摘要：隨著中國人口老齡化程度的不斷加深，高齡老人越來越多，失能老人的規模也不斷地擴大。失能老人作為一類特殊群體，關系著老年護理政策的實施進程。長春市作為首批長期護理保險政策的試點城市，取得了顯著成果的同時，在供給能力、參保范圍、政策引導、護理模式和人才培養方面仍存在突出問題。對此，可通過放寬參保準入條件、優化宣傳舉措、建立完善評估體系、優化服務類型、培養專業人才等方式解決目前存在的問題。

關鍵詞：長期護理保險；長春；問題；失能老人；對策

目前我國老齡化嚴重，老年人口眾多，達2.5億，多為60歲及以上的老年人口，有超過16%的失能、半失能老年人。加快老年護理服務的發展進程，是全面解決人口老齡化問題的重要方法，也是實施健康老齡化的現實舉措，對穩定經濟發展、加大力度改革、促進社會結構變化、保障民生發展、積極建設文明社會具有重要意義。由此，長春市政府于2015年5月1日正式實施失能人員長期護理保險，致力于解決不斷增長的人口老齡化、長期護理政策中失能老年人的保障以及失能老年人自身和家庭的生活幸福感、家庭獲得感的提高以及經濟壓力的緩解問題，使失能人員在長期護理保障中得到應有的人文關懷。以失能老人為研究對象，需要滿足該種人群的基本生存和基礎的醫療護理，以期能減輕失能老人自身和家庭、社會壓力，社會保障手段就是長期護理保險的基本含義。在老齡化背景下，家庭中若有失能或半失能老人，該家庭可能會出現家庭護理功能弱化、老年人財務負擔能力有限、家庭負擔過重、醫保基金支付壓力較大等問題。由此可知，針對長春市長期護理保險制度提出改進意見尤為重要。

一、長期護理保險的國內外文獻綜述

（一）國外文獻綜述

在某些經濟發達國家，老年長期照護保險由來已久，并不斷實踐探索，同時產生了很多值得借鑒的經驗，主要以社會化、現狀和問題以及效果三方面內容為主。第一方面，JuMoonPark（2011）認為由韓國國家健康保險機構對護理保險進行統一集中管理可以有效提高護理保險制度實施的效率，并且可以充分節約管理成本［1］。第二方面，Tamiya（2011）認為實施長期護理保險能夠改善日本老年群體的健康狀況，進而論證了實行并推廣長期護理保險的必要性［2］。第三方面，Kemper（2016）認為社區照護減輕了家庭成員的養老負擔［3］。由此可以看出，世界上老齡化比較嚴重的發達國家在失能老人長期照護服務方面都有一套符合本國國情的長期照護服務體系，并且在實施過程中該制度對大部分國家都產生了積極有效的影響［4］。

摘要:近年來，中國老齡化率不斷上升，中國年輕一代的養老負擔加重，空巢老人現象也會更加嚴重，根據中共中央、國務院2019年的調查數據顯示，自20世紀末，中國進入老齡化社會以來，老年人口占總人口的比重不斷增長，2018年我國60歲以上的老齡人口人數為2.49億人，對比2000年，18年間老年人口數量占總人口比重翻了近一番，增加近兩倍。長久來看，我國的老齡化程度將持續加深。

