2009年**州直地稅系統組織人事工作要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實自治區地稅工作會議和州局工作會議精神，以組織收入為中心，“履責保增”為主線，全面加強領導班子建設、干部隊伍建設，加大干部管理力度，大力開展崗位練兵，深入開展精神文明建設創建活動，加強地稅文化建設，為**州直地稅事業的健康發展和橫向崗責體系建設提供強有力的組織保障。

一、加強基層黨組建設，落實民主集中制，進一步加強班子執政能力和領導能力建設

從20**年底至今，各基層局相繼成立了黨組，20**年1月份就如何發揮基層黨組作用，州局黨組主要領導對基層黨組書記和黨組成員進行了相關知識輔導，之后州局又制定下發了黨組議事規則；20**年下半年區局又組織了基層黨組書記培訓班，通過一年時間工作來看，總的情況不錯，起色明顯，但面對新形勢，新任務和新要求，提出了更高標準。各基層黨組要不斷總結經驗，改進提高。去年底州局對基層黨組成員和班子進行了調整，今年各基層局又要開展貫徹落實科學發展觀實踐活動，州局擇機對科級領導干部進行培訓，各局要以此為契機，結合具體實際，制定出相關計劃，切實在落實民主集中制上有新的突破，在提高班子執政能力和領導能力上有新的起色，在帶隊治稅上有更大的力度。

二、加強思想政治工作，強化干部職工思想道德和理想信念

加強干部職工的思想政治工作，正確教育和引導干部職工，加強思想道德修養，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀是帶好隊、收好稅的前提和保證，只有解決好為誰收稅，才能解決好怎樣收稅的問題，各局要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，有針對性地做好干部職工思想政治工作，解決干部職工在現實工作，現實生活中出現的思想問題，開展經常性的思想政治工作，充分發揮工、青、婦組織的作用，黨組成員、班子成員要善于做思想政治工作，要會做思想政治工作，從形式上要靈活多樣，喜聞樂見，將“公民道德建設月”、“民族團結教育月”和“黨風廉政教育月”等重點教育和具有針對性的思想教育結合起來，將帶普遍性傾向性問題的集中教育和個別談話、促膝交心、重點教育結合起來，改變大課傳統教育、滿堂灌述、態度生硬、方法簡單、暴聲暴氣毫無意義的思想工作，從方法上要采取號準脈搏、探根問源、和風細雨、入情入理，既要教，更要幫，使干部職工感受到組織的關懷，從內容上既要豐富廣泛，又要有較強的針對性和感召性。加強“三德三觀”、理想信念、艱苦敬業的教育和用汶川偉大的抗震救災精神，“感動中國”十大人物等先進事跡，先進人物教育、感化和鼓勵干部職工。加強對新招錄公務員的思想政治教育工作，針對80后青年干部文化知識功底扎實，思想活躍，反應靈敏，可塑性強，但吃苦耐勞差，艱苦奮斗、勤儉敬業等基礎薄弱的特點，州局在今年適時召開青年干部大會，表彰一批年青干部，鼓勵和鞭策他們愛崗敬業，無私奉獻，吃苦耐勞，兢兢業業。通過不同的形式，靈活的方法，把干部職工的思想統一到為州直地稅事業發展上來。

三、繼續加強干部人事管理

一、加強基層黨組建設，落實民主集中制，進一步加強班子執政能力和領導能力建設

從20*年底至今，各基層局相繼成立了黨組，20*年1月份就如何發揮基層黨組作用，州局黨組主要領導對基層黨組書記和黨組成員進行了相關知識輔導，之后州局又制定下發了黨組議事規則；20*年下半年區局又組織了基層黨組書記培訓班，通過一年時間工作來看，總的情況不錯，起色明顯，但面對新形勢，新任務和新要求，提出了更高標準。各基層黨組要不斷總結經驗，改進提高。去年底州局對基層黨組成員和班子進行了調整，今年各基層局又要開展貫徹落實科學發展觀實踐活動，州局擇機對科級領導干部進行培訓，各局要以此為契機，結合具體實際，制定出相關計劃，切實在落實民主集中制上有新的突破，在提高班子執政能力和領導能力上有新的起色，在帶隊治稅上有更大的力度。

