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關鍵詞：以德治國高等學校以德治校大學生思想政治教育

摘要：高等學校學生思想政治工作要現代化，必須貫徹以德治國的精神，以德治校，重視學校思想道德建設，狠抓“德治”。研究以德治校的基本內涵，分析以德治校的社會效能及其期望。

同志在全國宣傳部長會議上提出，要把“德治”和“法治”結合起來，把“以德治國”與依法治國結合起來。“以德治國”的重要思想是站在新世紀的歷史高度，深刻總結古今中外治國經驗基礎上提出的適應時代要求的治國方略，包含著豐富而博大的思想內涵，在理論上是對馬克思主義國家學說的豐富和發展，是對我們黨領導人民治理國家基本方略的完善和創新。高校學生思想政治工作要現代化，就須在以德治國的思想指導下，研究以德治校的基本內涵，創建以德治校的組織體系，確立以德治校的基本目標，探索學生素質教育的基本途徑。

一、以德治校的基本內涵

(一)以德治校，既是一種系統的現代治校理念，又是全社會的政治期望

所謂以德治校，就是在高等學校的一切工作中，始終將德治思想和德育工作放在突出的、統領全局的地位，始終堅持社會主義的辦學方向，在學校教學、科研和管理工作中德法兼治，以德為先。以德治校，是高等學校以德治國思想的具體體現和有效延伸。

以德治校之所以將德治思想置于突出且統領全局的地位，基于馬克思主義的經典作家的意識形態理論。意識形態是占統治地位的階級的價值觀念體系，是一定時期社會意識形式的總和。但是社會意識、社會心理并不是始終與社會意識形態同步發展的。在實現“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”這一奮斗目標的過程中，我們的目標是建設社會主義的現代化國家，必須十分重視社會意識、社會心理的整合作用，創造健康、積極、向上、文明的社會心理環境，這一切，都有賴于處理好德治和法治的關系，強調以德治國、以德治校。在高等學校，要實現上述目標，首先必須在高等學校的各項工作中始終體現高等學校的社會主義辦學方向，既重法治又重德治。高等學校的一項重要且基本任務是培養合格的社會主義建設者和接班人，他們必須德才兼備。社會主義的高等學校一貫重視學生的社會道德水平的提高，是由于在目前社會發展的歷史條件下，社會主義道德情操是一個自覺養成的過程，而不是自發產生，更不可強硬地移植的過程。馬克思在《哥達綱領批判》中論述實現共產主義之所以不可避免地要經歷一個“第一階段”，即社會主義階段的時候指出，它是一個“剛剛從資本主義社會中產生出來的”的社會，“因此它在各方面，在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的舊社會的痕跡”。這就是說，消除道德和精神方面的舊社會的痕跡，是社會主義歷史階段的一項重要任務。鄧小平同志在把發展生產力作為社會主義的根本任務的同時，明確指出建設社會主義的物質文明的同時必須加強社會主義精神文明建設。他指出，解決這一方面的問題，一靠法制，一靠教育。市場經濟必須通過法律來規范，但道德作為調整人的行為規范的一種手段，在社會生活中不可或缺。我們在建立社會主義市場經濟體制中，社會主義的基本政治制度、經濟制度以及與社會主義精神文明相結合的市場經濟，所強調的就是在市場經濟體制形成中，在法制建設中，同時加強德治。顯然，要培養社會主義市場經濟體制的建設者和完善者、社會主義市場秩序的維系者、社會主義法律規范的維護和實施者，高等學校的一切育人工作都不得不面對這樣的現實：現代科學技術發展所提供的活動空間與技術手段具有精神和道德影響的兩重性，市場本身所帶來的精神和道德方面的消極影響的始終存在，這種不斷“技術化”和“現代化”的道德課題始終左右著人們的世界觀、人生觀和價值觀。全社會均期望高等學校培養出合格的建設者和接班人。可以看出，以德治校非但是一種全新的治校理念，更是社會政治期望。

