電子政務與公共部門人力資源管理路徑思考
時間:2022-11-24 11:03:43
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1.技術人員管理水平欠佳
這里所指的技術人員主要是電子政務開發、系統維護和網站建設的人員,他們為電子政務在公共部門中正常運行提供著可靠保障。從當前的情況來看,技術人員對于電子政務開發技術掌握情況良好,但他們對與電子政務相關的配套管理知識卻了解不多,這樣一來就出現了“電子”和“政務”信息不對稱現象。技術人員完全游離在管理事務之上,和普通公務員身份區別開來。另外,因為培訓工作的費用高昂,學習時間長,難度大,令當前公共部門中普遍缺少專業數據庫管理人才,UNIX系統管理人才等。一般的技術員僅僅能夠做一些平常的維護工作,對于一些專業性較強的工作卻難以勝任。
2.高級管理人員對電子政務的規劃模糊
在政府部門中就職的領導,非常重視電子政務,這些與戰略規劃問題息息相關。雖說從當前的情況來看,我國很多地方已經建立起政府平臺,但一般政府平臺頗為形式化。政府部門中的領導依然在沿用以往的行政管理方式,即層級式管理。在這種條件下,管理幅度沒有增加,管理層級也沒有減少。在相關管理工作中,依然對信息實行壟斷和“領導一言制”,自然,信息公開化也成為了泡影。如果不能將電子政務在戰略管理中所發揮的作用加以清楚的認識,那么就不可能通過電子政務來提升政府部門的行政效率,要想在真正意義上為老百姓建立起服務性政府,進行新一輪的政府改革,就必須要對電子政務在戰略管理中的作用加以明晰。
3.普通政務管理人員缺少電腦知識
這里的普通政務人員,指的就是在公共部門中的辦事人員,也就是無領導責任的公務員。普通政務人員并不用具備專業的計算機知識,僅僅掌握計算機基本操作知識即可。但從當前情況來看,普通政務管理人員習慣了以往的工作方式和程序,再加上其受教育和環境有局限性存在,面對網絡的沖擊,他們顯得無所適從。也就造成了部分人員既不懂信息管理,也不明白信息技術的現象。
二、電子政務環境下公共部門的人力資源開發工作
電子政務的實施,更加適應信息化時代的要求,可以在最大程度上保證政府組織的正常運行。電子政務的中心內容有三點,即:管理分權、組織扁平化和政治民主。所以,政府工作人員應該將以往政務模式管理思想進行顛覆,從戰略的角度,將政府信息管理的重要性和緊張性加以全面認識,在真正意義上做到“觀念上網”。要想做到這一點,在實際工作中就要避免以往相互比較和盲目追求的形式主義做法。把我國社會的發展和信息化環境進行全面結合,真正實現應用實際效果和需求緊密相對公務員開展培訓工作,這樣一來,公務員們就不能真正地適應電子政務工作。要想解決上述現象,就應該對培訓工作進行科學的規劃,準備好資金和一些必要的支持體系,令公務員們的知識水平不斷提升。從培訓的內容來看,要根據公務員平時的工作性質,對其設定不同的目標。從培訓工作方式來看,不應拘泥于傳統“課堂式”培訓,而是要開展種類繁多的培訓方式,例如遠程教育、自學、一對一講解等。培訓完畢之后,對其進行嚴格考核,以保證公務員知識吸收效果,進而更好地為人民服務。
三、新環境下公共部門人力資源管理工作
1.吸引“高技術新興人才”
從當前我國公共部門的人才結構上來看,一方面缺少大量高技術人才,另一方面原有的人才在不斷地流失。相關研究表明,2014年上海復旦大學和高科技有關的畢業生,有85%去了歐美發達國家,10%去了外企,僅有5%的畢業生愿意留在公共部門工作。為了保證我國電子政務建設人力資源管理工作的質量,就要利用有效方式,吸引高技術新興人才。鑒于此,第一,應該依照國家的相關制度與機制,對于有貢獻的高科技人才提供優質的物質生活待遇,并對其科學研發提供良好的工作環境。第二,要讓高科技人才充分地施展自己的才能,令其在自己的工作崗位上實現自我價值,增強這類員工的集體榮譽感和責任心。第三,強化公共部門自身組織機構改革工作,創新原有管理理念,將自身不斷地完善,只有這樣,才能夠留下高科技人才。
2.招納“多面手”
在公共部門工作的人員,除了要完成信息化和管理創新之外,還應將信息化社會公共事務和電子政務全面適應,以現有人員開發為基礎,通過擇優錄取的方式,為公共部門招納更多“多面手”,這也是保證政府公共部門可持續發展的重要保證。在“多面手”的人才招聘中,主要考慮相關人員的以下幾點能力:(1)行政能力。能夠良好地適應外部變化,適應高強度工作,具有明確的時間觀念,決策相對民主,具備綜合行政能力。(2)IT技術。人才應該掌握先進的網絡技術和無紙辦公化系統,對電子政務的專業性語言熟悉,能夠熟練使用和cngXML有關的軟件,保證電子政務工作的安全性。(3)IT管理能力。所招納的人員應該熟悉計算機網絡知識,廣泛接受各類有益信息,并使用計算機網絡技術,對所收集上來的信息進行有效篩選,提升自己吸收、借鑒和消化信息的能力。(4)全新服務意識。在電子政務環境下,相關工作人員應該摒棄“官本位”,樹立起“民本位”思想,即時時刻刻將公眾利益放在首位。全面優化現有資源,并合理配置。通過網絡,為廣大人民群眾提供方便快捷的服務,令人民群眾能夠真正感受到“電子政務”所帶來的好處。
3.激勵普通人才
在當前環境下,管理人才和技術需要工作人員的想法具有一定的深度,這樣才能滿足目前的工作要求。因此,在人力資源工作的管理中,應該積極引入相關項目開發和監督的機制,以保證現有員工的工作積極性。具體方式如下:(1)對現有普通人才的工作進行全面考核,對工作的態度、能力等方面綜合評判,并將考核成績和個人的薪資待遇緊密掛鉤。(2)制定合理的薪酬管理制度,依照職責為員工定崗。按照員工的級別,為員工發工資,并根據其表現,發放津貼和獎金。(3)為了形成人才競爭機制,除了為員工提供優雅的辦公環境之外,還應該完善原有的工作監督制度,并時刻約束員工。
四、結束語
綜上所述,要想實現網絡技術的先進性,就要將工作人員的素質全面提升。在現如今電子政務全方位開展的前提下,要想保證其高效運行,就應該招納一些既懂管理也懂技術的優秀人才,同時對現有的工作人員開展形式各異的培訓工作,使其管理能力和信息技術水平得到提升,相信通過這種方式,一定能夠實現我國公共部門的管理的創新和改革。
作者:裴曉玉 單位:河南司法警官職業學院
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