二、加強思想政治工作，強化干部職工思想道德和理想信念

加強干部職工的思想政治工作，正確教育和引導干部職工，加強思想道德修養，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀是帶好隊、收好稅的前提和保證，只有解決好為誰收稅，才能解決好怎樣收稅的問題，各局要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，有針對性地做好干部職工思想政治工作，解決干部職工在現實工作，現實生活中出現的思想問題，開展經常性的思想政治工作，充分發揮工、青、婦組織的作用，黨組成員、班子成員要善于做思想政治工作，要會做思想政治工作，從形式上要靈活多樣，喜聞樂見，將“公民道德建設月”、“民族團結教育月”和“黨風廉政教育月”等重點教育和具有針對性的思想教育結合起來，將帶普遍性傾向性問題的集中教育和個別談話、促膝交心、重點教育結合起來，改變大課傳統教育、滿堂灌述、態度生硬、方法簡單、暴聲暴氣毫無意義的思想工作，從方法上要采取號準脈搏、探根問源、和風細雨、入情入理，既要教，更要幫，使干部職工感受到組織的關懷，從內容上既要豐富廣泛，又要有較強的針對性和感召性。加強“三德三觀”、理想信念、艱苦敬業的教育和用汶川偉大的抗震救災精神，“感動中國”十大人物等先進事跡，先進人物教育、感化和鼓勵干部職工。加強對新招錄公務員的思想政治教育工作，針對80后青年干部文化知識功底扎實，思想活躍，反應靈敏，可塑性強，但吃苦耐勞差，艱苦奮斗、勤儉敬業等基礎薄弱的特點，州局在今年適時召開青年干部大會，表彰一批年青干部，鼓勵和鞭策他們愛崗敬業，無私奉獻，吃苦耐勞，兢兢業業。通過不同的形式，靈活的方法，把干部職工的思想統一到為州直地稅事業發展上來。

三、繼續加強干部人事管理

（一）深化干部人事制度改革。按照自治區地稅局的安排部署，進一步推動人事制度改革，在區局制定干部管理相關制度的基礎上，結合州直地稅系統實際情況，州局于20*年制定下發了《**州直地稅系統干部管理實施辦法》各局要嚴格按照《實施辦法》貫徹執行，加強干部管理。

一、加強基層黨組建設，落實民主集中制，進一步加強班子執政能力和領導能力建設

從20*年底至今，各基層局相繼成立了黨組，20*年1月份就如何發揮基層黨組作用，州局黨組主要領導對基層黨組書記和黨組成員進行了相關知識輔導，之后州局又制定下發了黨組議事規則；20*年下半年區局又組織了基層黨組書記培訓班，通過一年時間工作來看，總的情況不錯，起色明顯，但面對新形勢，新任務和新要求，提出了更高標準。各基層黨組要不斷總結經驗，改進提高。去年底州局對基層黨組成員和班子進行了調整，今年各基層局又要開展貫徹落實科學發展觀實踐活動，州局擇機對科級領導干部進行培訓，各局要以此為契機，結合具體實際，制定出相關計劃，切實在落實民主集中制上有新的突破，在提高班子執政能力和領導能力上有新的起色，在帶隊治稅上有更大的力度。