關鍵詞:保險；新型社區養老；護理人員

一、我國護理人員發展現狀

(一)護工市場現狀。我國的專業護工服務市場從業人員相對缺乏，根據世界衛生組織國際組織最新統計，全球人均每年擁有專業護工人員數量最多的國家是挪威，每千人平均擁有專業護工人員數量更高達17.27人，歐盟每年制定的基本護工標準平均為8人以上，而美國和日本分別為9.8人和11.49人。相比之下，我國每千多萬人口職業護工者的數量約為2.36人。世界上大多數發達國家的專業護工工作崗位占總人口的護工人數比重約平均為5%，而目前我國只有1%左右。以此數據推算，我國目前市場尚缺數百萬甚至多達上千萬名專業護工，護理人員培養資源配置嚴重不足。(二)護工市場中出現的問題。1.護工人員素質及文化水平較低。目前，我國的針對老年人專業護工平均的工作年齡較大，大部分的老年人護理人員沒有真正接受過基本護理專業培訓，缺乏基本護理專業知識，大部分的針對老年人專業護工的護理培訓教學工作都首先是由社區敬老院等以及相關社會養老服務機構的高至低年資的專業護理人員向低至高年資護理人員進行口述的并傳授工作技巧和護理經驗，隨后，低至高年資護理人員基本上也都是在護理實踐操作過程中邊不斷摸索邊進行學習。在執業上崗前沒有事先接受過相當系統化的專業訓練，因此容易導致家庭護理師的工作職責不到位。除此之外，護工需要接觸的大多對象為一些具有一定行動控制能力或有障礙的中年老人，每天都會需要直接主動接觸大量的身體分泌物、排泄物、唾液、衣物等作為老人的身體生理和外在必需物品，此外，部分老年人在進行護理工作之前沒有進行體格檢查，倘若老年人護理人員患病則易使得作為易感人群的老年人感染疾病。此外，當應對一些具有傳染風險的病患時，沒有衛生意識，也可能成為護工本人和其他患者的安全隱患。2.行業人員缺口大且流動性高。研究表明，到2025年，我國的半失能老年人的規模將會超過七千五百萬，我國的失能老人占比百分之十左右，在此基礎上老年人護理人員應達到六百萬人次才能滿足需要。北京社會管理職業學院，民政部職業技能鑒定指導中心提出：護理員數量便是在2020年發展到600萬人目標，可惜就以上的種種原因，我國目前的養老護理人員總體人數還沒達到百萬人，持證人數則只有五萬多人，并且新增人員的流失率高達百分之五十。由此可見目前存在著極為嚴峻的養老護理員流動性高、穩定性弱的問題。(三)護工的社會保障狀況1.參保人數較低。老年人護工群體本身總體的文化程度比較低，沒有形成繳納社保的意識，就“廣州市護工護理員群體狀況調查”中顯示，廣州地區護工群體年齡在40歲以上的占80%，而80%的護工文化程度是初中及以下，只有20%左右的護工繳納了社保。2.簽訂勞務合同人數較少。在勞務合同方面，企業和護工簽訂的勞動合同的比例較低，大部分企業一般只會和管理人員簽訂勞動合同，少量的老年人護理人員能夠獲得簽訂勞動合同的機會。一方面是因為護理企業的賺取利潤空間低，無力承擔所有員工的合同。另一方面是護工缺乏法律意識，一般和公司合作采用熟人介紹、口頭約定。

