導(dǎo)語：湖北電力市場化改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］黨的十八屆三中全會指出，要深化改革，就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，由于我國各省級電力市場之間壁壘阻礙了跨省電力市場的形成和電力資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致全國電力交易市場化機制尚未形成。因此，深化電力體制改革，化解電力行業(yè)長期存在的深層次矛盾，增強電力市場活力，通過市場實現(xiàn)能源資源的有效配置，釋放改革紅利，培育新的增長點，已逐漸成為社會各界共識。

［關(guān)鍵詞］電力市場;電力資源;優(yōu)化設(shè)備;體制改革

1當(dāng)前電力市場改革環(huán)境分析

1.1宏觀經(jīng)濟形勢當(dāng)前面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟新常態(tài)，一方面，電力市場的消納能力、電力價格的支撐能力、可再生能源財稅優(yōu)惠政策的補貼能力和資源環(huán)境的承載能力均不同程度趨于弱化;另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革、保增長、保利潤以及政策性減利、讓利的壓力日益增加。1.2外部環(huán)境分析及預(yù)測1.2.1社會用電量增速放緩中國經(jīng)濟正由長期高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長期，GDP增速預(yù)計將會降低，社會用電需求增長趨緩甚至停滯，傳統(tǒng)電力生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險加大。發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換，電能利用效率不斷提高，經(jīng)濟增長對能源消耗的依賴降低，表現(xiàn)為電力消費彈性系數(shù)(電力消費量增長率/GDP增長率)下降、單位GDP耗電量減少。1.2.2湖北省內(nèi)發(fā)電資源匱乏湖北省屬于第四類風(fēng)能資源區(qū)(共四類)、第四類太陽能資源區(qū)(共五類)，省內(nèi)水力資源開發(fā)殆盡，同時省內(nèi)發(fā)電資源爭奪激烈，國電、華電、華潤、華能、中電投等大型央企發(fā)電集團是市場主要參與者，京能集團等地方能源集團也參與競爭，加大了省內(nèi)企業(yè)獲取項目開發(fā)權(quán)、核準(zhǔn)的競爭壓力。1.2.3電力市場供給側(cè)競爭加劇我國現(xiàn)行的模式為政府制訂發(fā)用電計劃，對電能實行統(tǒng)一分配。隨著電力市場化改革的不斷深入，電力的商品屬性將會得到還原，市場這只“看不見的手”在電力行業(yè)中發(fā)揮的作用將越來越大。可以預(yù)見，我國的廣域電力調(diào)度平臺可能會逐步建立，屆時發(fā)電企業(yè)的區(qū)域壟斷特性將越來越弱，各地具有不同稟賦條件的發(fā)電企業(yè)將會在同一個平臺上競價，可能出現(xiàn)水電、火電等不同種類的發(fā)電企業(yè)在一起競爭的局面，各發(fā)電企業(yè)間是一種你多我少、你有我無的零和博弈關(guān)系，因稟賦條件或管理水平不同造成的企業(yè)間經(jīng)營差距會不斷擴大，馬太效應(yīng)將會加劇，競爭力較弱的發(fā)電企業(yè)將難以生存。1.2.4對環(huán)保方面的監(jiān)管要求將會越來越高為應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染的問題，促進能源的清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展正逐漸成為電力市場建設(shè)的主要目標(biāo)之一。根據(jù)我國新一輪的電力改革相關(guān)文件，可再生能源享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)，改革初期可以暫時不直接參與電力市場，以優(yōu)先發(fā)電權(quán)的形式，繼續(xù)保留在發(fā)用電計劃中。同時，隨著碳交易市場的逐步建立和完善，以及對傳統(tǒng)能源的環(huán)保監(jiān)管要求的逐步提高，環(huán)保指標(biāo)對經(jīng)濟效益的影響將逐漸變得顯著，屆時排放較大、產(chǎn)出效率較低的產(chǎn)能會被逐漸擠出市場。

2當(dāng)前湖北電力行業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1用電水平偏低但成本偏高湖北省人均用電量只有全國平均水平的70%，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大，同時電價水平偏高。一般工商業(yè)用電價格居全國第5位，居民用電價格居全國第8位，制約了經(jīng)濟競爭力發(fā)揮。2.2交易機制缺失，資源利用效率不高發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間市場交易有限，未形成配售電市場，配售電側(cè)投資主體單一，電力市場競爭機制不完善，市場配置資源的作用未得到充分發(fā)揮。2.3價格關(guān)系沒有理順，市場化定價機制尚未形成競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價格的機制還沒有形成，上網(wǎng)電價和銷售電價以政府定價為主，存在交叉補貼，滯后于成本變化，且不能及時合理反映環(huán)境保護支出和供求關(guān)系變化，制約了市場機制的調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮。2.4規(guī)劃協(xié)調(diào)機制缺失，監(jiān)管體系不健全電力規(guī)劃剛性不強。對市場主體行為、電力普遍服務(wù)的監(jiān)管尚不完善，價格科學(xué)核定和監(jiān)管機制不健全，電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管不完善。