二、加強思想政治工作，強化干部職工思想道德和理想信念

加強干部職工的思想政治工作，正確教育和引導干部職工，加強思想道德修養，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀是帶好隊、收好稅的前提和保證，只有解決好為誰收稅，才能解決好怎樣收稅的問題，各局要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，有針對性地做好干部職工思想政治工作，解決干部職工在現實工作，現實生活中出現的思想問題，開展經常性的思想政治工作，充分發揮工、青、婦組織的作用，黨組成員、班子成員要善于做思想政治工作，要會做思想政治工作，從形式上要靈活多樣，喜聞樂見，將“公民道德建設月”、“民族團結教育月”和“黨風廉政教育月”等重點教育和具有針對性的思想教育結合起來，將帶普遍性傾向性問題的集中教育和個別談話、促膝交心、重點教育結合起來，改變大課傳統教育、滿堂灌述、態度生硬、方法簡單、暴聲暴氣毫無意義的思想工作，從方法上要采取號準脈搏、探根問源、和風細雨、入情入理，既要教，更要幫，使干部職工感受到組織的關懷，從內容上既要豐富廣泛，又要有較強的針對性和感召性。加強“三德三觀”、理想信念、艱苦敬業的教育和用汶川偉大的抗震救災精神，“感動中國”十大人物等先進事跡，先進人物教育、感化和鼓勵干部職工。加強對新招錄公務員的思想政治教育工作，針對80后青年干部文化知識功底扎實，思想活躍，反應靈敏，可塑性強，但吃苦耐勞差，艱苦奮斗、勤儉敬業等基礎薄弱的特點，州局在今年適時召開青年干部大會，表彰一批年青干部，鼓勵和鞭策他們愛崗敬業，無私奉獻，吃苦耐勞，兢兢業業。通過不同的形式，靈活的方法，把干部職工的思想統一到為州直地稅事業發展上來。

三、繼續加強干部人事管理

（一）深化干部人事制度改革。按照自治區地稅局的安排部署，進一步推動人事制度改革，在區局制定干部管理相關制度的基礎上，結合州直地稅系統實際情況，州局于20*年制定下發了《**州直地稅系統干部管理實施辦法》（伊州地稅黨字［20*］10號）各局要嚴格按照《實施辦法》貫徹執行，加強干部管理。

2009年**州直地稅系統組織人事工作要求是：全面落實黨的*大、*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實自治區地稅工作會議和州局工作會議精神，以組織收入為中心，“履責保增”為主線，全面加強領導班子建設、干部隊伍建設，加大干部管理力度，大力開展崗位練兵，深入開展精神文明建設創建活動，加強地稅文化建設，為**州直地稅事業的健康發展和橫向崗責體系建設提供強有力的組織保障。

一、加強基層黨組建設，落實民主集中制，進一步加強班子執政能力和領導能力建設

從2007年底至今，各基層局相繼成立了黨組，20*年1月份就如何發揮基層黨組作用，州局黨組主要領導對基層黨組書記和黨組成員進行了相關知識輔導，之后州局又制定下發了黨組議事規則；20*年下半年區局又組織了基層黨組書記培訓班，通過一年時間工作來看，總的情況不錯，起色明顯，但面對新形勢，新任務和新要求，提出了更高標準。各基層黨組要不斷總結經驗，改進提高。去年底州局對基層黨組成員和班子進行了調整，今年各基層局又要開展貫徹落實科學發展觀實踐活動，州局擇機對科級領導干部進行培訓，各局要以此為契機，結合具體實際，制定出相關計劃，切實在落實民主集中制上有新的突破，在提高班子執政能力和領導能力上有新的起色，在帶隊治稅上有更大的力度。

二、加強思想政治工作，強化干部職工思想道德和理想信念

加強干部職工的思想政治工作，正確教育和引導干部職工，加強思想道德修養，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀是帶好隊、收好稅的前提和保證，只有解決好為誰收稅，才能解決好怎樣收稅的問題，各局要以*大精神為指導，以科學發展觀為統領，有針對性地做好干部職工思想政治工作，解決干部職工在現實工作，現實生活中出現的思想問題，開展經常性的思想政治工作，充分發揮工、青、婦組織的作用，黨組成員、班子成員要善于做思想政治工作，要會做思想政治工作，從形式上要靈活多樣，喜聞樂見，將“公民道德建設月”、“民族團結教育月”和“黨風廉政教育月”等重點教育和具有針對性的思想教育結合起來，將帶普遍性傾向性問題的集中教育和個別談話、促膝交心、重點教育結合起來，改變大課傳統教育、滿堂灌述、態度生硬、方法簡單、暴聲暴氣毫無意義的思想工作，從方法上要采取號準脈搏、探根問源、和風細雨、入情入理，既要教，更要幫，使干部職工感受到組織的關懷，從內容上既要豐富廣泛，又要有較強的針對性和感召性。加強“三德三觀”、理想信念、艱苦敬業的教育和用汶川偉大的抗震救災精神，“感動中國”十大人物等先進事跡，先進人物教育、感化和鼓勵干部職工。加強對新招錄公務員的思想政治教育工作，針對80后青年干部文化知識功底扎實，思想活躍，反應靈敏，可塑性強，但吃苦耐勞差，艱苦奮斗、勤儉敬業等基礎薄弱的特點，州局在今年適時召開青年干部大會，表彰一批年青干部，鼓勵和鞭策他們愛崗敬業，無私奉獻，吃苦耐勞，兢兢業業。通過不同的形式，靈活的方法，把干部職工的思想統一到為州直地稅事業發展上來。

