導(dǎo)語：電子政務(wù)信息孤島現(xiàn)象分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、在實踐中信息孤島的表現(xiàn)或?qū)φ块T的主要影響

（一）資金投入的“黑洞效應(yīng)”。電子政務(wù)對于傳統(tǒng)政務(wù)來說，是一種比較新鮮的事物，而各級部門建設(shè)本部門的電子政務(wù)系統(tǒng)時，隨意性較大，不考慮全局利益，僅僅以本部門的需要為出發(fā)點，所以這樣建設(shè)出的系統(tǒng)，缺少全局的交流，僅僅開發(fā)各自的數(shù)據(jù)庫，也僅僅采用各自的系統(tǒng)，甚至在同一個部門內(nèi)部建設(shè)和使用的數(shù)據(jù)庫以及系統(tǒng)也不一樣。電子政務(wù)作為一項投資巨大的工程，如果缺乏規(guī)劃和設(shè)計，既消耗了巨大的公共資源，又不利于電子政務(wù)的健康發(fā)展。比如如果為了與上級部門進(jìn)行某方面聯(lián)通而專門斥巨資建設(shè)的系統(tǒng)，在建成后發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)完全不同，導(dǎo)致與上級部門之間沒有辦法互動，最后就只能將此設(shè)備閑置，并且投資購買其他的設(shè)備，造成浪費。不從實際情況出發(fā)，只考慮了有沒有的問題，而忽略了未來的業(yè)務(wù)需要。這套信息孤島系統(tǒng)的建立，就是典型的沒有進(jìn)行調(diào)查和規(guī)劃就胡亂執(zhí)行的情況，導(dǎo)致后續(xù)重復(fù)建設(shè)的投資，造成了稅款的浪費。（二）系統(tǒng)布局被割裂。建設(shè)電子政務(wù)的出發(fā)點之一，就是希望在政府部門之間架起一道橋梁，實現(xiàn)政府信息的資源共享，從而使得在電子政務(wù)各種工作模式中能夠做到互聯(lián)互通互動，使得用戶跨越空間、時間的限制獲取服務(wù)，足不出戶就方便地查找、利用各種信息。由于政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)被建設(shè)成為一個個的信息孤島，各部門的不同系統(tǒng)內(nèi)分散著各種各樣的信息，又加上缺失了共享機制，一個部門如果想要去獲取以使用其他部門的任意信息，都是不可能實現(xiàn)的。這樣的電子政務(wù)系統(tǒng)，可以方便自己內(nèi)部的工作用戶、簡化人員，但是更多的時候會阻礙系統(tǒng)內(nèi)的互通互融工作。信息孤島的存在，使人們總是要填各種各樣的表單，提交給不同的部門，部門又將其登記到不同的系統(tǒng)中去，增加了行政成本。由于信息孤島，用戶只能面對被人為割裂拆分的電子政務(wù)系統(tǒng)布局，可以被共享的信息量大大縮減，而如果信息資源不能被共享，也就無從發(fā)揮其價值。（三）導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展水平停滯。《2016聯(lián)合國全球電子政務(wù)調(diào)查報告》中指出，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)比2014年上升了7個位次，雖然排名上升了，但是我國的電子政務(wù)發(fā)展仍是中等水平。存在差距主要是因為政府各個部門之間與各個系統(tǒng)之間分布離散相互隔離，難以開展協(xié)同工作，成為電子政務(wù)邁入高級階段的瓶頸，也加大了需要協(xié)同處理的政務(wù)開展的難度。近幾年在線業(yè)務(wù)辦理開展得如火如荼，在線服務(wù)指數(shù)不斷提升，但是我國能提供在線業(yè)務(wù)辦理的政務(wù)網(wǎng)站數(shù)量仍然不多。這是因為辦理在線業(yè)務(wù)需要開展許許多多的協(xié)同工作，而信息孤島的存在使得在線工作停留于初級階段，難以向前發(fā)展。