(二)以德治校，既是一項系統的治校政策，又是一套完整的治校組織體系

高等教育的發展有賴于系統、科學的政策體系支持，更有賴于優秀的專家、教授、學者等人力資源的發掘，有賴于完備的高校德育隊伍建設的組織體系保障。正如同志所說過的，政治路線決定之后，干部就是決定的因素。在高等學校，教師是高校德育工作的基礎力量，作為教師重要組成部分的學生工作干部，是高校育人過程中的骨干力量。顯然，師德師道則是首當其沖的因素。以德治校，就是從中國高校特有的校情出發，注意師者的“師道”，注意師者的道德修養與道德師范作用，使師道始終處于決定和影響“習得”者的主渠道，以此優化學生“德”的“習得”方式、內容與環境，制定出符合實際的思想政治教育政策與素質教育發展方略。進入21世紀以來，中國的高等教育已由過去的精英教育開始向大眾教育的方向發展。師德與師道對學生的決定性影響作用表現的更加廣泛、深刻。中國高校的學生思想政治教育政策如何符合并服務于中國的政治建設與法制建設的大局，筆者以為，除了注意從中國的國情和特定高等學校實際出發制定各級各類高校的德育體系外，更重要的是將這種體系始終置于師德師道的主導影響與“習德”者自覺“習德”的具體落實，研究其可行性，發掘其效力性，減少其盲目性，增加其鼓勵性，縮小理論與實踐之間的距離差。師德師道建設是以德治校的基礎。高等教育的許多研究表明，高等學校的師德師道建設水平與思想政治教育建設的投入直接相關，而且師德師道形成發展規律與不同校別、專業、年級、性別、生源等學生思想文化價值觀的形成發展規律之間有特定的相關聯系。以德治校，就是要構建既符合現代文化又與中國政治文化發展脈搏一致的特色校園思想文化體系與教育管理的組織體系，使以德治校的政策在強有力的組織保障體系下發揮其特有的德治功能。

(三)以德治校，既是一種治校傳統，又是一種校園文化目標體系

治校傳統是一所高校特有的校風、學風的集合，它襯映著該校的傳統風格與歷史文化積淀，是數代師生長期道德實踐的結晶，特色校園文化與現代文化有機地結合，可以形成以鼓勵開放與倡導創新為出發點的校園德育環境，可以促進校園德治文化目標體系的完善與發展。以德治校，就是要從中國政治文化的思想淵源出發，根據各自高校不同的德治傳統，創造一個以優秀中華傳統文化基點上的德治為先的育人環境，使學生在接受現代高等教育的同時，自覺接受傳統文明精華文化的熏陶與感染；使教育者自覺履行教師的天職，自覺教導學生實現其道德目標愛國、愛校、愛專業，敬師、尊老、為人民。傳統德治思想在高校學生思想政治教育的德化目標實現中具有不可低估的作用。曾子說：“如得其情，則哀矜而勿喜”(《論語子張》)。其原意是，作為官員，在復雜的事案處理中，即使判斷正確，給“不德”者以應得的懲罰，也不應該為自己的判斷正確而沾沾自喜，而應該為這個世界多了一個“不德”者而感到悲哀。這就是說，雖然從制度或者法律規范等角度說實現了的公正，而從道德的角度講仍然是有缺憾的。高等學校是培養人才的地方，動輒采取行政紀律處分，甚至于一味地追求嚴格一致，有可能扼殺創新，培養出缺少個性發展與思維開放的庸才。以德治校，就是要在繼承、發揚該校優良校風、學風傳統精神基礎上，創建有利于大學生全面發展的現代校園文化目標體系，使高等學校的教育者更多地自覺德育，以德感人，以德育人。

(四)以德治校，既是師生的一種理性思維模式，又是一種艱苦的道德實踐過程

以德治校，就是要在高等學校創建既符合現代法律的基本理念，使全體學生在平等地具有對應的權利和義務這一理念基礎上全面發展，又能創造一種更利于創新人才成長的寬松、規范的成才環境與道德大廈。它不僅僅是一種理念，更是一種道德實踐，是師生間雙向自覺互動過程。要把法治和德治統一起來，就需要在學校思想政治教育中，在學生素質教育政策的制訂和實施中，注意將理論不斷的變為現實。法律規范與高校的規章制度是“形式性”的規范，而道德理念是“實質性”的規范。作為可以量化操作的形式規范，法律規范、規章制度所能規范的只是人們行為的外在方式，在大多數情況下，它只能以行為的效果為對象，且很難顧及其行為動機。道德則不同，它更多地是以行為的動機來衡量行為的效果，并要求行為必須結合種種具體的環境和條件來實現動機和效果的統一。由于目前在校大學生絕大多數處于思想與價值觀念的不穩定發展時期，每每遇到價值選擇時，選擇錯誤的可能性很大，法律規范與校紀作為形式性的規范恰恰易于無視和漠視這一點，如果不能自覺地以道德來加以衡平，就難免局部地出現法律精神和法律形式的沖突和背反、道德和法律的沖突和背反。因此，要將以德治校理念升華為道德實踐，離不開長期堅苦卓絕的奮斗。否則，不利于實現培養和造就成千上萬的合格人才這一整體目標。