三、繼續加強干部人事管理

通過前段保持共產黨員先進性教育活動，對照共產黨員先進性的具體標準，深刻反思，自我剖析，深感自己在黨性方面存在的問題不少，現將一些主要問題和產生這些問題的原因分析如下：

一、黨性方面存在的主要問題

（一）在理論知識和業務知識學習上缺乏系統性，學以致用做得不夠好

一是在學習的內容上存在實用主義的態度。片面理解“學馬列要精，要管用”的思想，對理論學習缺乏緊迫性，不連貫不系統。黨建和組工業務書籍看得多一些，經濟和法律等知識學得少一些，與自己工作相關，用得上的學得多一些，相關不緊密或目前不要用的學得少一些，存在“先用先學、急用急學、不用緩學”的現象，視野不寬闊，知識不全面，導致在工作中往往不能站在更高的層次來總攬全市，滿足于一般性的做好自身的工作。如我縣干部管理辦法和用人機制改革的力度不大，就是自己沒有用更高的標準和從更高的層次上來把握工作。如我縣懂經營、會管理的干部緊缺，女干部、非黨干部、專業型人才缺乏，有的甚至是處于青黃不接的市面，就是自身沒有從優xx化干部結構、提高整體素質、能否建設一支高素質干部隊伍的高度上來進行理性思維。同時由于學習的內容不系統、不全面，“閑時少燒香，急時抱佛腳”，就不能做到觸類旁通，融會貫通，思維上的“靈感”和觀念上的創意就不多，領導和駕馭市場經濟的能力和依法行政、科學執政的能力不強。

二是在運用理論指導實踐上存在主觀主義的態度。對科學的發展觀和正確的政績觀的內涵理解不深刻，不透徹，經常是純粹從理論本身出發，就理論談理論，就事論事，沒有真正吃透精神，挖掘內涵，掌握實質，以致于在工作中用理論指導實踐缺乏針對性。如在關停并轉企業黨員進社區、農村黨員設崗定責和新經濟組織黨員管理教育等工作上，就沒有認真加以調研，在宏觀上領導和指導不力，發揮這些黨組織和黨員的作用等方面做得不夠。

三是在對自身學習的要求上存在自滿情緒。認為自己在組織部門工作10多年，對組工業務十分熟悉，所掌握的知識應付現在的工作完全可以了，滿足于“半桶子”水的狀況，緊迫感少了一些，自足感多了一些，有時用工作忙作借口，放松了對理論的學習，忽視了從理論素養方面來提高自身素質。

省委確定我區作為第二批深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位，這就要求我們在總結年初區里開展的科學發展觀集中教育活動的基礎上，充實活動內容，創新活動形式，實現再升華、再提高，出特色、出成果，為全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動的全面鋪開探索和積累經驗。我結合區里的實際和分管的工作，就組織工作如何服務大局，推動科學發展談談個人的幾點思考和體會。

