導(dǎo)語(yǔ)：人才培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)課程改革研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:蓬勃發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)、日漸增長(zhǎng)的工作負(fù)荷和日趨復(fù)雜的事務(wù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)人才的專業(yè)能力和政策分析能力提出更高要求。基于改革需求，提出課程改革目標(biāo)：培養(yǎng)懂政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)的應(yīng)用型人才；培養(yǎng)理論扎實(shí)且精通實(shí)踐的管理人才等。為落實(shí)目標(biāo)，提出課程建設(shè)內(nèi)容：發(fā)展實(shí)訓(xùn)平臺(tái)并創(chuàng)新利用；搭建多主體參與的社會(huì)保險(xiǎn)情景決策劇場(chǎng)；凸顯核心流程與關(guān)鍵內(nèi)容；建設(shè)用于實(shí)務(wù)與政策分析的案例庫(kù)；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)式學(xué)習(xí)為參與式等。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)；課程改革；管理；實(shí)務(wù)

“社會(huì)保險(xiǎn)”是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的主干課程，旨在使學(xué)生掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐問(wèn)題診斷與解決技能，為從事社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦及相關(guān)工作奠定專業(yè)基礎(chǔ)。從以往的教學(xué)效果看，因“理論與實(shí)踐”、“學(xué)習(xí)與研究”之間的脫節(jié)，學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的新趨勢(shì)、新理論、新政策掌握不足，缺乏實(shí)踐能力及政策分析能力，難以適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)成果難以被政府、公司、高校等認(rèn)可。為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需求，拓寬學(xué)生就業(yè)與發(fā)展渠道，需要探索社會(huì)保險(xiǎn)課程的改革，分析改革需求，明確改革目標(biāo)，轉(zhuǎn)變課程建設(shè)理念，改革課程內(nèi)容與教學(xué)方法，以更好地培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)管理與實(shí)務(wù)人才。

1社會(huì)保險(xiǎn)課程改革需求的提出

1.1社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦人才缺口增加，但社會(huì)保障專業(yè)人員占比不足。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了從部分覆蓋走向全民福祉的發(fā)展目標(biāo)[1]，作為核心的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，織就了全世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的安全網(wǎng)，但社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦隊(duì)伍的工作負(fù)荷越來(lái)越重，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人次的比例遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平[2]，迫切需要從提升專業(yè)化水平的角度提升效率，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)人才的數(shù)量、質(zhì)量提出更高要求。然而，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部門(mén)反映，在已有的專業(yè)隊(duì)伍中，社會(huì)保障專業(yè)背景的人員占比較低，缺乏既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。1.2社會(huì)保險(xiǎn)課程傳統(tǒng)教學(xué)方式的效果有限，新興實(shí)訓(xùn)教學(xué)的內(nèi)容相對(duì)滯后。目前，社會(huì)保險(xiǎn)課程的教學(xué)方式以多媒體講授為主，并重點(diǎn)講授三部分內(nèi)容：側(cè)重理論的教材知識(shí)、側(cè)重實(shí)踐發(fā)展的熱點(diǎn)討論、聚焦實(shí)務(wù)的政策分析與操作，課程內(nèi)容體系覆蓋理論、前沿?zé)狳c(diǎn)、政策設(shè)計(jì)與實(shí)務(wù)，但單向、灌輸式的教學(xué)方式效果有限[3]。國(guó)內(nèi)部分院校的社保專業(yè)開(kāi)始建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，發(fā)展場(chǎng)景化實(shí)訓(xùn)，但因開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、更新慢，實(shí)訓(xùn)軟件與實(shí)踐也存在一定脫節(jié)[4]。1.3校政企缺乏合作，社會(huì)保險(xiǎn)課程內(nèi)容不能有效對(duì)接社會(huì)需求。社會(huì)保險(xiǎn)課程的內(nèi)容與地方人社局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心等實(shí)務(wù)部門(mén)和用人單位的人力資源管理工作緊密關(guān)聯(lián)。面臨機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度并軌、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合與醫(yī)療保障治理體系優(yōu)化、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳改革等不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、新工作，實(shí)務(wù)部門(mén)也急需加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地探索地方解決方案。然而，相關(guān)院校與實(shí)務(wù)部門(mén)缺乏有效合作，社會(huì)保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)也未能有效對(duì)接社會(huì)需求，專業(yè)的區(qū)域影響力不足。

2社會(huì)保險(xiǎn)課程改革目標(biāo)的討論

2.1培養(yǎng)懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的應(yīng)用型社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)人才課程應(yīng)搭建理論、政策與實(shí)務(wù)的橋梁，凸顯實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)模塊，深化學(xué)生對(duì)理論的理解，提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程操作能力和結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)的用工籌劃、薪酬規(guī)劃等人力資源管理能力。2.2培養(yǎng)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、精通實(shí)踐的社會(huì)保險(xiǎn)管理儲(chǔ)備人才課程應(yīng)搭建虛擬決策場(chǎng)景，凸顯社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)及政策制定領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題，如醫(yī)保異地結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅爭(zhēng)議、延遲退休決策等，學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)問(wèn)題的理論基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐展開(kāi)討論，從而鍛煉決策能力和理論功底。2.3改革課程教學(xué)方法，推動(dòng)深化專業(yè)人才培養(yǎng)方式的變革應(yīng)改革教學(xué)方法：第一，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)操能力，推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。第二，強(qiáng)化參與式學(xué)習(xí)，以情景決策、案例編寫(xiě)分析等方式，推動(dòng)學(xué)生主動(dòng)、創(chuàng)造性地探索實(shí)踐難題的解決，使以往單向、個(gè)體的學(xué)習(xí)過(guò)程變成雙向的、集體共同創(chuàng)造、整合的知識(shí)構(gòu)建過(guò)程。2.4加強(qiáng)校政企合作，探索地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)人才的有效培養(yǎng)方式應(yīng)加強(qiáng)校政企在案例開(kāi)發(fā)、專業(yè)隊(duì)伍能力培訓(xùn)等方面的合作，挖掘本土政策改革與社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)案例，為地方社會(huì)保險(xiǎn)工作部門(mén)輸送實(shí)習(xí)實(shí)踐人才，提高社會(huì)保險(xiǎn)課程對(duì)地區(qū)實(shí)踐的影響力。