二、我國老年護理行業影響因素

(一)有利因素。1.政策支持。2016年11月，國家衛生計生委政府了全年有關統計數據書并指出，“十三五”期間，要繼續大力發展老年醫療護理事業服務創新事業，全面著力提升老年醫療護理事業服務創新能力。加強老年健康護理醫療服務、醫養相融結合及安寧護理療護服務機構管理能力體系建設，不斷完善國家相關醫療服務指南和管理規范，進一步健全規范老年護理醫療服務經營行為。加大護理人才培養工作力度，切實不斷提升老年醫院護理人員的專業服務水平和管理能力。2018年6月，為進一步著力促進我國護理醫療服務業持續改革與健康發展，國家衛生健康委員會、國家發展改革委等十一部委部門聯合研究制定了并了《關于促進護理服務業改革與發展的指導意見》，《意見》分別提出了我國護理醫療服務體系基本健全逐步完善、護理服務隊伍建設得到持續長足發展、護理醫療服務資源供給更加合理、護理醫療服務保障能力大幅顯著提升四大主要發展目標，完善我國護理醫療服務體系，增強醫療服務管理團隊隊伍建設，提高護理服務資源供給及醫療服務管理能力。2.老齡化趨勢促使產業快速擴容。由于當前我國人口出生率的大幅程度下降和社會預期人均壽命的不斷延長增加，老齡化發展進程已經呈現明顯加快減緩趨勢。根據民政部近日的《社會服務發展統計公報》，2017年以來我國60歲及以上老齡老年人口同比增長至2.41億多萬人，占比逐年上升一倍至17.3%，其中65周歲及以上老年老齡人口1.58億多萬人，占我國總人口的11.4%。預計今年到2020年，全國60歲以上老年居民人口將逐步增加至達到2.55億多萬人左右，占全國總人口數的比重逐步提升至達到17.8%左右。養老服務產業的潛在市場需求巨大取決于我國人口老齡化的加速進程，老齡化進程加速后對養老服務產業的潛在需求不斷釋放。隨著中國人口老齡化社會進程將在社會進一步不斷加速，“養兒防老”的傳統家庭養老模式愈發難以持續維系，養老服務產業將逐步迎來快速健康發展的“黃金階段”。3.老年人消費能力提升。隨著我們國家基本養老保險制度的不斷完善以及國民經濟發展水平的不斷發展，我國城市老年人的社會消費承受能力在不斷的得到提升。此外，老年人的整體消費觀正逐漸發生重大轉變，現在的中國開放經濟老年人正在逐步開始朝著向健康、養生、積極、進取、樂觀的消費思維方式轉變。老年家居用品店的市場將來還會繼續發展得越來越迅速。目前，我國消費市場上的老年護理用品中老年護理保健品和老年長期護理產品數量是整個老年護理用品消費市場中所占比重最大的。新增老年就業人口人均可享已支配收入財富更多，從這部分屬于高凈值老年人群的社會消費增長需求結構來看，高端健康醫療和家庭養老健康護理將逐漸成為未來的主要社會消費增長需求。4.社區養老服務成長空間大。由于中國傳統孝順的文化，老人們可能不愿意暫時離開自己家鄉去養老，故而在社區內有相關專業組織專門承擔社區養老護理工作或者提供托老護理服務的新型社區綜合養老服務模式將不會是未來我國主流的社區養老服務模式，由專業社區老人養老管理工作者專人來指導為這些有心理需要的社區老人家庭提供心理幫助，使他們最終能在自己熟悉的小區社會生活環境中健康生活。社區專業養老這一服務模式充分吸收了傳統居家專業養老和醫療機構專業養老倆者的所有優點，是我國針對中國社會轉型期所存在面臨的巨大人口老齡化社會問題所創新提出的一種新型社區養老服務方式。5.機構養老護理存在剛需。失能、癡呆等長期無自理能力，以及長期需接受康復輔助治療和日?？祻妥o理的弱勢老年人群正是醫療機構發展養老的剛性所需。隨著未來我國人口老齡化進程加速，失能中年老人所占比重也將得到持續不斷增加。國家有關民政部門每年統計的相關數據資料顯示，2017年以來我國恢復失能、半失能中年老人(不包含部分失智失能老人)4063萬老年人而目前的老年醫療養老服務體系不能完全社會接納，而現有養老服務機構基本具備老年醫療養老服務綜合功能的只有20%，根本無法完全滿足這一巨大老年醫療服務市場需求。參考日本民營企業規模經營的實踐經驗，這類專業養老服務機構基礎設施經營規模不大，普遍建議采取”集團化、連鎖化、標準化”經營，盡可能地有效降低企業經營風險與有效控制經營成本，提高企業精細化經營管理與售后服務水平。(二)不利因素——養老護理人才缺口大。現有從業人員多數是來自我省農村地區進城外來務工人員和已在城市地區失業的新下崗人員大多未經崗前職業培訓和護師專業技能資格培訓，不具備縣級養老醫院護理員或者執業護師資格，專業技術水平、業務管理能力、服務產品質量等各個方面均仍然存在很大嚴重不足，不能有效滿足我們服務就業對象的實際需求。其次也就是這個行業欠缺人才對的吸引力實在太小。因此現在養老護理產業中的人才尤其特別是養老護理專業人才的數量匱乏這一問題日益突出。

從20世紀末開始，多數發達國家開始出現了人口老齡化問題，引發各國政府和社會非常重視老年人的醫療和護理問題，也因此推動了許多發達國家開始發展老年保險市場。科學技術的進步和醫療設備的改善使得當今老年人大多比以往任何時候的壽命都要長。但是，要想讓這些老年人能夠健康地安度晚年，就有必要對他們進行長期護理。

長期護理保險是針對那些身體衰弱不能自理或不能完全生活自理、需要他人輔助日常生活的被保險人(基本是老年人)提供經濟保障或護理服務的保險。它是適應老齡化社會發展趨勢的保險產品，目前已經成為許多國家人身保險中最重要的險種之一。

通常情況下，長期護理保險相比傳統的醫療護理周期更長一些，重點在于盡最大可能地維持和增進患者的身體機能，提高其生存質量，即使是在無疾病的情況下，為了提高被保險人的生存能力，同樣可以選擇護理險。