一、開展村黨組織聯合共建，統籌城鄉社會協調發展

作為組織部門，一直在思考如何發揮和整合黨的政治優勢和組織資源，從而在統籌城鄉發展、加快新農村建設中發揮最大作用這個課題。我們將在全區基層黨組織中開展跨區域組建城鄉聯合黨總支（黨委）工作，就是根據城鄉基層黨組織的現狀，鼓勵、引導綜合實力強的城中村、部門（單位）、企業和集體經濟薄弱、管理相對落后的遠郊村跨區域、跨空間組建聯合黨組織，以達到組織聯建、經濟聯合、以城帶鄉、共同發展的目標。簡要的來說，建立城鄉聯合黨組織有這么三個步驟：一是開展調查摸底。通過在全區組織一次調查摸底，摸清全區城中村、部門（單位）或企業及所有遠郊村在產業發展、資本資源、信息人才等各方面所具備的優勢和劣勢；二是組織懇談推介。通過召開推介會，采取推介合作和招商項目的形式，牽線搭橋，實行雙向選擇，自愿互助，使雙方形成一種合作的初步意向；三是組織結對聯建。綜合考慮城中村、部門(單位)、企業與遠郊村在產業上的相近性、優勢上的互補性、資源上的共享性和功能上的帶動性等因素，采取組織“定對”、自由“結對”等辦法，組建聯合黨組織，實現優勢互補、資源共享、互利共贏。

二、打造城鄉社區黨建平臺，構建為民服務長效機制

根據統籌兼顧、分類指導的原則，我們有以下打算：

在城市，按照“大社區”的理念，不斷強化鄉鎮、街道的服務職能，加快建立社區服務中心，根據社區特色、居民需求，把就業服務、社會救助、社會保障等政府公共服務項目集中起來，實行“一站式”服務。

××縣在深入學習實踐科學發展觀活動中，著力加強和改進組織工作，在鞏固黨在農村的執政基礎、密切黨和人民群眾的血肉聯系、統籌城鄉均衡發展等方面下功夫、動真格，取得了良好成效。

一、以發展村級集體經濟為抓手，夯實黨在農村的執政基礎。在學習實踐過程中，要求各村同步做好“三清一定”工作，即清理資產、資源、資金，制定集體經濟發展規劃。縣委組織部牽頭農辦、財政、勞動、農業等部門，深入鄉鎮開展集體經濟發展調研活動，以峽口鎮泗湘溪村為重點，詳細解剖了集體經濟的發展難題和途徑，縣委政府出臺了《關于加快發展村級集體經濟的意見》，制定村級集體經濟發展的扶持和激勵政策確定全縣以盤活集體“三資”為重點，以租賃、承包、入股等為主要方式，滾動發展村級集體經濟，實施“1121”工程，即用五年時間，整合資源，捆綁投入發展資金1億元以上，村平建成100畝左右集體經濟“當家田”，村平建成200畝左右集體經濟“當家林”，全縣村集體經濟年純收入總額達到1000萬元以上。確保到2010年，每個村集體經濟年收入達到2萬元，30%以上的村達到5萬元。目前，全縣92個村，已有68個村有集體經濟，其中年收入2萬元以上的村達到30%。集體經濟的發展，保證了村“兩委”班子有能力為群眾辦實事、辦好事。××鎮××村成立勞務公司，大辦柑橘廠、茶廠，從集體經濟收入中投入70萬元硬化了9.3公里通組、通戶公路，充分展示了黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、以服務人民群眾為宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系。一是實施“紅色陽光工程”。發揮職校跟蹤服務學生的網絡優勢，在外出務工優秀青年中培養入黨積極分子和村級后備干部。在東莞、保康、××、武漢等4個職校就業基地建立了流動黨員黨支部和入黨積極分子活動小組，已累計培養入黨積極分子325人，發展黨員38人，培養村級后備干部26人，在去年的村級組織換屆中，有2人當選為村黨組織書記。黃糧鎮金家壩村外出務工人員高自文，在“紅色陽光工程”的培養下，去年加入黨組織，今年回鄉創辦盛磁電子公司，可安置就業150人，預計實現產值3000萬元。二是推廣“黨支部+關懷理事會”模式。在水月寺鎮南對河村、南陽鎮落步河村試點的基礎上，各村黨支部牽頭成立關懷理事會，設置教育、醫療、生產、治調、紅白等理事崗位，從村干部、無職黨員、致富能人、村醫、學校教師、九佬十八匠、退休干部中篩選熱心公益事業或德高望重人員充實理事崗位，從生產、生活、思想方面關懷入手，對外出務工人員家庭提供勞力協作、生產技術指導、農產品銷售、上門看病、監護留守兒童、矛盾糾紛調解等服務，讓外出務工人員走得安心、家人放心、始終與黨組織心連心。水月寺鎮南對河村萬淼知、萬忠婷夫婦在關懷理事會的幫助下，感受到黨組織的溫暖，同時遞交入黨申請書，先后加入黨組織。三是開展“百村面對面·千人手握手”活動。為積極應對金融危機，服務返鄉農工創業，各村黨組織面對面了解返鄉農民工的思想動態和創業意向，在返鄉農民工家中召開支部擴大會，幫助解決創業過程中遇到的困難和問題。水月寺鎮農民工黃海波返鄉創辦養雞廠，縣委組織部、鎮黨委、村黨組織通過召開支部擴大會及時幫助解決了場地、資金、技術等難題。據統計，全縣各級黨組織已召開黨支部擴大會215次，幫助解決實際困難和問題300多件。縣直單位廣大黨員深入農村與返鄉農民工結對子、交朋友，力所能及幫助解決各種困難。全縣790名縣、鄉兩級黨代表全部確定了聯系和幫扶對象，并制定了創業幫扶措施。

