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摘要：電力工程建設一直是我國國有電力企業投資建設的重點項目，傳統的電力工程管理模式主要由工程業主管理，業主將具體工程的設計與實施各環節分別交于專項單位負責，對工程管理的整體性具有一定局限性。近年來，總承包管理電力工程建設的模式則是我國電力企業采用的新型工程建設模式，較傳統的管理模式更為系統化。本文從總承包管理在電力工程建設中的應用要點入手，分析闡釋總承包管理在電力工程建設中應用存在的問題，并提出加強總承包管理應用的措施。

關鍵詞：總承包管理；電力工程建設；電力企業

電力企業屬于我國的國有大型企業，受經濟全球化影響尤為明顯，加強電力工程建設逐漸成為順應經濟全球化發展的重點工程項目。為改善傳統電力工程建設管理的模式，我國建設部和相關部委在2006年提出重點加強工程總承包管理的新型工程管理模式，以適應現代化工程建設管理的新要求。由于總承包管理的實踐應用時間較短，還存在諸多問題。目前，提出具有針對性的改善措施，是加強我國電力工程建設的重點工作內容。

一、總承包管理在電力工程建設中的應用要點

對于一項電力工程來說，前期的工程設計與對整個工程在施工過程中的質量監督是整個工程的核心內容。所以，總承包管理在電力工程建設中應用的要點就是把握好電力工程的設計與做好工程施工的質量監督管理。完善詳盡的工程設計方案，能夠對降低該工程的成本造價產生積極影響[1]。在工程準備的初始階段，需要科學合理地評估與分析整個工程的施工材料、施工進程計劃、技術支持力量等方面，形成一套最佳的施工方案。同時，選擇施工團隊也十分重要，優秀的施工團隊在施工人員的素質和施工技術等方面都具有一定優勢，對整個工程質量的提升具有重要的基礎性作用。在施工過程中，應建立安全監督體系，制定適用于該工程的相關管理制度，并嚴格按照制度管理實際施工。

二、總承包管理在電力工程建設中應用的問題

當前，我國在電力工程建設中總承包管理存在的問題較為復雜，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想進一步提高總承包管理的整體水平，就需要深入探究這幾個方面存在的問題。

1.管理模式不清晰

管理模式的不清晰主要體現在企業的組織結構和具體的管理方式上。在計劃經濟的持續影響下，我國的電力企業形成了一種企業、部門、地區三方割裂的情況，短時間內將難以形成專業協作的經濟發展規模[2]。這實質上是受不合理的組織形式的影響，總承包企業的數量不斷增加，競爭越來越激烈，為搶占市場，企業只能放棄更高的經濟利益，企業發展進入滯緩階段。

2.企業行為不規范

企業之所以會產生不規范的總承包管理的行為，主要是由于不明確相關法律法規的條款，或因個人利益的思想傾向，導致一些處于法律法規邊緣行為的產生。這種情況的產生對企業形象，甚至整個行業的整體形象都有極大的負面影響。

3.法律法規不嚴謹

法律法規的不嚴謹是導致某些企業總承包管理出現根本性偏差的主要原因。我國對于總承包管理的法律規定中，要求工程必須由總承包商實施施工活動，然而在實際施工時，總承包商更傾向于將工程分包給多個小的承包商來進行[3]。這樣的法律法規與實際錯位，不利于實施總承包管理，也不符合多元市場發展的要求。

4.綜合人才不充足

現在很多企業的專業人才比比皆是，但他們大都是致力于某一項專業技能的發展，而對于總承包管理來說，需要的是能夠將法律、管理、專業技能等能力集于一身的綜合性較強的人才。然而就目前來說，這一類型的人才儲備嚴重不足，無法與企業的需求相適應。

三、加強總承包管理應用的措施

1.推進總承包管理模式的改革

加強總承包管理應用，首先要先從管理模式的改革入手。管理水平決定企業的發展水平，我國已經融入經濟全球化發展的大潮，這就要求我國企業在改革發展時應與世界接軌，加強與世界各國的經濟合作，深入實施電力項目建設的改革。總承包模式要與電力體制和融資體制相適應，進一步改善管理的方式與方法。

2.提高專業性人才的整體素質

依據當前發展的需求創新性培養人才的綜合素質與專業技能，對提高企業的競爭優勢具有重要的促進作用，對電力工程建設的發展也具有重要意義。

四、結語

當前，經濟全球化的趨勢已成為經濟發展的主要環境引導因素，我國的各行各業都需要在這種經濟發展的趨勢下不斷尋找自身的有效出路與發展戰略，這是企業發展的必然要求。電力工程建設的總承包管理模式是我國當前電力工程建設發展的重要管理模式，著重研究并發現總承包管理模式的實施過程中在管理、法制、人才素質等方面存在的實際問題，并積極實施有效的改善措施，對我國電力工程的建設與發展具有重要的意義。

作者:王山英 單位:內蒙古能源規劃設計研究院有限公司

參考文獻：

[1]翟淑寧.PDCA在電力工程建設項目管理中的應用分析[J].通訊世界,2016(21):204-205.

[2]榮華,孟彥敏.分析電力工程建設總承包項目檔案全過程管理[J].科技展望,2016(5):184.

[3]李靖.論總承包管理在電力工程建設中的應用[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2011(9):32.