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一、高校財務風險的來源

（一）高校投資風險

當前，高校不斷擴大招生規模，為了滿足師生對教學資源的各項需求，高校進行投資建設是增加財務來源的一種重要手段。在這一階段，教育部門在培養學生的質量以及教學評估等方面都有要求，部分高校為了滿足上述要求，在沒有經過調查評估的前提下盲目擴建，不僅降低了資金的使用效率，也存在資金使用不當現象的情況。另外，高校內部的各項采購活動、基建工程等都需要大量資金的支持，這期間很容易出現支付風險問題。《高校財務制度》指出，高?？梢詫碛械拈e置資源通過貨幣、實物等形式向其它單位進行投資。這一規定有利也有弊，一方面高?？梢猿浞掷眠@部分資產，獲得增值效應；另一方面，投資決策不當很容易給高校造成經濟損失。在高校實際投資過程中，經常會出現沒有經過可行性論證，盲目投資的情況，這部分投資導致的收支不穩定性非常明顯。此外，部分高校存在違章使用教學資金，進行高風險投資的情況，這些情況都會加大財務風險。

（二）內部財務控制風險

許多高校沒有建立起完善的管理結構，財務系統不健全，財務違規使用、財務信息丟失、會計核算出錯、收支不實等問題。部分領導干部濫用職權制造財務系統漏洞，例如，利用學?；üこ探ㄔO、后勤、學生入學、設備采購、圖書采購等機會進行權錢交易。此外，部分人員如財務人員沒能及時吸收先進的管理經驗，缺乏專業的財務管理技能，不能適應當前高科技發展的需求，固執保守，不善于突破創新等，這些問題都是導致財務風險危機的原因。

（三）籌資風險

隨著高校教育教學體制的不斷改革，高校學生人數不斷增加，導致師資緊張、設備缺乏、校區急需擴建等問題，這些都需要大量資金的支持。但政府給予的教育經費不足，滿足不了學校各項工作對資金的需求，因此，高校會通過貸款、投資等方式籌集資金。高額貸款雖然解決了學校的各項問題，但高額債務帶來的債務風險通常很難控制，主要表現：第一，高額債務會嚴重降低學校的辦學質量，嚴重阻礙學校教育事業的健康發展；第二，貸款通常需要支付一定的利息，如果資金運作不合理，不僅會造成資金不足，還會進一步加大高校的債務風險；第三，在高校不斷發展的過程中，高校債務量會不斷加大，導致負債率長期居高不下，這種情況不僅會降低債務人的信譽保證度，也會增大財務風險，嚴重影響高校日后的發展。

二、高校財務風險原因分析

（一）教育經費投入少

改革開放以后，我國的社會主義經濟建設得到了快速的發展，為了滿足社會建設對人才的大量需求，高校需要不斷的擴大招生規模。但我國投入的教育經費多用在九年義務教育建設方面，雖然政府教育部門不斷加大對高校資金的投資力度，但仍滿足不了高校各方面的財政支出。所以，高校不斷通過貸款來維護學校的正常運行，這就導致高校的資金缺口越來越大，其存在的財務風險問題也隨之不斷深化。

（二）高校財政收入失衡

當前教育事業撥款以及教育事業收入是我國高校財政收入的主要部分。前者是政府部門對其進行的定期撥款；后者是向學生收取的學費以及住宿費。高校財政支出主要包含：基礎設施建設、各項教育經費以及教育教學設備的投入等。近年來，高校招生規模不斷擴大，不僅各類型的項目費用在加大，同時也存在學生欠費情況，引發高校財政赤字、資金運轉困難等，加劇了高校財務風險。

（三）高校財務風險管理人員融資意思薄弱

當前大部分高校在貸款融資方面的防范意識比較薄弱，在融資過程中，普遍存在貸款數額過大的現象，這種情況嚴重影響了高校正常的財政支出，如果不能及時繳納貸款金額，將會直接導致高校資金鏈的斷裂，出現重大融資風險。

