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關(guān)鍵詞：簽名認(rèn)證法律規(guī)制

摘要：電子簽名不同于傳統(tǒng)的簽名，表現(xiàn)為特殊的形式，它從內(nèi)部保證了電子合同的效力安全；電子認(rèn)證及認(rèn)證機(jī)構(gòu)則是從外部來確保合同關(guān)系的存在。為了保護(hù)交易安全，應(yīng)對電子合同的簽名和認(rèn)證予以法律規(guī)制。

一、電子合間引發(fā)的簽名及認(rèn)證的新問題

隨著信息高速公路和因特網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代通訊手段在商務(wù)交易中的廣泛應(yīng)用，合同以一種新的形式即電子合同的形式出現(xiàn)，并迅速發(fā)展成為電子商務(wù)活動的一種重要工具和載體。電子合同利用信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易觀念和方式，同時也引發(fā)了一系列新的法律問題，在此就與安全有關(guān)的電子簽名和電子認(rèn)證問題做些討論。

第一，電子簽名與合同安全。眾所周知，電子合同是通過網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)交換來傳遞信息的，其賴以存在的介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤的磁性介質(zhì)，它不同于傳統(tǒng)的書面合同是將信息記載或附著于一定的物質(zhì)載體(紙)_L。由于電子合同的“無紙性”，對其進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的親筆簽字即在文件上寫上當(dāng)事人的名字或蓋章顯然是不可能的。因此我國《合同法》第33條規(guī)定，電子合同的成立應(yīng)以在確認(rèn)書上簽章為要件。但如果在現(xiàn)實(shí)中每簽訂一份電子合同都要事先簽訂一份確認(rèn)書且在確認(rèn)書上進(jìn)行簽章，那么將無法發(fā)揮電子合同快捷、低成本的優(yōu)點(diǎn)，電子合同就失去了存在的意義和價值。而另一方面，簽名在法律上的意義就在于證明及確認(rèn)某項(xiàng)意思表示或法律文件之成立、生效以及內(nèi)容的確實(shí)性。川為了保證交易安全，確認(rèn)當(dāng)事人的身份及合同內(nèi)容，簽名對于電子合同來說又是必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)實(shí)對傳統(tǒng)的簽名提出了挑戰(zhàn)。

第二，電子認(rèn)證與合同安全。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特點(diǎn)，使得電子合同雖有與傳統(tǒng)合同相同的法律效果，卻始終是不同于傳統(tǒng)合同的。交易雙方甚至往往是相互陌生的，互相不確定真實(shí)身份及真實(shí)意圖，即使交易雙方是在一定的信任基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，網(wǎng)絡(luò)中的交易信息在傳輸存儲交換過程中被刪改、竊取、攔截等情況也會發(fā)生，不能通過有效途徑或有關(guān)無利害關(guān)系的第三方通過認(rèn)證，保證信息的可靠性、可用性、完整性、保密性、不可抵賴性，就會導(dǎo)致當(dāng)事人責(zé)任不明，阻礙交易的進(jìn)行或不利于糾紛的解決，電子交易就會處于相當(dāng)脆弱的境地，其發(fā)展的余地可想而知。安全是電子合同的生命之所在，沒有安全，就不可能有電子合同的存在與廣泛應(yīng)用，而電子合同的安全性主要體現(xiàn)在簽名和認(rèn)證上。因此，有必要對電子合同的簽名及認(rèn)證問題進(jìn)行研究，找到一種切實(shí)可行的辦法來解決由電子合同引發(fā)的安全間題。

二、電子簽名在我國法律上的確認(rèn)

關(guān)于電子簽名(electronicsi，ature)，國外及國際組織或是從簽名形式的角度，或是從法律意義的角度闡述了電子簽名的含義。筆者認(rèn)為，電子簽名簡言之就是指以電子形式存在，依附于電子文件，并與其邏輯相關(guān)，可用來辨識電子文件簽署者身份及表示簽署者同意電子文件內(nèi)容者。

電子簽名本身是一種電子數(shù)據(jù)，儲存在計算機(jī)硬盤或軟盤中，極易被修改或破壞，且不會留下痕跡，而書面簽章可以向法庭提交初始文件，因而電子簽名的證明力不如書面簽章；在電子交易中，當(dāng)事人一方可能同時擁有多個電子簽名，可能在不同的系統(tǒng)中使用不同的電子簽名，不如書面簽名那樣具有唯一性。盡管電子簽名在這些方面遜色于傳統(tǒng)的簽名，但它滿足了電子合同快捷的要求，其存在的價值在現(xiàn)代交易中得以體現(xiàn)。因此，不妨先認(rèn)可電子簽名的可應(yīng)用性，然后找到一種依賴于高新技術(shù)的安全可靠的方式以及完善的制度設(shè)計來增加對電子簽名的信任度和安全感。

