導(dǎo)語：廣電干部競職機(jī)制研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2000年，中共中央出臺《深化干部人事制度改革綱要》，把競爭上崗列入人事制度改革的重要組成部分。2002年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布，將競爭上崗正式確定為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要途徑之一，并通過黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，成為干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新中最為引人注目的亮點(diǎn)之一。2009年，黨的十七屆四中全會《決定》提出了公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，此舉進(jìn)一步拓寬了選人用人的渠道，為干部任用制度的改革注入了新的活力。廣播電視系統(tǒng)積極采用競爭上崗方式，打破傳統(tǒng)的選人用人體制，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷推動人事制度改革，以適應(yīng)社會主義市場體制的不斷完善，并有力地推進(jìn)了自身事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文對廣播電視系統(tǒng)干部競爭上崗機(jī)制的必要性及可行性、競爭上崗需處理的幾個關(guān)系以及完善機(jī)制幾個問題試作分析闡述。

一、廣播電視系統(tǒng)干部實(shí)施

競爭上崗機(jī)制的積極作用廣播電視作為黨和政府的喉舌，擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)社會正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會和諧發(fā)展的重大使命。要完成這樣的使命，必須依靠人才和隊(duì)伍。“競爭上崗”這一新時代干部選拔任用的新舉措，對于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)起著非常重要的作用。筆者所在單位于2010年嘗試推出處級領(lǐng)導(dǎo)職位競崗活動，面向集團(tuán)所有符合條件的職工，在干部員工中引起了強(qiáng)烈反響，取得了良好的效果，為集團(tuán)人才選拔機(jī)制的完善提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有現(xiàn)實(shí)的示范引領(lǐng)作用。

1.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)競爭上崗對報考人員的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及下一級職務(wù)任職時間等都做了具體的規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求建立在現(xiàn)有干部隊(duì)伍實(shí)際基礎(chǔ)之上，具有合理性和可操作性。干部競爭上崗?fù)貙捔诉x人用人視野，所有干部同在起跑線上競爭，競爭結(jié)果決定干部是否能上。實(shí)施的結(jié)果，使廣電系統(tǒng)干部在年齡、學(xué)歷、職稱、知識結(jié)構(gòu)和能力上都有顯著的變化，一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步形成了廣電系統(tǒng)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)，為全面推進(jìn)并加快廣播電視事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.充分調(diào)動員工積極性，提高選人用人公信度競爭上崗機(jī)制的建立，從根本上推動了管理工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，極大地調(diào)動了干部員工的主觀能動性。干部競爭上崗過程中采用的民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，在一定程度上擴(kuò)大了員工們的民主參與熱情，強(qiáng)化了主人翁意識，為選出群眾滿意與認(rèn)可的干部提供了新的渠道。廣大干部員工通過競爭上崗，認(rèn)識到只有勤奮工作，才能得到組織與群眾的認(rèn)可。因此，干部競爭上崗能充分激發(fā)干部員工愛崗敬業(yè)的熱情，形成勤奮進(jìn)取的良性競爭氛圍，為提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階注入了新的精神動力。

3.高效激活用人機(jī)制，推動人事制度改革廣播電視系統(tǒng)人事制度改革是廣播電視系統(tǒng)改革的核心內(nèi)容之一，而干部選拔任用制度則是干部人事制度改革中的重要組成部分。通過競聘上崗，廣播電視系統(tǒng)的各類優(yōu)秀人才具有了公平展示自身的新舞臺，干部選拔置于群眾監(jiān)督之下，干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)以及監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，打破了之前封閉式運(yùn)作、論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)方式，保證風(fēng)清氣正，只要符合條件，都可以報名參與角逐。用什么樣的人，如何選人用人，具有重要的導(dǎo)向作用，而競聘上崗作為民主科學(xué)用人的表現(xiàn)形式之一，顯示出強(qiáng)大的優(yōu)越性和前瞻性，通過競爭機(jī)制的引入，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，變“伯樂相馬”為“賽場競馬”，推動廣播電視系統(tǒng)人事制度不斷科學(xué)化、民主化。公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的貫徹，為提升廣播電視系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)找到了一條新途徑。

二、正確對待廣播電視系統(tǒng)干部競爭上崗方式

1.競爭上崗與其他干部選拔方式之間的關(guān)系。在廣播電視系統(tǒng)中，正確定位干部競爭上崗值得重視。干部選拔任用除競爭上崗以外，還有委任制、聘任制、考任制、選任制等多種方式，在具體實(shí)踐中，這些方式互相并存并相輔相成。作為深化干部人事制度改革的重要組成部分，競爭上崗自身的特點(diǎn)所決定競爭上崗的范圍和力度必然會進(jìn)一步加大，選用競爭上崗這一方式也是大勢所趨。要明確認(rèn)識到，職位出現(xiàn)空缺、機(jī)構(gòu)調(diào)整以及現(xiàn)有人員需要進(jìn)行崗位交流，或者有必要通過競爭上崗確定職位人選等情況下，都可以采用競爭上崗這一辦法。但值得注意的是，競爭上崗雖是選拔任用干部應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持的一種重要形式，但不是唯一形式。形式是為內(nèi)容服務(wù)的，只要有利于優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，各種形式都可以用。它們之間是互相配合、補(bǔ)充的關(guān)系，而不是互相排斥的關(guān)系。