二、我國電子政務(wù)領(lǐng)域中信息孤島的成因分析

（一）政府體制成因。我國實行的是條塊分割的二元制組織結(jié)構(gòu)，各級部門間的縱向管理很強，而水平方向的聯(lián)系較弱。每一個委、辦、局幾乎都有各自的系統(tǒng)，因此，跨部門的信息交流和資源共享很難實現(xiàn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的缺失以及法。律法規(guī)的不健全我國在電子政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)上缺少一項國家層面的、高可執(zhí)行性的、強制性的標(biāo)準(zhǔn)。有了這樣的標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)的高效才可以得到保障，才能夠優(yōu)化電子政務(wù)的組織架構(gòu)，使信息共享變得暢通，標(biāo)準(zhǔn)和電子政務(wù)相輔相成。（三）信息尋租或者部門利益。方面的原因。“信息尋租”是政府部門利用行政管制和法律等手段來人為限制信息自由流動以維護(hù)其既得利益，一個政府部門維護(hù)自己對信息的壟斷權(quán)就是維護(hù)自己本部門的利益,就是維護(hù)自身的權(quán)威,甚至還可以利用信息進(jìn)行市場尋租。某些部門的領(lǐng)導(dǎo)，因為共享信息資源會導(dǎo)致租金的流失或減少，就為了部門的經(jīng)濟(jì)利益或者一己私利，將一些重要信息進(jìn)行暗箱操作，造成了信息孤島在夾縫中生存的現(xiàn)象。（四）安全問題成因。木馬、病毒或軟件漏洞等信息安全方面的危險因素對政務(wù)系統(tǒng)的威脅非常大，再加上一些資料泄密的事件讓政府部門“過度謹(jǐn)慎”，出于信息安全方面的考慮人為地把電子政務(wù)信息系統(tǒng)分割開來。這雖然是提高了一些安全性，但在信息的聯(lián)通方面的犧牲很大，主動制造了信息孤島。但是封閉運行的方式相當(dāng)于故步自封，某某大學(xué)因為經(jīng)歷了一次黑客攻擊機房的事件，就斷了整個教學(xué)樓的網(wǎng)，造成工作人員的不便，毋庸置疑這不是最好的解決方法。

三、優(yōu)化電子政務(wù)資源整合中的因素

（一）盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。電子政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)達(dá)國家在立法法律法規(guī)這方面，都具備一個相對來說完整的體系。而在我國在電子政務(wù)在法律上仍然缺失，這就需要相關(guān)的一些部門轉(zhuǎn)變其觀念，建立更加符合中國國情的法律體系，確保信息安全，保證電子政務(wù)信息不被商業(yè)化、不被非法利用。（二）重新進(jìn)行合理的頂層設(shè)計。對現(xiàn)行的組織架構(gòu)進(jìn)行改革，需要成立一個統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，它需要有實權(quán)、有高的行政級別以及能夠跨部委跨地區(qū)，它還需要具有協(xié)調(diào)工作、行政審批、規(guī)劃統(tǒng)籌、評定績效等功能。而且，不只是要設(shè)立這樣一個全局機構(gòu)，還需要在省級、市級設(shè)置類似的機構(gòu)，并且它們只對全局的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)，整合權(quán)力到電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)當(dāng)中。（三）建立評估和績效考核制度。能夠分析各政府部門應(yīng)有的電子政務(wù)職能，梳理和劃分電子政務(wù)在各部委的職能和權(quán)限，最后將其納入常規(guī)的政績考核范疇之中，這樣的電子政務(wù)績效評估體系才是一個全面的框架體系。遇到問題，公眾有權(quán)利以各種允許的方式向上級部門投訴舉報，政府需要確保投訴通道的暢通與便捷，也需要對公眾的投訴進(jìn)行及時的反饋。（四）提高信息安全防護(hù)技術(shù)電子政務(wù)信息資源的共享，從信息技術(shù)層面來講，是分布在不同的計算機的政務(wù)系統(tǒng)上的各種政務(wù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信的過程，安全問題是不容許忽視的。故應(yīng)該自行開發(fā)與優(yōu)化擁有完整知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)操作系統(tǒng)，升級現(xiàn)有的殺毒軟件以及安全防護(hù)軟件，提升安全人員的技術(shù)水平與責(zé)任心，創(chuàng)設(shè)與完善信息共享的安全防護(hù)體系等，使電子政務(wù)信息資源可以進(jìn)行暢通的安全的共享。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王曉光.我國電子政務(wù)中“信息孤島”問題及對策研究[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2012.

[2]朱星星,魏捷先.電子政務(wù)信息孤島的成因與對策[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2008,(01):69-70.

[3]鄒永利,王春強.解析我國電子政務(wù)中的“信息孤島”現(xiàn)象[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊,2008,(03):17-21.

[4]劉增.基于克服信息孤島現(xiàn)象的電子政務(wù)流程優(yōu)化研究[D].長沙:湖南大學(xué),2015.

作者:任禹霏 單位:云南大學(xué)公共管理學(xué)院