一、我國長期護理保險的需求分析

（一）我國的人口老齡化現狀及發展趨勢

根據聯合國的統計標準，在一個國家或地區，60歲以上的人口占總人口的10%，或者65歲以上人口占總人口的7%，就稱為“人口老齡化”。我國從2000年開始正式進入人口老齡化社會，因為65歲以上老年人2000年達到8811萬，占總人口比例為6.96%；60歲以上的老年人約有1.3億，占總人數的10%左右，是較早進入老齡社會的發展中國家之一，而且中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。由于中國人口基數大，因此老齡化速度要遠遠快于其他國家。

摘要：隨著人口老齡化加劇、經濟飛速發展、家庭結構趨于核心型，失能、半失能老年人的長期護理問題日益顯著，如何保證這些特殊老人的健康幸福生活，成為了當前我們所面臨的一大難題，這是社會問題，也是經濟問題、民生問題。從國際經驗來看，主要發達國家均通過設立長期護理險來解決失能失智老年人的長期護理問題。我國于2016年在部分省市開始了長期護理險的試點，2020年繼續增加試點城市，雖然已歷經四年的試點，但長期護理險要真正在我國開展，還有許多工作要做。本文通過分析我國已有的試點經驗，找出長期護理險的現存問題，并具有針對性地提出相關建議，促進我國長期護理險的發展。

關鍵詞：長期護理險；人口老齡化；失能老人

長期護理險的簡介

（一）定義

長期護理險是指被保險人由于年老、發生意外或慢性疾病，失去或部分失去生活自理能力，需要在療養機構或家中接受他人的照顧護理，對由此產生的服務費用進行補償的險種。關于長期護理險的定義，有以下幾點需要注意。第一，長期護理險隸屬于健康險的范疇。第二，該險種有特殊的期限要求。比如：被保險人失能或失智必須達到一定的期限。第三，長期護理險的給付形式有現金給付和實物給付之分?，F金給付即補償服務費用，實物給付即直接提供相應的服務。第四，注意與醫療保險相區別。長期護理險一般不涉及醫療領域。

（二）原因

一、調查背景

隨著“銀發浪潮”撲面而來，青海省自2009年步入人口老齡化社會，老齡化程度不斷加快。截至2015年年底，青海省老年人口已經達到69.77萬人，占全省人口總數的11.86%。目前，西寧市60歲以上老年人口29.89萬人，占人口總數的13%；70歲以上老人13.49萬人，占老年人總數的45%；空巢老人約有15.54萬人，占老年人總數的52%；失能、半失能約有5.9萬人，占老年人總數的19.8%。由此可見，老年人對養老和醫療的需求都不斷提高，“醫養結合”之路就成為西寧市養老模式的必然選擇。

二、西寧市城北區“醫養結合”實施基本情況

（一）政策支持。西寧市為積極應對人口老齡化，推進醫療衛生與養老服務相結合，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養老服務需求，推出一系列政策。1.在養老政策方面。民政部于2013年年底下發《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》，支持社會力量興辦專業機構提供專業服務，實現資源最優配置。2014年，青海省民政廳頒發《青海省養老機構管理辦法》，該辦法主要是為了進一步規范青海省養老機構的許可管理工作，促進青海省養老機構事業健康發展；《養老機構431管理辦法》規定，政府投資興辦的養老機構，應該優先保障孤老優撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡老人的服務需求。2.在醫療政策方面。2016年，西寧市為貫徹落實《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》（國辦發〔2015〕84號）和《青海省人民政府辦公廳轉發省衛生計生委等部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》等，是健全完善醫療衛生服務體系的重要內容。為推進西寧市“醫養結合”提供必要的政策基礎和前提條件。（二）具體實施現狀。目前，“醫養結合”養老模式有以下三種：第一種是在養老機構內興辦醫療機構，第二種是醫療機構轉型為“醫養結合”型機構，第三種是醫療和養老機構進行整合。目前，西寧市處于推行“醫養結合”的起步階段，西寧市“醫養結合”型機構養老模式主要是醫療和養老機構進行整合，多是鼓勵養老機構和服務組織與醫療衛生機構簽訂合作協議，為老人就醫提供綠色通道。目前推行“醫養結合”機構的情況如下：城中區有6家醫療機構與11家養老機構；城西區有2家醫療機構與2家養老機構；城北區有5家醫療機構與7家養老機構；大通縣有6家醫療機構與7家養老機構；湟中縣有65家醫療機構與6家養老機構；湟源縣有3家醫療機構與3家養老機構。筆者走訪調研了城北區3家“醫養結合”養老機構，第一家是城北區中醫院醫養服務中心，該中心屬于醫院內興辦養老機構的模式，其收費標準是30元/天，護理費及點滴費另算，護理內容包括：晨間護理、晚間護理、對非進食患者協助進食/水、臥位護理、排泄護理、床上溫水擦浴等；第二家是城北區社會福利醫養中心，屬于公辦養老機構內設醫養機構的模式，收費2300~4000元/月，護理內容有喚醒起床、提醒更換衣物、提醒更換床單（每周一次）、測血壓等；第三家是城北區大堡子鎮衛生院，該院是城北區中醫院與衛生院共同建立，是西寧市最早建立的，但由于資質審核有些問題，所以暫時試行中斷，目前已重新上報申報材料，正在審核中。

