導語：風力發(fā)電商業(yè)化研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1風力發(fā)電的興起

1973年的石油危機之前，風力發(fā)電技術(shù)仍處于科學研究階段，主要在高校和科研單位開發(fā)研究，政府從技術(shù)儲備的角度提供少量科研費。1973年以后，風力發(fā)電作為能源多樣化措施之一，列入能源規(guī)劃，一些國家對風力發(fā)電以工業(yè)化試點應(yīng)用給予政策扶持，以減稅、抵稅和價格補貼等經(jīng)濟手段給予激勵，推進了風力發(fā)電工業(yè)化的發(fā)展。進入90年代，風力發(fā)電技術(shù)日趨成熟，風場規(guī)模式建設(shè)；另一方面全球環(huán)境保護嚴重惡化，發(fā)達國家開始征收能源和碳稅，環(huán)保對常規(guī)發(fā)電提出新的、嚴格的要求。情況變化縮短了風力發(fā)電與常規(guī)發(fā)電價格競爭的差距，風力發(fā)電正進入商業(yè)化發(fā)展的前夜。

近年，世界風力發(fā)電如雨后春筍，逐年以二位數(shù)速度迅猛增長，截至1998年，全球裝機9689MW。裝機容量前10名的國家是：德國2874MW、美國1890MW、丹麥1400MW、印度968MW、西班牙834MW、荷蘭364MW、英國331MW、中國223MW、意大利180MW和瑞典174MW。

我國風力發(fā)電起步于80年代末，集中在沿海和新疆、內(nèi)蒙風能帶。1986～1994年試點，1994年新疆達坂城2號風場首次突破裝機10MW(當年全國裝機25MW)，4年后，全國裝機223MW，增長9倍，占全球風力發(fā)電裝機的2.3%。

2各國政府的激勵政策

2.1美國

a)1978年通過“公共事業(yè)管理法”規(guī)定電力公司必須收購獨立發(fā)電系統(tǒng)電力，以“可避免成本”作為上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)，對包括風力發(fā)電等可再生能源的投資實行抵稅政策，即風力發(fā)電投資總額15%可以從當年聯(lián)邦所得稅中抵扣(通常投資抵稅為10%，由此風力發(fā)電投資抵稅率為25%)，同時，其形成的固定資產(chǎn)免交財產(chǎn)稅。在此基礎(chǔ)上，加利福尼亞州能源委出臺“第4號特殊條款”，要求電力公司以當時天然氣發(fā)電電價趨勢作為“可避免成本”計入上網(wǎng)電價，簽訂10年不變購電合同(每千瓦時11～13美分)。這段時間加利福尼亞州風力發(fā)電發(fā)展迅猛，出現(xiàn)該州風力發(fā)電占全國風力發(fā)電的80%，1986年取消優(yōu)惠政策，發(fā)展速度立即下降。

b)1992年頒布“能源法”，政府從鼓勵裝機轉(zhuǎn)到鼓勵多發(fā)電，由投資抵稅變?yōu)榘l(fā)電量抵稅，每千瓦時風力發(fā)電量抵稅1.5美分，從投產(chǎn)之日起享受10年。

c)1996年美國能源部“888號指令”，發(fā)電、輸電和供電分離，鼓勵競爭。

d)美國能源部圍繞2002年風電電價降到2.5美分／kWh、2005年風力發(fā)電設(shè)備世界市場占有率25%、2010年裝機10GW等目標，拔?？钪С挚蒲泻椭圃靻挝贿M行科學研究。

e)推行“綠色電價”，即居民自愿以高出正常電價10%的費用，使用可再生能源的電量。

2.2德國

1990年議會批準“電力供應(yīng)法案”，規(guī)定電力公司必須讓可再生能源上網(wǎng)，全部收購，以當?shù)厥垭妰r90%作上網(wǎng)價，與常規(guī)發(fā)電成本的差價由當?shù)仉娋W(wǎng)承擔。政府對風力發(fā)電投資進行直接補貼，450～2000kW的機組，每千瓦補貼120美元；對風力發(fā)電開發(fā)商提供優(yōu)惠的低息貸款；扶持風力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)，規(guī)定制造商在發(fā)展中開發(fā)風力發(fā)電，最多可獲得裝備出口價格70%的出口信貸補貼。