縱觀各國立法或條例，其中都涉及到了電子簽名的概念、效力問題。我國香港、臺灣地區(qū)對此也有相關(guān)的規(guī)定。反觀我國大陸，無論立法，還是司法解釋，都未涉及電子簽名，我國《合同法》顯出了它的滯后性。筆者建議在《合同法》或司法解釋中對電子簽名的概念、種類、效力等基本問題作出規(guī)定，使之更有利于指導(dǎo)實(shí)踐。具體應(yīng)涉及以下幾個方面：

第一，電子簽名的概念。適用一個新的概念之前，首先應(yīng)清楚其具體含義。電子簽名主要包含了三層憊思：(l)電子簽名是以電子形式存在的；(2)電子簽名能確認(rèn)電子合同的內(nèi)容：(3)當(dāng)事人通過電子簽名表明其身份，并表明接受合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)，繼之表明愿意承擔(dān)可能產(chǎn)生的合同責(zé)任。

第二，電子簽名的種類。目前電子簽名的主要方式是以非對稱密鑰體系為荃礎(chǔ)建立起來的數(shù)字簽名，但不可否認(rèn)還有其它簽名形式的存在，如PIN碼等，以及今后可能會出現(xiàn)的更先進(jìn)的簽名方式。在法律中不能只規(guī)定流行的做法，應(yīng)考慮到在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的技術(shù)的多樣性及可能性。電子簽名離不開技術(shù)的支持，而技術(shù)由于人類認(rèn)識世界和改造世界的能力的不斷提高也是不斷進(jìn)步和完善的。從某種意義上來說，后出現(xiàn)的技術(shù)優(yōu)于先出現(xiàn)的技術(shù)，也包括攻擊破壞技術(shù)。如果法律只規(guī)定現(xiàn)今廣泛應(yīng)用的技術(shù)，則不能適應(yīng)新環(huán)境下對安全性的要求)為此，法律必須不斷修改以適應(yīng)新的需求，如此必將犧牲法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。另外，法律的單一性規(guī)定可能會妨礙其他技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致壟斷、歧視。因此，法律需要在電子簽名的種類問題上保持中立我國應(yīng)采取折衷的方法，一方面規(guī)定電子簽名的一般效力，允許運(yùn)用以任何技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名，保持技術(shù)的中立性；另一方面.又對所謂的“安全電子簽名”(即數(shù)字簽名)作出特別規(guī)定，并建立配套的認(rèn)證機(jī)制，與國際接軌。

第三，電子簽名的效力。有學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)“功能等同原則”，電子簽名具有與傳統(tǒng)簽名同等的法律效力。然而，電子簽名的法律效力并不是由原則來賦予的，要使電子簽名具有與傳統(tǒng)簽名同等的效力，只能通過立法的形式。就電子簽名的內(nèi)涵而言，它與傳統(tǒng)簽名別無二致，只是表現(xiàn)形式不同而已。在電子交易中，只要能使用一種方法來鑒別電子意思表示的發(fā)端人并證實(shí)發(fā)端人認(rèn)可了該電子意思表示的內(nèi)容，即可達(dá)到簽字的基本法律功能。國外電子商務(wù)的相關(guān)立法或正在提交審議的草案中均承認(rèn)了電子簽名的效力。為了便于國際領(lǐng)域的商務(wù)活動，法律應(yīng)該承認(rèn)電子簽名的效力。

三、電子認(rèn)證制度在我國的建立

通過電子簽名，從實(shí)體法角度來講，確保了合同的有效成立，確定了合同的內(nèi)容以及當(dāng)事人的身份和愿受合同約束的意思表示；從訴訟法角度來講，保證了合同因簽名而具有的證明當(dāng)事人交易關(guān)系的能力。然而，電子簽名只是從內(nèi)部為當(dāng)事人提供了數(shù)據(jù)信息安全性的保障。如果有人盜用電子簽名進(jìn)行交易以達(dá)到其詐騙的目的，如果交易一方否認(rèn)合同義務(wù)而不予履行，那么合同另一方當(dāng)事人仍是處于危險之中的，交易信用安全仍然岌岌可危。因而，從外部對當(dāng)事人合同關(guān)系進(jìn)行切實(shí)有效的保護(hù)以及對電子簽名、當(dāng)事人身份、合同內(nèi)容等信息的真實(shí)性進(jìn)行證明顯得尤為重要。此種外部保護(hù)就是由不涉及合同利益的第三方公平地對交易信息的真實(shí)性主要是當(dāng)事人電子簽名真實(shí)性進(jìn)行證明，它依賴于電子認(rèn)證以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