3社會(huì)保險(xiǎn)課程改革建設(shè)的思路與主要內(nèi)容

課程建設(shè)的基本思路：基于“理論導(dǎo)學(xué)、案例助學(xué)、實(shí)踐促學(xué)”的教學(xué)理念，完善、修訂課程教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法；依托實(shí)驗(yàn)室和軟件資源，發(fā)展創(chuàng)新型的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)；挖掘地區(qū)豐富案例，模擬社會(huì)保險(xiǎn)決策的真實(shí)復(fù)雜場(chǎng)景，提高學(xué)生的研究分析水平；依托實(shí)訓(xùn)和本土案例，探索地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的人才培養(yǎng)模式，提升課程教學(xué)的地區(qū)影響力。課程建設(shè)的主要內(nèi)容如下：3.1建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展創(chuàng)新型的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)軟件存在更新滯后等問(wèn)題，卻是學(xué)生熟悉社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理實(shí)務(wù)的重要窗口，重點(diǎn)在于軟件中案例的利用和軟件內(nèi)容的開(kāi)發(fā)。綜合考慮，應(yīng)建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，引入社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)軟件，提供虛擬的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，提高學(xué)生的操作能力；篩選經(jīng)典案例，結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)與軟件公司的交流，引導(dǎo)學(xué)生在系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)編寫(xiě)新的案例。3.2搭建多元主體參與的復(fù)雜決策場(chǎng)景，建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)情景劇場(chǎng)。多渠道整理案例，篩選政府、用人單位、不同類型的參保人、經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)等多主體參與的案例，創(chuàng)設(shè)相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)保險(xiǎn)決策場(chǎng)景，如社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、延遲退休的決策制定，讓學(xué)生以角色扮演、課堂辯論等方式，相對(duì)真實(shí)地融入社會(huì)保險(xiǎn)的政策制定和管理與經(jīng)辦的場(chǎng)景，結(jié)合理論知識(shí)探索復(fù)雜問(wèn)題的解決辦法。3.3凸顯核心模塊與關(guān)鍵流程，培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理以五險(xiǎn)一金為核心內(nèi)容，以登記繳費(fèi)、個(gè)人賬戶管理、待遇給付為關(guān)鍵流程。為提高業(yè)務(wù)能力，應(yīng)更新課程內(nèi)容，結(jié)合關(guān)鍵流程講授政策的設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步基于仿真的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，貫穿“教、學(xué)、練、考”，提升學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。3.4挖掘?qū)崉?wù)領(lǐng)域的經(jīng)典案例與本土案例，建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)案例庫(kù)。圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、待遇享受等核心內(nèi)容，匯編具有典型意義的社會(huì)保險(xiǎn)解釋性案例和實(shí)操案例。3.5挖掘改革領(lǐng)域的經(jīng)典案例和本土案例，建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)政策分析案例庫(kù)指導(dǎo)學(xué)生圍繞社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展與改革的熱點(diǎn)問(wèn)題、尤其是圍繞地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題，以實(shí)地調(diào)研、訪談、整理編寫(xiě)素材等方式，形成聚焦于特定主題的分享報(bào)告，再進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)復(fù)雜情景下的社會(huì)保險(xiǎn)政策分析與決策案例，提升學(xué)生的理論水平。3.6推動(dòng)課程教學(xué)方法的改革。理論講授的同時(shí)，增加參與式教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變學(xué)生被動(dòng)的接受角色為分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造知識(shí)、解決問(wèn)題的主動(dòng)參與角色，并在教學(xué)過(guò)程中靈活采用，歸納起來(lái)主要有：以理論的講授與研討增強(qiáng)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，以解釋性案例助力理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)提升，以小組工作與展示推動(dòng)焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注與研討，以案例的開(kāi)發(fā)追蹤學(xué)術(shù)與實(shí)踐問(wèn)題，以實(shí)訓(xùn)方式模擬各種業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，可利用網(wǎng)絡(luò)課程論壇、課程微信群等工具加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)。3.7建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)課程群與師資隊(duì)伍。將課程建設(shè)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、課程設(shè)計(jì)與課程教學(xué)方法等教學(xué)體系延伸到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法等相關(guān)課程，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)學(xué)習(xí)觀摩、教學(xué)團(tuán)隊(duì)集體研討等方式，提高社會(huì)保險(xiǎn)課程模塊專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。

4結(jié)論

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)還不能完全適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，而社會(huì)保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)與實(shí)踐的需求又存在一定程度的脫節(jié)，為更好地培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)與管理儲(chǔ)備人才，探討社會(huì)保險(xiǎn)課程的改革與建設(shè)具有重要意義。基于改革需求的分析和改革目標(biāo)的討論，本文探討了社會(huì)保險(xiǎn)課程建設(shè)的思路與主要內(nèi)容，提出應(yīng)改革教學(xué)理念、優(yōu)化課堂理論教學(xué)、豐富課堂內(nèi)外案例的開(kāi)發(fā)與研討、發(fā)展實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化、發(fā)展課程資源、改革教學(xué)方法、更新課程內(nèi)容體系等課程建設(shè)的建議。

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作者:王平 單位:廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院