三、高校財務風險管理控制體系構建

（一）高校層面風險管控構建

1.不斷加強對高校預算的控制力度。首先，財務部門應當建立權責明確又相互制約的機制，可以分別設立財務會計以及與之相應的管理會計，通過這種方式實現財務部門之間的相互制約；其次，財務部門在進行投資、融資等項目的時候，應進行事前調查分析，在確?？尚行郧疤岬臈l件下，結合學校的綜合實力，并根據未來學校的發展規劃，制定相應的預算計劃；最后，在編制財務資金預算的過程中，可以根據實際情況采用零基預算方式，把握財務使用的主要部分，盡可能的減少對學校其它項目造成影響。在未來的發展過程中以零作為起點，合理的使用，確保預算使用的有效性；

2.逐步健全財務部門內部公開制度。首先，主要內容表現為財務風險評估后所采取的應對方案。其應對方案內容主要為：財務風險轉移、財務風險回避、財務風險的降低以及財務風險的可承受度。另外，財務部門在制定財務風險管理規劃的時候，還需要考慮潛在因素、風險應對成本以及風險收益等方面的影響；其次，財務環境控制。管理部門要率先樹立財務風險防控意識，充分調研論證項目之后再決策通過這種方式構建起完善的財務管理控制體系；再次，進行財務風險評估。正確的風險評估不僅能合理的確定籌資規模，平衡負債，規避財務風險，還能夠有效的預防財務危機的形成；最后，高校應針對財務管理問題建立起由審計部門、財務部門、后勤部門以及資產部門等共同組成的風險管理委員會。同時，還要加強財務信息流的溝通。通過信息流的及時溝通可以及時發現財務管理過程中出現的問題，將財務風險控制在最小的范圍之內。

3.高校財務風險管理控制階段在財務預警系統方面的構建。由于高校教育事業發展的規模不斷擴大，造成高校財務資金緊缺，財務風險問題日益嚴峻，所以，建立起完善的財務風險預警機制逐漸成為當前高校財務持續建設發展面臨的主要問題。建立財務預警機制后，可以從兩方面進行控制，首先，建立財務使用綜合分析體系，逐步建立財務預警系統；其次，根據財務融資計劃，編制投資預案，制定完善的財務計劃表。

（二）政府層面財務預警體系構建

1.增加教育經費投入。當前，我國教育處于快速發展的初級階段，需要政府層面的大力支持。為此，政府部門可以通過發行教育國債的方式，轉換教育經費的方向來源，擴大高校經費的投入力度。

2.完善財務監督體系。首先，政府部門應針對高?；üこ?、投資等的資金需求進行嚴格的審批，并嚴格禁止審批超過預算的基建工程項目，通過這種方式完善貸款審批制度；其次，對于沒有經過政府部門審批便動工的高?；üこ?，政府部門應對其做警告處理，如果高校仍進行違規建設，政府部門則需要采取相關措施進行嚴肅處理，通過這種方式逐步建立起完善的貸款約束機制。

（三）社會層面風險管控體系構建

1.保險部門的社會性參與。校園事故經常發生，學生家長就事故內容，常會索取大量的醫療費用，進而引發法律糾紛問題，這種情況的發生常給高校造成嚴重的經濟損失，也在一定程度上加大了高校的財務風險。因此，保險相關部門要積極的參與高校風險管理，承擔相應的社會責任，逐步建立起完善的財務保險機制，這種方式不僅降低了學校財務風險的發生，也有效的保障了學生的社會權益，更好的促進高校教育事業的發展。

2.銀行相關借貸部門要對高校借貸情況進行嚴格的監督控制。銀行在進行資金借貸的過程中，要事先調查高校的經費缺口程度。要有明確的風險掌控意識，了解向高校借貸也存在很大的風險，如果不限制高校貸款的數額，銀行自身很容易出現不同程度的財務風險。要對貸款計劃進行嚴格的審查，綜合考慮高校的資金償還能力。需要對高校貸款資金使用動向進行動態追蹤、監控，掌握高校的資金使用方向，防止不合理資金使用情況的發生。高校財務風險管控體系的建設是一項系統性工程，它滲透在高校管理的各項環節。只有從各方面進行財務風險控制，公開財務資金的透明度，健全財務監督約束機制，才能促進高校持續健康發展。

作者:黃華紅 單位:武漢體育學院財經處