3湖北省應(yīng)對電力市場改革的建議

3.1深入研究，及時根據(jù)國家及當(dāng)前電力市場動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略截至2016年10月，隨著重慶電力交易中心宣告成立，全國范圍內(nèi)已成立的電力交易中心數(shù)量達到32家。各省級行政區(qū)域均在積極成立地方性的電力交易中心，雖然新電改迅速推進并取得一定成果，但參與電力交易活動的各方在交易具體的操作模式上，仍處于探索階段。湖北省唯有深入研究，掌握情況，針對電改過渡期特點，提前研究，熟悉市場規(guī)則和運作機制，做好預(yù)案和應(yīng)對準(zhǔn)備，才能在市場瞬息萬變中采取相應(yīng)對策，分享市場化改革的果實。3.2積極參與大用戶直供電交易及電力市場改革各項工作當(dāng)前，湖北作為全國電力市場改革先行試點，以用戶直接交易為突破口推進電力交易改革，已取得積極進展，汲取了一定經(jīng)驗，為下一步適應(yīng)電改奠定了良好基礎(chǔ)。《湖北省電力交易機構(gòu)組建方案》已見雛形，這是湖北省內(nèi)唯一相對獨立的電力交易機構(gòu)，要搶抓難得的機遇，一方面要從市場規(guī)則制定中尋求改變;另一方面從市場規(guī)則執(zhí)行中汲取經(jīng)驗，開創(chuàng)電力市場營銷工作的新局面，爭取更加有利政策，尋求更好經(jīng)營發(fā)展。3.3加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高核心競爭力要想從市場競爭中異軍突起，占據(jù)有利形勢，唯有加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力提高電能質(zhì)量，開展市場環(huán)境下的水電優(yōu)化調(diào)度研究，探索發(fā)展配售電業(yè)務(wù)，努力降本增效和擴大業(yè)務(wù)范圍，從本質(zhì)上提高核心競爭力，從而在行業(yè)的競爭激烈中贏得主動。如根據(jù)水電、煤電、氣電不同能源的特點，探索互補優(yōu)化模式，最大限度爭取效益。3.4加強對外合作，探索跨省區(qū)電能交易湖北是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要省份。近年來，由于能源匱乏，電力市場出現(xiàn)賣方市場格局，外購電量、電價矛盾突出，為此，湖北將在電改中探索建立跨省跨區(qū)電力交易機制，提升電力行業(yè)競爭力。加強與周邊省區(qū)市能源合作，探索建立與周邊省區(qū)市互聯(lián)互通的電力直接交易機制，將有利于自身發(fā)電企業(yè)不斷拓展外送電渠道，加快拓展企業(yè)發(fā)展空間。3.5加強市場營銷，努力拓展業(yè)務(wù)增長點市場化時代，營銷更為關(guān)鍵。要以湖北省電力交易機構(gòu)為拓展，積極發(fā)展自身電能中心，開展配售電業(yè)務(wù)。要增強服務(wù)意識，圍繞顧客和市場開展相關(guān)市場營銷工作，盡力滿足顧客和市場需求，加強對重要客戶的關(guān)系維護管理。分析客戶電能消費特性，細(xì)分客戶群體，掌握客戶需求，通過與電力生產(chǎn)和配售電業(yè)務(wù)的銜接，從而減少營銷成本，促進電能消納。3.6結(jié)合電力市場交易特點，大力發(fā)展電儲能等能源項目電力市場改革后，由于各電力生產(chǎn)企業(yè)間的參差不齊，以及電力供需格局的雙方話語權(quán)及地位的徹底轉(zhuǎn)變，湖北省能源項目發(fā)展也要有針對性地進行調(diào)整。如在未來的項目發(fā)展中，可以充分利用電價的差異化的特點，大力發(fā)展抽水蓄能、電儲能、充配電、新能源汽車等業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多收益。

參考文獻:

［1］國家發(fā)展和改革委員會，國家能源局.國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于同意湖北等5省開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函［Z］．2016－08－31.

［2］地方電改潮涌20余省份已推出試點方案［EB/OL］．www.ithowwhy.2016.

［3］盧彬.各地電力交易模式仍處探索期［N］．中國能源報，2016－09－12.

作者:邱碧偉 單位:湖北能源集團股份有限公司