2.筆試、面試成績與考核、民主測評之間的關(guān)系。在競爭上崗中，筆試和面試等形式都是為了盡可能準(zhǔn)確地衡量與鑒別人才，競爭者通過這一平臺表現(xiàn)出自己的水平與綜合素質(zhì)，成績也易于排出先后。但是，考試具有偶然性、機(jī)遇性等特性。一些員工為了競聘成功，進(jìn)行的學(xué)習(xí)仍只局限于突擊性學(xué)習(xí)，考試根據(jù)崗位分類仍需要細(xì)化和規(guī)范化，對于一名競爭者，成績反映不出其德、勤、廉等情況。作為干部選拔的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以制度來規(guī)范相關(guān)工作極為重要。目前，廣播電視系統(tǒng)各單位大多根據(jù)自身實(shí)際來摸索制定干部競爭上崗選拔制度。在廣播電視競爭上崗過程中，將中共中央頒布的《干部任用條例》及中組部頒布的一系列關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)制度的規(guī)定與廣播電視實(shí)際工作緊密結(jié)合，提高競爭上崗規(guī)范化程度，包括不同崗位干部競爭上崗的具體程序，筆試與面試要素比重、民主測評方式及選人標(biāo)準(zhǔn)等方面，從而建立有利于人才脫穎而出的長效機(jī)制。干部的日常考核、民主測評同樣能反映競爭者的水平和群眾對他們的認(rèn)可度。在確定人選時，要綜合考慮各種因素，客觀地、準(zhǔn)確地、全面地評價競爭者，把真正優(yōu)秀的、能力強(qiáng)的、樂于奉獻(xiàn)的、受群眾歡迎的競爭者選拔出來。

3.選拔干部和科學(xué)使用干部之間的關(guān)系。“德、能、勤、績、廉”是領(lǐng)導(dǎo)干部任用的標(biāo)準(zhǔn)，只有通過實(shí)踐才能體現(xiàn)和檢驗(yàn)，如何通過一張?jiān)嚲恚瑏砜茖W(xué)性地檢測實(shí)際工作，如何通過時間不長的自我介紹與評委問答來檢驗(yàn)長期實(shí)踐等，這些問題都處于探索階段，尚待進(jìn)一步完善。競爭上崗過程中，少數(shù)長期從事播音、采編等業(yè)務(wù)的同志雖然綜合測評成績突出，但有的缺少必要的行政與管理工作經(jīng)驗(yàn)，也會出現(xiàn)既能由播音、采編骨干任職的崗位，也可以由其他類型干部任職，這就存在一個繼續(xù)讓一線播音、采編骨干從事業(yè)務(wù)工作，還是讓其擔(dān)任管理崗位工作成為“雙肩挑”干部的問題。如何不為選拔而選拔，而是從有利于整體的角度出發(fā)，進(jìn)行多方位考慮，實(shí)現(xiàn)人才最佳的配置，充分激發(fā)人才潛能的目標(biāo)。通過干部競爭上崗，一批年紀(jì)輕、知識水平高、綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)前途的人才涌現(xiàn)出來，如何不局限于由少數(shù)人選少數(shù)人，而是通過競爭上崗機(jī)制來拓寬視野，發(fā)現(xiàn)更多的人才，做好人才儲備，并出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才做好人才的二次開發(fā)，開辟新的渠道，發(fā)揮更有力的保證作用。

三、不斷完善廣播電視系統(tǒng)干部競爭上崗機(jī)制。

1.不斷完善干部選拔評價機(jī)制。一是完善干部自我評價機(jī)制，努力讓參與競爭的干部進(jìn)行自身能力與素質(zhì)的評價、現(xiàn)行崗位、履職情況及工作實(shí)績的描述、人生價值取向、職業(yè)規(guī)劃評價等，主要目標(biāo)是為干部選拔評價提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)。二是引入群眾評價機(jī)制，通過對競爭者所在部門的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬及有業(yè)務(wù)往來相關(guān)部門對競爭者進(jìn)行評價打分，在開展測試前，為保證評分的科學(xué)性與公正性，對群眾代表進(jìn)行培訓(xùn)，提出相關(guān)工作與紀(jì)律要求，同時將評分標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則發(fā)給群眾代表以供參考，著重對干部的溝通協(xié)調(diào)能力、個性魅力以及執(zhí)行能力等綜合素質(zhì)方面進(jìn)行打分，設(shè)定群眾評分占一定權(quán)重并當(dāng)場統(tǒng)計(jì)、當(dāng)場公布。要突出對干部素質(zhì)的綜合評價，把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來，同時把能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策和工作部署，能將理論與實(shí)際緊密結(jié)合放在突出位置，滲透在筆試、面試、民主測評等各個環(huán)節(jié)中去。

2.完善干部選拔決策機(jī)制。為確保競爭上崗考核結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量，客觀公正遴選擬任人員，確定考察對象并提交黨委討論。將錄像、數(shù)據(jù)曲線、幻燈片分析圖表等方式綜合運(yùn)用，對考察對象的基本情況及各方面的素質(zhì)進(jìn)行全面直觀的展示，為黨委集體科學(xué)表決提供詳實(shí)、可信的參考依據(jù)。邀請上級組織部門監(jiān)督并充分發(fā)表意見與建議，競聘結(jié)果確保一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、知識面廣、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，真正做到組織滿意、參選者認(rèn)可、群眾服氣。

3.完善干部選拔監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督，是體現(xiàn)競爭上崗公開、公平、公正原則的關(guān)鍵。“加強(qiáng)對干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。”完善監(jiān)督管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)競爭上崗制度科學(xué)化的重要保證，由于競爭上崗選拔工作涉及人員較多，各程序與環(huán)節(jié)復(fù)雜，容易引起不公正因素的滲入，因此必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，多角度、全方位監(jiān)督競爭上崗，確保競爭上崗工作的民主化與科學(xué)化。通過對競爭上崗監(jiān)督渠道的拓寬，結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、從上而下的監(jiān)督與從下而上的監(jiān)督、組織監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，并建立干部選拔任用責(zé)任追究制度，建立、健全監(jiān)督體系，從而增強(qiáng)競爭上崗的監(jiān)督實(shí)效。