在政府激勵政策推動下，1995年德國投產(chǎn)風力發(fā)電495MW，1996年364MW，躍居世界之首。但是，實施風力發(fā)電差價完全由當?shù)仉娋W(wǎng)承擔的政策，引發(fā)一些電力公司上訴到聯(lián)邦議會。

2.3印度

a)設(shè)立非常規(guī)能源部，管理可再生能源的發(fā)展，為可再生能源項目提供低息貸款和項目融資。

b)政府提供10%～15%裝備投資補貼，將風力發(fā)電的投資計入其它經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的成本，用抵扣所得稅補貼開發(fā)商。5年免稅。整機進口關(guān)稅稅率25%，散件進口為零稅率。有些邦還減免銷售稅。

c)電力電量轉(zhuǎn)移和電量貯存政策：開發(fā)商可以在任何電網(wǎng)使用自己風機發(fā)出的電力電量。電力公司只收2%手續(xù)費。風機發(fā)出電量貯存使用長達8個月。開發(fā)商也可以通過電網(wǎng)賣給第三方。

d)為風力發(fā)電及其他可再生能源提供聯(lián)網(wǎng)方便。

e)設(shè)最低保護價，一般為每千瓦時5.8～7.4美分。

印度扶持政策是在嚴重缺電的情況下形成的。1995年印度風力發(fā)電投產(chǎn)430MW，1996年投產(chǎn)251MW，是發(fā)展中國家風力發(fā)電發(fā)展最快的國家。

2.4中國

起步晚，發(fā)展快，但扶持風力發(fā)電尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的政策。

a)政府積極組織國外政府和金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款；可再生能源發(fā)電項目的貸款，在一定條件下給予2%貼息；風力發(fā)電項目在還款期內(nèi)，實行“還本付息＋合理利潤”電價，高出電網(wǎng)平均電價的部分由電網(wǎng)分攤；還本付息期結(jié)束后，按電網(wǎng)平均電價確定。

b)1998年實行大型風力發(fā)電設(shè)備免進口關(guān)稅，發(fā)電環(huán)節(jié)增值稅暫為6%。

c)地方對征地及電力部門在聯(lián)網(wǎng)上給予優(yōu)惠。

世界各國扶持力度各異，進程不一，見圖1。

3影響中國風電商業(yè)化的因素

當前，風力發(fā)電商業(yè)化的突出問題是：單位造價偏高(國內(nèi)“雙加”工程9800～10500元／kW)，風資源特點決定設(shè)備年利用小時僅2500～3400h，再加上其它原因，使上網(wǎng)電價偏高。影響上網(wǎng)電價有以下幾個主要因素。

3.1工程費用

以某一實施中的工程為例，各項工程的費用所占百分比為：機組61.1%，塔架6.4%，土地3.0%，勘測設(shè)計1.8%，風場配套24.0%，輸電工程3.2%。其中機組占極大的比例，如果降低其成本，能大幅度減少工程造價。

3.2資金渠道

風力發(fā)電成本中85%取決于建設(shè)工程費用。工程投資中除了法定資本金外，大部分由各種信貸解決，貸款條件(利率、還款期和手續(xù)費等)對項目財務(wù)評價影響很大。外國政府優(yōu)惠貸款，還款期長，利率較優(yōu)惠；國際金融貸款，中長期，利率較優(yōu)惠；國家政策性貸款，在滿足一定條件下貼息2%；商業(yè)銀行貸款，還款期短，利率高。

目前，政府對風力發(fā)電沒有投資補貼，優(yōu)惠資金渠道不多，如果政府不采取扶待政策，恐怕風力發(fā)電建設(shè)資金渠道會較長時間影響風力發(fā)電的規(guī)模發(fā)展。