三、以“城鄉互聯，結對共建”活動為載體，構建統籌城鄉黨建新格局。在縣直各單位黨組織和黨員中廣泛開展“五聯一幫”活動，即聯系和扶持一個集體經濟發展項目、聯系一個農民致富主導產業、聯系一個產業大戶、聯系一個返鄉創業示范戶、聯系一個留守家庭、幫扶一個困難黨員或貧困戶脫貧解難。縣直機關廣大黨員干部充分利用“大走訪”這一有效的實踐載體，深入基層了解實情，全縣共有100多名縣級領導和副科級以上單位領導班子成員，先后用20天左右的時間下鄉蹲點，全縣已有2700多名黨員干部共深入到13000多個基層單位（農戶）、走訪接觸基層干部群眾8萬多人次。全縣各級黨組織為基層和群眾解決飲水、醫療等民生問題2000多個。縣水利局黨組在爭取資金1700多萬元解決農村飲水難、農村灌溉難和防汛難的同時，還籌資4萬多元，為結對共建的高橋鄉龍潭村建起了一座鋼索吊橋，解決了該村700多人過河難的問題。同時，通過民主懇談、互動交流，幫助基層組織和群眾進理清科學發展的思路。全縣共召開民主懇談會1571場、互動交流會1352場，有8萬多各界群眾參與了懇談、交流。

2009年組織人事工作的總體思路是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，突出“五抓”，即：“抓干部、激發活力，抓黨建、帶動群建，抓接軌、引才引智，抓改革、規范管理，抓招商、服務中心”，創新思維、把握重點、注重實效，著力提升組織人事整體工作水平，為促進衛生事業又好又快發展作出應有的努力。

一、以激發活力、提高素質為目標，加強干部隊伍建設

進一步擴大干部選拔視野，強化干部任職前鍛煉。對優秀人才和擬提拔對象通過領導助理、掛職鍛煉等形式先行培養鍛煉，前移試用期，把好“入口”關。努力暢通干部交流渠道，探索多種形式的干部交流模式，不斷調優單位領導班子，激發干部活力。加強培訓教育，以領導能力建設為重點，進一步規范中心組學習，創新培訓方法，提高教育效果，協助相關部門辦好各類干部培訓班，不斷提高各級班子的管理水平和領導事業發展的能力。加強對市直單位領導班子民主生活會的指導，努力打造和諧奮進的領導集體。

二、以“黨建帶群建、合力促發展”活動為載體，提高黨建、群建整體工作水平

1、加強理論教育，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。通過組織集中教育、舉辦輔導講座等形式，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀和十七屆三中全會精神，增強其加快衛生事業發展的責任感和緊迫感。同時，努力創新黨員教育模式，通過靈活多樣、豐富多彩、寓教于樂的載體，樹立先進典型，加強正面引導，不斷提高教育的針對性、實效性。