三、西寧市城北區“醫養結合”實施中存在的問題

（一）養老和醫療資源有限。西寧市地處西北民族地區，其養老和醫療資源有限。目前，西寧市實行“醫養結合”的機構少，據調研，除在建的“醫養結合”機構以及養老機構與醫院只是實行簽約綠色通道關系的機構，具體已經開始實行并只專注“醫養結合”的機構只有3家，對于在民族地區建立“醫養結合”養老機構，對醫療和養老兩方面都提出了更高的要求，按照規定在養老機構中開設醫院，必須滿足硬性條件，如必須提供足夠的床位數、專業醫護人員及醫療硬件設備，然而這些過高的“門檻”使一些養老機構難以達到要求。（二）成本和收費較高。實行“醫養結合”養老模式需要較高的資金投入。以養老機構內興辦醫療機構為例，養老機構的前期基礎設施建設需要大量資金投入，而后期的專業醫護人員和醫療設備的購置也是一筆大費用，這些都增加了機構的成本投入。對城北區實行“醫養結合”的養老機構調研顯示，城北區社會福利醫養中心收費標準為2300~4000元/月不等；城北區中醫院醫養服務中心收費是30元/天，護理費及點滴費另算。（三）政府投入資金不足。西寧市于2016年剛剛試點“醫養結合”，興辦起來的“醫養結合”機構多為公辦醫院和養老機構，政府給予公辦的機構投入大，而民辦的相對較少，對于民辦機構來說，資金壓力成為參與養老服務行業的最大困難。據調研，城北區最先實行“醫養結合”養老服務，但僅有的3家“醫養結合”中心都是政府投資建立的，其規模較小，其中大堡子鎮衛生院于2016年試行，但試行時間很短便由于各方面的原因中止，其中很大一方面的原因是資金的困難。（四)傳統養老觀念根深蒂固。“養兒防老”這個古板的觀念在全國老人心中已根深蒂固，西寧市老年人也不例外，他們認為老了就應該跟著兒子居住，很大部分老人都不愿接受機構養老，認為機構養老是迫不得已的選擇。并且，西寧市是個少數民族聚集地，受宗教影響，孝道已成為他們的信仰內容之一，大多數少數民族子女不會把家中的老年人送入機構養老，大多會選擇家庭養老。（五）缺少專業護理人員。據調研，西寧市實行“醫養結合”機構招聘的護工工資在1500~2000元，據城北區中醫院“醫養結合”中心一名老人說：“我們這邊主要是由兩名護工照顧，平時負責打掃衛生、買飯、取藥、代買東西等服務，就兩名護工，護理其實也沒啥難度，所以也不需要多少技能，畢竟都有醫生護士?！辈⑶掖蠖鄶滇t學和護理專業學生的就業選擇是醫院，很少有人選擇養老服務機構。尤其是護理員的工作強度高，承受心理壓力大，但是其工作價值沒有通過薪酬得以實現。另一方面，目前西寧市人員配備充足的專業機構較少，專業人員配備的缺乏阻礙了醫養結合養老服務的發展。西寧市城北區“醫養結合”中心護工談到：“我們的應職要求是有耐心、有愛心、有責任心。也不需要我們具備護理專業執照。但是工資也就2000多元，工作難度也挺大的?！蹦壳拔覈黝愷B老服務人員共約100萬人，經過專業技能培訓的僅30萬人左右，其中取得職業資格的僅有5萬人。全國尚存在老年“醫養結合”專業人員不足的狀況。西寧市處于起步階段，專業人員的缺乏更是不能滿足老年人的“醫養結合”健康服務需求。