二、以德治校的思想教育效能期望與思考

(一)以德治校將是一種平等理念的升華

以德治校不僅是重要的，也是很美好的，它不僅僅是形式性的平等理念，更重要的還應該是實質平等理念。我們必須看到，隨著高等教育招生制度的改革與開放，婚姻狀態與入學年齡的限制取消，事實上給人們提供了更加平等的高等教育機會與權利，大學生所處的社會地位，所占有的社會教育資源應該是平等的。但是，由于其中個體的社會化程度、所接受的教育效果、所掌握的知識和技能的水平，以及他們的天賦、聰明才智等是不平等的，勢必有可能造成事實上的不平等。法律規范與學校規章制度上的形式平等，并沒有根本改變不同生源地、不同家庭背景、不同經濟基礎等各位受教育者事實上的不平等現象的存在。所以，未來高等學校中學生心理的不平衡將會長期存在，有時還會發展成影響學生間交流與聯系的思想障礙，繼而產生某些消極或不良情緒，甚至是法律規范與學校規章制度所不允許的行為。

高等學校弱勢群體的客觀存在，經濟困難學生現象的長期存在，客觀上造成了學生間思想價值觀形成的基礎存在差距。以德治校，就是要在其中因勢利導，因類施教，在學生思想政治教育與生活紀律管理中保留充分的道德衡平空間，區別情況，特事特辦，以德治精神處理學生中的特殊事案。只有在學生素質教育政策的制訂和實施中，充分地注意保護高校學生中的弱勢人群，我們才能在形式的平等和實質的平等之間達到有張力的平衡，以體現高等學校教育水平與思想層次之“高”，表現大學教育內容與德治范圍之“大”。只有這樣，高等學校以德治校才有實質性意義，高校受教育者才能最大程度地全面發展，才能最大程度地滿足廣大學生與家長的利益，最大程度地促進社會的安定與政治穩定，最大程度地促進社會有序、健康、持續地發展，最大程度地體現思想政治教育的本質“德”性。

(二)以德治校，將是具體治校方略的體現

同志提出“以德治國”重要思想有著十分強烈的現實針對性。法律和道德都是約束人的行為的，但有著不同的內涵和不同的施用方式，一個是國家以強制手段對人們行為的約束，以維護社會的基本秩序；在高等學校，以德治校就是要形成一個出自人們內心的道德信念體系，形成人們的共識性行為規范，對自己行為進行自我約束。依法治校必須以學校乃至社會上公認的道德作為其前提和基礎。基礎的缺乏，法律規范不僅會沒有權威，甚至法不罰眾，不能得到有效的執行。道德的建樹往往也要有強硬的法律規范與規章制度的支撐，尤其是在經濟轉型時期的高等學校。以德治校就是要在一系列具體措施保障下，優化校風與學風，優化校園的文化環境與文明秩序。近年來，高等學校在依法治校方面取得了長足的進步，但是，除了法制手段以外，德治手段對于高等學校而言更有現實意義。可以看出，以德治校不僅是原則性理念，更是具體的治校方略。