2、加強載體建設，積極開展“黨建帶群建、合力促發展”活動。在全面加強黨的基層組織建設的同時，以“五帶”（帶思想建設、帶組織建設、帶制度建設、帶文化建設、帶作風建設）為重點，指導和幫助工會、共青團、婦女和關心下一代等群團組織搞好自身建設，豐富工作內容，改進工作方式，促進黨建和群團工作整體水平的提高，為衛生事業發展提供有力保障。

同志們：

我們召開這個會議，主要是深入貫徹落實全國組織部長會議、全省組織工作電視電話會議和全市組織工作會議精神，按照省委、市委關于開展領導干部作風整頓建設的統一部署，安排部署全市組織人事系統干部作風形象建設工作。在全市組織工作會議上，我們就提出把今年作為全市組織人事系統作風形象建設年，今天這個會議既是全市組織人事系統干部作風形象建設工作動員大會，同時也是作風形象建設年活動啟動大會。剛才，明亮同志宣讀了《關于在全市組織人事系統扎實開展干部作風形象建設活動的實施意見》，對作風形象建設工作作了具體安排部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、深刻認識加強組織人事系統干部作風形象建設的重要意義

組織人事部門肩負領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設、公務員隊伍建設的重要職責，其作風形象如何，影響全市干部隊伍的作風，事關黨和政府的形象。加強組織人事系統干部作風建設，既是一項長期而艱巨的任務，更是一項現實而緊迫的工作。我們要充分認識加強組織人事系統干部作風形象建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

（一）從黨和人民的要求看加強干部作風形象建設的重要性

最近，同志在中紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下領導干部作風建設，大力倡導“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。此前，曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出，要進一步樹立和展示新時期組工干部“政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗”等五個方面的形象。1月31日，省委書記杜青林同志在全省電視電話會議上提出，要在領導干部中大力弘揚“四大新風”、增強“五大意識”，扎實開展領導干部作風整頓建設。2月7日，市委召開全市領導干部作風整頓建設動員大會，指出要在全市領導班子和領導干部中繼續深入治理“懶、散、假、貪”的問題，大力弘揚“四大作風”，切實做到“為民、開拓、務實、清廉”。中組部、省委組織部也相繼對加強組工干部隊伍作風建設提出了要求。這些重大部署和要求，體現了黨對加強干部作風建設的憂患意識，順應了人民群眾對進一步轉變干部作風、密切黨群關系的愿望和要求，不僅明確了加強領導干部作風建設的新任務，同時也為新時期加強組織人事系統干部作風建設指明了方向。全市組織人事干部要把思想認識統一到中央、省委和市委的要求上來，充分認識到加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，增強轉變作風的自覺性和主動性，以積極的姿態投入作風形象建設活動。

××縣在深入學習實踐科學發展觀活動中，著力加強和改進組織工作，在鞏固黨在農村的執政基礎、密切黨和人民群眾的血肉聯系、統籌城鄉均衡發展等方面下功夫、動真格，取得了良好成效。