摘要：目的總結農村敬老院老人的社區護理經驗與體會。方法在10所敬老院開展社區護理，并用自制表向258位老人進行調查及對實施社區護理前后老人的健康狀況和醫療費用支出進行比較。結果老人的健康狀況大有改善，醫療費用支出也比上一年降低25.8%。結論對農村敬老院老人實施社區護理，可降低慢性病的發病率，改善或提高他們的生活質量，能有效地節約國家衛生資源。提出了進一步完善和提高農村敬老院社區老人護理方法和措施。

關鍵詞：敬老院老人社區護理經驗體會

根據國家醫改政策，2006年6月我院被定為濟困醫院試點單位，目的是在一定程度上解決貧困人員“看病難、看病貴”的問題。濟困醫院成立后，我們收住了很多來自農村敬老院的孤寡老人。在臨床治療和護理這些老人過程中，我們了解到，農村敬老院的衛生保健條件不盡人意，照護人員專業水平不高，為老人提供的服務基本上就是吃、住，很難根據老人的身體狀況進行健康照護，缺乏保健和康復等專業性照護，一些疾病不能及時預防，老年人一旦疾病纏身，或者重病重傷不能治好，就很容易癱瘓，甚至是離世。

為實現WHO提出的健康老齡化，提高老年人生活質量及有效地節約國家衛生資源，從2007年10月—2008年10月，我院對本市的10所鄉鎮敬老院的老人開展了社區衛生服務，取得了良好的效果?，F將一年來我們對農村敬老院老人護理的經驗和體會總結如下。

一、制定計劃和措施

我們制定了詳細的服務計劃和護理措施：成立社區服務小組，小組由醫生、護士、檢驗士和其他工作人員組成。服務時間一年（2007.10-2008.10。護理對象是本市10所敬老院的老人。小組定期輪流到這10所鄉敬老院進行下鄉服務。

摘要：養老地產是融合房地產和養老服務的產物，符合老年人對于與養老服務的差異化、全面化需求，是我國養老服務產業的發展趨勢。保險資金的特點以及保險的社會屬性使其具有投資開發養老地產的先天優勢，但由于我國養老地產的發展仍處于初期階段，經驗嚴重不足，保險公司如何運營養老地產成了亟待解決的問題。本文立足于我國養老地產的運營現狀和保險資金運用現狀，從準確定位、差別規劃和醫療、護理體系建設等方面進行保險公司運營養老地產的機制設計，來探究適合我國老年人的養老地產。

關鍵詞：養老地產；運營機制；保險資金

目前，我國的老齡化問題越來越嚴峻，2018年，65周歲及其以上人口數為16658萬，占總人口數的11．9％，但2018年我國千位老年人口的養老床位數僅29．15張，同時現有養老機構的硬件設施不完善，護理人才也較為缺乏，養老產業的現狀與老齡化的狀況極其不匹配。首先，我國養老地產定位偏高端、覆蓋面小。目前我國運營較為成功的養老地產集中于一線城市，多為高端產品，而二、三線城市的養老地產缺口較大。其次，運營缺乏經驗，多為套用國外模式，但受到傳統養老觀念的影響，這些套用的機制并不能促使老年人改變傳統觀念，接受這一新型的養老方式。因此，我國養老地產運營機制需要進行更深層次的設計，才能使得保險公司在投資運營養老地產時既能有效滿足我國老年人養老需求，又能獲得穩定的運營收益。