3.3稅收

1998年起免征大型風機進口關(guān)稅，這對風力發(fā)電建設(shè)是很大的扶持。(在未免征之前，關(guān)稅率24.02%，提高整個工程造價15%)。

發(fā)電環(huán)節(jié)增值稅：風力發(fā)電成本電價本來就高，又沒有進項稅扣減，不論征收6%或17%，都會使上網(wǎng)電價按比例上升。

對于所得稅，可再生能源項目目前沒有任何優(yōu)惠，不論對經(jīng)營者收益或上網(wǎng)電價核算都有很大的影響。

3.4投資合理收益率

以審議中的一個項目為例：總裝機15MW，外國政府優(yōu)惠貸款占66%，資本金20%，國內(nèi)配套貸款14%，計算如表1。收益率越高，上網(wǎng)電價越高。

3.5業(yè)主(開發(fā)商)的經(jīng)營管理水平

開發(fā)經(jīng)營者對項目全過程的管理水平，不僅影響項目的成敗，而且直接影響到風力發(fā)電能否順利進入市場競爭。

4商業(yè)化勢在必然

人們環(huán)保意識的增強，各國政府支持可再生能源的政策出臺，為風力發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是風力發(fā)電技術(shù)經(jīng)過30年實踐日趨成熟，設(shè)備的工業(yè)化可以提供性能可靠、價格逐步下降的大型風電設(shè)備，顯示出風力發(fā)電參與電力市場競爭能力大大提高。

以美國為例，80年代初風電上網(wǎng)電價40美分，90年代中降到5美分，見圖2。1996年美國各州平均售電價水平4～12美分。其中，4美分2個州，4～5美分4個州，5～6美分12個州，風力發(fā)電裝機最多的加利福尼亞州平均售電價為9.8美分。

美國風電場建設(shè)可以做到每千瓦造價1000美元，上網(wǎng)電價5美分。荷蘭、丹麥每千瓦造價1000～1200美元，上網(wǎng)電價5.5美分。我國目前每千瓦造價大體是1200美元，可上網(wǎng)電價高達12美分。

綜上所述，我國風力發(fā)電進入商業(yè)化是必然的，問題是如何妥善解決與商業(yè)化相關(guān)的因素。

5結(jié)論

風力發(fā)電是清潔可再生能源，蘊存量巨大，具有實際開發(fā)利用價值。中國水電資源370GW，風能資源有250GW。廣東省水電資源6.6GW，沿海風能可開發(fā)量(H=40m)8.41GW。也就是說，風能與水能總量旗鼓相當。大量風能開發(fā)不可能靠某個部門或行業(yè)的財政補貼就能解決，商業(yè)化不僅是市場的要求，也是風力發(fā)電發(fā)展的自身需要。所以，風力發(fā)電商業(yè)化是必由之路，可行之路。

商業(yè)化關(guān)系到市場各方面，需要政府、業(yè)主(開發(fā)商)、電力部門和用戶一起支持和配合，共同努力方能見效。

6建議

政府、業(yè)主(開發(fā)商)、電力部門和用戶各施其責，或稱之為“四合一”方案。

6.1政府

制定可再生能源的財政扶持法規(guī)、政策性銀行優(yōu)惠條款等激勵政策、稅收減免或抵稅規(guī)定，政策上支持風力發(fā)電技術(shù)開發(fā)和設(shè)備國產(chǎn)化。

6.2業(yè)主(開發(fā)商)

精心選點，規(guī)模開發(fā)，優(yōu)化設(shè)計，降低造價；爭取優(yōu)惠信貸，減輕還本付息成本；加強管理，保證設(shè)備可靠運行率高，降低運行成本；自我約束，獲取合理的投資收益率。

6.3電力部門

承諾風力發(fā)電上網(wǎng)收購，按規(guī)定承諾風力發(fā)電上網(wǎng)電價，電網(wǎng)合理消化風電差價，聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)給予支持。

6.4用戶

接受合理分攤再生能源的差價，自愿支持再生能源的發(fā)展，購買再生能源的“綠色電價”電量。