(三)以德治校，將使素質教育目標既具傳統美德特質，更具現代化意義

高等學校的學生素質教育目標是一項系統工程，其教育內容具有多樣化特征。“以德治國”的思想方法，是指導高等學校以德治校、實施素質教育的重要方法論，它使我們有了一個對中國傳統治國手段的批判繼承的認識論。“人治’在中國的歷史上是和“德治”聯系在一起的，但這兩者并非是一回事。“人治”是把國家的治理寄托在領導人的能力、威望和德性上；而“德治”則是強調在治理國家過程中的道德作用。在高等學校學生素質教育方面，重視德治，就是要既注意對學生進行傳統價值觀的批判性教育，更要注意培養學生具有現代文明意識，成長為掌握現代科學技術知識的高素質人才，其中，教師的德性對于以德治校目標的實現有重要的意義。當然，領導者和教師的個人品德影響意義匪淺，但我們并不把治理國家或學校的目標依托在某個人的品德上，而是要靠民主法制的建設。正如鄧小平同志指出的：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。我們現在所說的“德治”與中國儒家傳統的“德治”不同。我們所說的德和傳統儒學中所謂的德有著根本的區別。儒家的“德”是建立在封建等級制度上的以忠君孝悌為核心的一整套禮儀規范，維護的是封建綱常；我們講的“德”是以為人民服務為核心的思想道德規范，根本上是為著維護人民利益的，其目標是培養既具中華傳統美德，又具現代文化特質的社會主義建設者和接班人。

1.傳統“德治”教育資源，將是以德治校、培養學生具有傳統文明的文化素養具有重要的社會意義。

重視對學生的善良、友愛之心培養。

重視對學生的社會責任倫理意識的培養和人生理想信念的養成。

重視對學生進行正確行使社會監督權利意識的教育。

重視對學生進行“修德性”的引導與教育。

2.現代西方德育思想，將是以德治校不可或缺的內容。

強調對再造主體的道德教化作用，是以德治校的重要內容，它既符合現代教育思想，又有利于高等教育的現代化。縱觀當代西方道德教育發展脈絡，我們不難發現，盡管當代西方道德教育流派諸多，而且觀點各異，但是，對再造主體的道德教育無論從觀點上還是方法上均有趨同的觀點，其主要表現如下：當代西方以德治校觀點將強調認知的道德發展意義，重視道德認知能力的培養成為當代西方道德教育理論和實踐的一種普遍傾向。學校道德教育的主要任務不是行為訓練，也不是情感的激發，而是道德認知能力，包括道德判斷、道德推理以及道德選擇能力的培養。法國社會學家涂爾干、美國教育理論家杜威，以及20世紀60年代以后出現的美國道德心理學家柯爾伯格、“認知道德教育”的倡導者邁克爾?斯克里文、英國教育哲學家威爾遜、加拿大的“澄清理論”、英國的“體諒理論”等，無不把受教育者的道德推理能力、道德選擇能力的培養作為重要的教育任務。

當代西方以德治校觀點強調：道德教育要堅持道德主體性。道德教育的核心問題就是避免灌輸，建立一種“無灌輸的道德教育”。從某種意義上講，20世紀的西方道德教育理論是以反對傳統的道德灌輸開始的。當代西方“無灌輸的道德教育”思想具有三大現代化特征，第一，它應是“開放的”道德教育，不以封閉、禁錮學生思想為目的，以促進學生的道德思維能力、獨立和批評性思維能力發展為目的，強調創新性；第二，是一種“發展性”的道德教育，即道德教育內容與方法必須服從學生道德發展的規律，服從學生的批評性思維發展規律；第三，鼓勵學生通過理智活動與實踐獲得道德的成熟與完善。盡管上述西方道德教育思潮在理論上都具有相對主義色彩，但其客觀上的德化觀念，對于高等學校德法兼治、以德為先有十分重要的借鑒意義。

(四)以德治校，將總結建國以來我國高等學校治校歷史經驗，使治校理論更具理性化

我國高校治校方略的理性化與我們國家走“以德治國”之路一樣是有其歷史代價的。它是對其他國家發展市場經濟歷史經驗教訓的總結。從全世界范圍來看，市場經濟的發生發展已經有了幾百年的歷史，這是一段漫長的充滿著欺詐和貪婪的歷史，也是一個道德淪喪和道德重建的曲折發展史。歷史證明，市場機制對于道德的雙重作用，也充分地表明道德倫理對于市場經濟正常秩序建立有不可低估的意義。馬克斯?韋伯對新教倫理作用的闡述以及近幾十年在西方興起的經濟倫理研究都顯示著西方有識之士對于市場經濟中道德建設的重視。這種重視甚至改變著人們對于經濟和倫理互不相關的傳統看法。而由于道德淪喪、貪污腐敗成風把市場經濟推向崩潰的國家也并不少見。它們從反面論證著市場經濟不僅應是法制經濟而且應當是道德經濟。高等學校作為國家意識形態與上層建筑的重要陣地，也經歷過復雜的治校思想徘徊。作為發展中國家的我國高等學校，理所當然地要從其他國家高等教育的歷史中吸取經驗教訓，并且發揮社會主義高等教育特有的思想道德建設方面的優勢，及時地把“以德治國”納入治校的基本方略之中。當然，我們應當把這兩者的結合看作是一個完整的治國、治校方略，而不能把“以德治國”、以德治校變成與“依法治國”、依法治校相對的另外一個基本方略，更不能以“德治”來否定或者淡化“法治”。