1我國保險資金運用現狀

1．1我國保險資金運用的特點與缺陷。我國的保險資金絕大多數為固定收益資產，盡管確保了保險資金運用原則中的安全性，但忽略了盈利性的重要，造成了資本回報率偏低，同時資金的收益率與資本市場有極大地關聯，深受市場利率波動的影響。與發達國家相比，我國的保險資金運用渠道較為狹窄，資金配置結構較為單一，存在著極大的拓展空間。最近兩年保險公司的一些投資舉動引發了社會和國家的強烈譴責，使得銀保監會對險資投資渠道的管控變得更加嚴格，目前仍有大量的保險資金在尋覓更為良好的出路，尤其是長期性的險資投資渠道。1．2我國保險資金投資養老地產的可行性分析。2010年，中國保監會印發《保險資金投資不動產暫行辦法》寫明我國保險公司的資金可投資于醫療、養老等方面的不動產，近些年，國家的政策越來越傾向于發展“專門化”的養老產業，越來越支持我國符合條件的保險公司投資養老服務產業。保險資金數量大、期限長、投資于養老地產，不必擔心利率以及市場的波動，從而保持較好的收益穩定性，且保險公司擁有穩定的收入來源，可以更好的保證養老地產的運營，這種良性循環有利于保險公司獲得穩定的投資收益，同時實現險資運用的“安全性”和“盈利性”兩重目標。保險資金也能更好的服務于實體經濟，解決我國的“養老難”問題，有利于提升我國保險業的整體影響力和競爭力。

2養老地產運營機制的設計

論文摘要：本文通過對香港老年人口社區衛生服務內容的介紹，總結出對內地老年人口社區衛生服務的啟示。

論文關鍵詞：香港社區衛生服務啟示

一、香港老年人口社區衛生服務起因

1.嚴峻的老齡化趨勢對衛生資源耗費提出挑戰

香港是目前世界上最長壽的地區之一，人均預期壽命已經超過80歲。香港政府統計處公布的1996年、2001年、2006年香港65歲以上老人總數分別為62.9萬、74，7萬、85.2萬，從這組數據來看，每5年香港65歲以上的老人就增加10萬多人。到2006年，65歲以上的老人已占總人口的12.4%。據預測，到2033年，香港65歲以上老人將達到223萬，占總人口的26.8%。因此，如此嚴峻的老齡化趨勢為香港老年人衛生服務帶來了難題。

2.社會保障的缺陷使老年保健面臨難題

1養老社區評價指標的建立及比較

1.1養老社區評價指標的確定

在我國養老社區建設發展進程中，老年群體的養老意愿及養老方式的選擇日益受到國內學者和開發商的關注。通過查閱大量關于老齡群體養老方式選擇影響因素的文獻，本文將其研究中所涉及的影響因素歸納為自身因素、健康因素、家庭情況以及社區環境，這些因素顯示出老年群體對養老社區的關注重點。此外，在養老社區建設投資中，土地成本比重較大，嚴重影響投資回收期，進而影響開發商對養老社區的運營穩定性。因此，養老社區的評價還需考慮土地成本因素。綜合考慮上述因素，建立如下養老社區評價指標體系：1）居住方式指標，細分為養老選址、與子女的居住方式及養老成本三項指標；2）社區環境指標，細分為醫療條件、養老服務供給（數量/質量）、適老化設計以及社區居住人群年齡段四項指標；3）宜居老人類型指標，僅以老年人的自理能力為評判對象。養老社區是否符合老年人及開發商對各類因素的期望成為評價社區優劣的標準。

1.2現有養老社區的指標比較分析

隨著我國養老產業的發展，國內涌現出眾多養老社區類型，如綜合型養老社區、會員制養老社區、異地養老社區和混合養老社區等多種形式。本文主要依據社區老年人口聚集程度及選址的不同，將我國現有養老社區分為集中養老社區、異地養老社區和混合養老社區。集中養老社區是指老年人群集中供養的場所，其經過適老化設計且養老配套設施齊全，老人的生活起居得到照顧，同時還可享受各種專業化為老服務。異地養老社區是指在離開老人現有住所所在地而在另一城市建設的配備商業化為老服務的社區，常以環境宜人，且房價、地價、生活費標準較低的城市或大城市周邊地帶作為遷入地?；旌橡B老社區通常包括兩種形式：其一是在建設初期充分考慮青年住宅、老年住宅及相關配套服務的規劃，以老年人居住要求為核心而設計建設的復合社區；其二是在社區投入使用后，參考居民老齡化程度，在社區內部建設相應規模的老年住宅或托老所以及養老配套的綜合社區。

1.2.1居住方式

1老年護理概念

老年護理沒有統一的概念，老年護理涉及老年人生理、心理等各個方面，護理的地點不僅在醫院，還可以在家和老年養老機構，可以由專業的醫護人員提供專業的護理服務，還需要親人、志愿者等提供日常的生活照料，需要全社會的共同努力和關心。

2老年護理現狀

2.1現有老年護理模式

目前我國城市老年護理大致有居家護理、社區護理及機構護理3種模式。

2.1.1居家護理