一、以發展村級集體經濟為抓手，夯實黨在農村的執政基礎。在學習實踐過程中，要求各村同步做好“三清一定”工作，即清理資產、資源、資金，制定集體經濟發展規劃。縣委組織部牽頭農辦、財政、勞動、農業等部門，深入鄉鎮開展集體經濟發展調研活動，以峽口鎮泗湘溪村為重點，詳細解剖了集體經濟的發展難題和途徑，縣委政府出臺了《關于加快發展村級集體經濟的意見》，制定村級集體經濟發展的扶持和激勵政策確定全縣以盤活集體“三資”為重點，以租賃、承包、入股等為主要方式，滾動發展村級集體經濟，實施“1121”工程，即用五年時間，整合資源，捆綁投入發展資金1億元以上，村平建成100畝左右集體經濟“當家田”，村平建成200畝左右集體經濟“當家林”，全縣村集體經濟年純收入總額達到1000萬元以上。確保到2010年，每個村集體經濟年收入達到2萬元，30%以上的村達到5萬元。目前，全縣92個村，已有68個村有集體經濟，其中年收入2萬元以上的村達到30%。集體經濟的發展，保證了村“兩委”班子有能力為群眾辦實事、辦好事。××鎮××村成立勞務公司，大辦柑橘廠、茶廠，從集體經濟收入中投入70萬元硬化了9.3公里通組、通戶公路，充分展示了黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、以服務人民群眾為宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系。一是實施“紅色陽光工程”。發揮職校跟蹤服務學生的網絡優勢，在外出務工優秀青年中培養入黨積極分子和村級后備干部。在東莞、保康、××、武漢等4個職校就業基地建立了流動黨員黨支部和入黨積極分子活動小組，已累計培養入黨積極分子325人，發展黨員38人，培養村級后備干部26人，在去年的村級組織換屆中，有2人當選為村黨組織書記。黃糧鎮金家壩村外出務工人員高自文，在“紅色陽光工程”的培養下，去年加入黨組織，今年回鄉創辦盛磁電子公司，可安置就業150人，預計實現產值3000萬元。二是推廣“黨支部+關懷理事會”模式。在水月寺鎮南對河村、南陽鎮落步河村試點的基礎上，各村黨支部牽頭成立關懷理事會，設置教育、醫療、生產、治調、紅白等理事崗位，從村干部、無職黨員、致富能人、村醫、學校教師、九佬十八匠、退休干部中篩選熱心公益事業或德高望重人員充實理事崗位，從生產、生活、思想方面關懷入手，對外出務工人員家庭提供勞力協作、生產技術指導、農產品銷售、上門看病、監護留守兒童、矛盾糾紛調解等服務，讓外出務工人員走得安心、家人放心、始終與黨組織心連心。水月寺鎮南對河村萬淼知、萬忠婷夫婦在關懷理事會的幫助下，感受到黨組織的溫暖，同時遞交入黨申請書，先后加入黨組織。三是開展“百村面對面·千人手握手”活動。為積極應對金融危機，服務返鄉農工創業，各村黨組織面對面了解返鄉農民工的思想動態和創業意向，在返鄉農民工家中召開支部擴大會，幫助解決創業過程中遇到的困難和問題。水月寺鎮農民工黃海波返鄉創辦養雞廠，縣委組織部、鎮黨委、村黨組織通過召開支部擴大會及時幫助解決了場地、資金、技術等難題。據統計，全縣各級黨組織已召開黨支部擴大會215次，幫助解決實際困難和問題300多件。縣直單位廣大黨員深入農村與返鄉農民工結對子、交朋友，力所能及幫助解決各種困難。全縣790名縣、鄉兩級黨代表全部確定了聯系和幫扶對象，并制定了創業幫扶措施。

三、以“城鄉互聯，結對共建”活動為載體，構建統籌城鄉黨建新格局。在縣直各單位黨組織和黨員中廣泛開展“五聯一幫”活動，即聯系和扶持一個集體經濟發展項目、聯系一個農民致富主導產業、聯系一個產業大戶、聯系一個返鄉創業示范戶、聯系一個留守家庭、幫扶一個困難黨員或貧困戶脫貧解難。縣直機關廣大黨員干部充分利用“大走訪”這一有效的實踐載體，深入基層了解實情，全縣共有100多名縣級領導和副科級以上單位領導班子成員，先后用20天左右的時間下鄉蹲點，全縣已有2700多名黨員干部共深入到13000多個基層單位（農戶）、走訪接觸基層干部群眾8萬多人次。全縣各級黨組織為基層和群眾解決飲水、醫療等民生問題2000多個。縣水利局黨組在爭取資金1700多萬元解決農村飲水難、農村灌溉難和防汛難的同時，還籌資4萬多元，為結對共建的高橋鄉龍潭村建起了一座鋼索吊橋，解決了該村700多人過河難的問題。同時，通過民主懇談、互動交流，幫助基層組織和群眾進理清科學發展的思路。全縣共召開民主懇談會1571場、互動交流會1352場，有8萬多各界群眾參與了懇談、交流。