(五)以德治校，將使高校社會主義辦學方向的內容更加科學、準確、具體

以德治校，不僅是社會主義精神文明建設的內在要求，而且是建設社會主義物質文明和政治文明的內在要求。中國的高等教育要有中國特色的社會主義特征，高校不僅要建設物質文明，更要建設精神文明，堅持人才培養的社會主義精神文明建設的性質和方向，堅持對學生的思想道德教育與養成，完善以德治校的系列制度與方法，培養學生崇高的民族情感與高尚的道德情操，培養學生的果敢創新精神與無私的奉獻精神。以德治校和依法治校緊密結合，反映了社會主義高等教育發展的規律。

以德治校與依法治校是相輔相成、相得益彰的。法律規范是道德的最基本體現，道德是法律規范的精神基礎。以德治校與依法治校緊密結合，既是“依法治國”的需要，又是“以德治國”的要求。法律和道德都是調節社會人群相互關系以及行為的規范，各有其獨特的地位和功能。就理論而言，道德是內在的“自律”，法律規范與校規校紀是外在的“他律”。對于制約人的行為來講，道德主“內”，法律規范主“外”；對于抑制人的不道德行為來說，道德治“本”，法律規范治“標”；道德“揚善抑惡”，法律規范“懲惡揚善”。依法治校，依靠法律規范的權威性和強制性，避免了隨意性、任意性，保證了高校教學活動有序進行和廣大學生的合法權益；以德治校，依靠社會輿論，依靠人的價值判斷，依靠人的良知和傳統習慣來維系，在高校教學、科研和校園生活中也是一種強大的約束力量。“法治”是“德治”的升華，“德治”是“法治”的思想前提，二者相互聯系，缺一不可。

以德治校，是將現代科學精神與馬克思主義的意識形態理論運用于高校思想文化建設的需要，是高校學生思想政治工作現代化的重要標志。一個時期以來，道德萬能論和道德無用論在高等學校程度不同地影響了學生思想政治教育工作的科學化與現代化。從影響來看，比較占上風的是道德無用論。同志提出“以德治國”的思想，對于正確估量道德的作用，無疑具有正本清源的重大意義。

以德治校，有利于引導學生正確估量道德的社會作用，進一步增強學生重視道德建設的自覺意識。

以德治校，有利于大學生馬克思主義世界觀、科學人生觀和社會主義、共產主義價值觀的形成與發展，有利于改善黨風和社會風氣。個人價值取向多元化的客觀趨勢，不能視為社會價值導向也必然趨向多元化的依據。恰恰相反，越是在個人的價值取向日趨多元化的背景下，越是應當強化社會主導價值取向，而不是放任自流。以德治校，可以整合社會的凝聚力，整合大學生的共同理想和信念，構建一元化的社會價值體系，實現社會的共同理想和信念，這就是以德治校的最終價值。

綜上所述，要實施“以德治國”的大目標，要實現以德治校的目標體系，就須在理論與實踐方面進行探索與創新：一要注意高校德治理論的研究與實踐，注意高校的政治道德的建設，從嚴治校，在校園中形成良好的道德示范群體，以影響再造主體；二要注意以德治校的組織建設與制度建設，規范、科學、有效地優化學生工作隊伍的道德環境，提高其素質，塑造其品格，增強其工作效度，提高其人格影響力；三要注意適時加強學生道德教化的途徑與方法研究，努力在學校普及和確立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相配套的現代化的思想道德體系，不斷提高學生的公民道德意識，培育其公民道德情感，并使之內化為習慣性行為規范；四要倡導責任倫理，建立相應的制度制約，建立完善學生的道德考評體系，使學生的道德意識在其不斷的社會實踐中得到升華；五要注意在調整大學生的各種利益關系中加強學校的道德建設，以全方位地提高學生素質，培養合格人才。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1960，304.

[2]鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1994，146—148.