激化矛盾。

三是繼續抓好教育工作。繼續加強干部職工的思想政治教育工作，努力造就一支高素質的人事編制干部隊伍。充分利用干部職工會、黨員組織生活會、專題學習會等多種形式，繼續抓好全局黨員干部職工的教育。通過組織干部職工學習《憲法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，增強干部職工的法制意識。通過學習《黨章》、“兩個條例”、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨紀法規，抓黨風廉政建設教育，常敲反腐倡廉警鐘，增強黨員干部的黨紀政紀觀念和法律法規意識，提高干部職工拒腐防變能力。

在縣十四屆人民政府第五次

全體會議上的講話

同志們：

這次政府全體會議，是繼縣人代會、經濟工作會議結束之后，召開的一次重要的貫徹會、落實會。主要目的是動員大家立即行動起來，以飽滿的精神投入工作，狠抓各項工作落實，努力做好新一年的政府各項工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，把握機遇，切實增強加快發展的責任意識

××年，全縣上下認真貫徹“三個代表”重要思想，按照縣委九屆六次全委擴大會議精神，以加快經濟和社會發展總攬全局，以昂揚向上的精神面貌，全力以赴抓好各項工作落實，經濟發展形勢良好，社會事業蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，也是全縣各級領導干部和廣大人民群眾務求實效、奮斗拼搏的結果。