電子認(rèn)證是指電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CertifieationAuthority，簡稱CA)對電子簽名及其簽署者的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證的過程。我國信息產(chǎn)業(yè)部《電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》征求意見稿將CA定義為：為在電子商務(wù)活動中的有關(guān)各方提供數(shù)字身份證書服務(wù)的獨(dú)立法人單位。電子認(rèn)證包括站點(diǎn)認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息認(rèn)證、當(dāng)事人身份認(rèn)證等。CA能提供比較易于使用的手段，使依賴證書的當(dāng)事人得以證實(shí)：信息認(rèn)證人的身份；用以鑒定簽名持有人身份的方法；對使用簽名目的方面的任何限制；簽名是否有效以及是否已失密。

電子合同的有效運(yùn)作離不開認(rèn)證及CA，沒有CA的認(rèn)證，電子合同交易的安全性就無從得到保障，當(dāng)事人對交易對方的信任也無法建立，整個電子商務(wù)活動就會因?yàn)榈貌坏饺藗兊男湃味鵁o法進(jìn)行下去。要使整個認(rèn)證體系及認(rèn)證活動受人信賴，使通過認(rèn)證程序頒發(fā)的電子簽名證書被廣泛應(yīng)用于電子合同交易中，CA的建立與完善問題首當(dāng)其沖。這就涉及到CA的功能與機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。

第一，功能方面。目前，在世界范圍內(nèi)CA的主要功能都是接收注冊請求，處理、批準(zhǔn)或拒絕請求，頒發(fā)證書，以此達(dá)到對內(nèi)防止否認(rèn)，對外防止欺詐。J3]在認(rèn)證體系中，CA應(yīng)該是一個受單個或多個用戶信任的，提供電子簽名及用戶身份驗(yàn)證的第三方機(jī)構(gòu)。CA應(yīng)該具備這樣的特征：(1)它是獨(dú)立的法律實(shí)體，以全部財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任；(2)它具有中立性，提供的是一種信用服務(wù)；(3)它的運(yùn)作是為了建立或保證一個公正的交易環(huán)境。在具體的電子合同場合，CA扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監(jiān)督管理以及合同關(guān)系證明的角色。

在功能方面的建立及完善措施主要是規(guī)定CA的義務(wù)，明確CA的責(zé)任。從義務(wù)的角度來看，主要是明確CA的信息披露、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全保密、歇業(yè)安排等的基本義務(wù)。比如，CA有義務(wù)確保自己作出的所有重大陳述，就其所知悉和所相信的最大程度而言是準(zhǔn)確無誤與完整的。另外，所有的CA都必須強(qiáng)制取得許可證，非許可的CA將喪失電子簽名在證據(jù)法上的推定和相當(dāng)優(yōu)惠的責(zé)任限制。從責(zé)任的角度來看，證書是電子交易的基礎(chǔ)，需要穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，認(rèn)證人對自己因疏忽或告知不實(shí)而導(dǎo)致的用戶損失與第三人損失，都應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。通過義務(wù)及責(zé)任體系的建立及完善，將使CA的功能得到極大限度的發(fā)揮，也有利于電子交易活動中對電子簽名的信任感的建立。

第二，機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。CA的建設(shè)機(jī)制可分為樹形驗(yàn)證結(jié)構(gòu)與邦聯(lián)結(jié)構(gòu)。日隊(duì)我國當(dāng)前實(shí)際考察，宜采用樹形結(jié)構(gòu)，建立一個獨(dú)立于所有行業(yè)、所有交易的全國性的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由這樣一個機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證行業(yè)的統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)則，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員、組織形式、營運(yùn)章程等，并向下級CA發(fā)放根證書。目前，由人行牽頭、組織12家商業(yè)銀行聯(lián)合共建的中國金融認(rèn)證中心(CFCA)建設(shè)已取得重大進(jìn)展，認(rèn)證體系一期工程建設(shè)已宣告結(jié)束，相繼向全國的商業(yè)銀行、商業(yè)用戶和個人發(fā)放證書。毫無疑問，在CFCA建設(shè)運(yùn)營的基礎(chǔ)上發(fā)展國家根CA是可行的，國家根CA將來為全國其他所有的CA(包括金融CA與第三方CA)發(fā)放根證書，并對全國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。它的中立性、權(quán)威性將保證電子商務(wù)的深人發(fā)展，也將有利于保障電子合同的安全。公務(wù)員之家

總之，從某種意義上來說，電子簽名主要是用于數(shù)據(jù)電訊本身的安全，使之不被否認(rèn)或篡改，是一種技術(shù)手段上的保證；而電子認(rèn)證，則主要應(yīng)用于交易關(guān)系的信用安全方面，保證交易人的真實(shí)與可靠，是一種組織制度上的保證,不管從哪方面來說，都有利于電子合同的安全。電子簽名和認(rèn)證的價值也得到了體現(xiàn)。因而，在立法中對它們作出相關(guān)的規(guī)定勢在必行。

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