導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)商業(yè)秘密立法模式研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》､《合同法》､《刑法》等共同保護(hù)商業(yè)秘密的立法模式,但是這一立法模式仍然存在著問(wèn)題,借鑒世界各國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密立法模式的選擇,重構(gòu)中國(guó)的商業(yè)秘密立法模式,對(duì)于保護(hù)商業(yè)秘密是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的｡

關(guān)鍵詞:商業(yè)秘密;立法模式;實(shí)體法;程序法

所謂商業(yè)秘密立法模式,又稱為商業(yè)秘密立法體例,是指立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行商業(yè)秘密立法時(shí)所采取的立法形式｡一個(gè)國(guó)家的商業(yè)秘密立法模式對(duì)該國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)極為重要,因?yàn)檫x擇何種立法模式,體現(xiàn)了該國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)識(shí)及重視程度的不同,從而直接影響到商業(yè)秘密保護(hù)的力度｡因此,分析目前我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)存在的問(wèn)題,尋求一種真正適合中國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的立法模式是極其重要的｡

1我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的立法模式

1991年《民事訴訟法》頒布之前,我國(guó)法律中沒(méi)有商業(yè)秘密的概念,1986年《中華人民共和國(guó)民法通則》為保護(hù)商業(yè)秘密奠定了法律基礎(chǔ)｡此后,我國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的條款出現(xiàn)在諸多法律法規(guī)中,目前,我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)是由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》､《民事訴訟法》､《合同法》､《刑法》及其它法律､行政法規(guī)及司法解釋共同組成的,它們各自對(duì)商業(yè)秘密的某一或幾個(gè)方面作了規(guī)定,初步建立起了商業(yè)秘密法律保護(hù)體系｡這種立法模式在保護(hù)商業(yè)秘密方面起到了一定的作用,但是還存在著很大的不足之處,不能適應(yīng)日益突出的商業(yè)秘密保護(hù)的需要,主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(1)立法的分散性｡

目前,我國(guó)涉及到商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)不少,都從不同側(cè)面對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)作了規(guī)定,但是卻沒(méi)有一個(gè)核心保護(hù)商業(yè)秘密的法律｡立法的過(guò)于分散性會(huì)影響法律的適用及執(zhí)行上的力度,如在出現(xiàn)與合同有關(guān)的侵犯商業(yè)秘密行為時(shí),需適用民法､合同法的有關(guān)規(guī)定;而在由于商業(yè)秘密侵權(quán)行為導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),又要適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法;另外,在審計(jì)人員､會(huì)計(jì)人員及律師等不同身份的人員泄露商業(yè)秘密時(shí),又需分別適用審計(jì)法､會(huì)計(jì)法及律師法等不同的法律,容易造成法律適用上的混亂｡

(2)立法的多層次性｡

我國(guó)目前保護(hù)商業(yè)秘密的諸多法律法規(guī)是由不同部門制定的｡其中既有法律層面上的刑法､反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法､民事訴訟法､合同法､勞動(dòng)法等;又有一些行政法規(guī)､部門規(guī)章､地方性法規(guī)和規(guī)章,如國(guó)家工商行政管理局對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所作的解釋,及上海､深圳､珠海等地方政府頒布的有關(guān)商業(yè)秘密的行政規(guī)章等,另外,還有最高人民法院司法解釋等｡

立法的多層次性會(huì)導(dǎo)致法律體系內(nèi)部效力上的沖突,如在對(duì)一問(wèn)題規(guī)定有矛盾時(shí),適用哪一規(guī)定?如果按照法學(xué)理論中上位法優(yōu)于下位法的原則,理應(yīng)優(yōu)先適用法律的規(guī)定｡可是這些地方性法規(guī)及規(guī)章大多是在法律無(wú)明文規(guī)定､規(guī)定不合理､有矛盾之處或欠缺操作性的情況下制定的,這時(shí)適用上位法根本無(wú)法解決問(wèn)題｡因此,法律效力沖突會(huì)導(dǎo)致法律體系的混亂和法律適用的困惑｡

同時(shí),立法的多層次性會(huì)使部門利益､地方利益都滲透到立法中,影響立法的公正性｡同時(shí)還會(huì)影響到執(zhí)法的力度,可能會(huì)導(dǎo)致一定程度上的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,從而影響商業(yè)秘密的保護(hù)效果｡這也是我國(guó)目前商業(yè)秘密執(zhí)法力度差的一個(gè)重要原因｡

(3)立法內(nèi)容的片面性｡

我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)很不全面｡在實(shí)體內(nèi)容方面,對(duì)一些基本問(wèn)題,如商業(yè)秘密的保護(hù)范圍､權(quán)利屬性等均未作明確規(guī)定;在程序內(nèi)容方面也缺乏規(guī)定｡同時(shí)各個(gè)法律都只從某一方面對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù),沒(méi)有一部完整全面保護(hù)的法律｡

立法的不全面性導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對(duì)商業(yè)秘密糾紛的解決缺少必要的法律依據(jù),造成一些商業(yè)秘密案件無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決,甚至可能造成判決結(jié)果的不統(tǒng)一,影響商業(yè)秘密法律的保護(hù)效果｡

(4)立法的矛盾之處｡

商業(yè)秘密立法的矛盾之處主要體現(xiàn)這些法律法規(guī)在商業(yè)秘密概念､保護(hù)理論等的規(guī)定不一致｡如在商業(yè)秘密的概念方面,合同法中用的是“技術(shù)秘密”;而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》用的是“商業(yè)秘密”,《勞動(dòng)法》中僅用保密事項(xiàng)來(lái)表示｡在商業(yè)秘密的保護(hù)理論上也不一致,合同法以合同關(guān)系為理論基礎(chǔ),認(rèn)為商業(yè)秘密是當(dāng)事人之間的合同關(guān)系;反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法則是以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)理論､侵權(quán)行為理論為基礎(chǔ)的｡

這種法律體系內(nèi)存在的矛盾,會(huì)造成法律適用上的混亂｡因?yàn)橄嗷ッ艿挠蟹梢赖扔跓o(wú)法可依,影響了商業(yè)秘密法律的適用及執(zhí)行上的力度｡

(5)立法比較原則,沒(méi)有可操作性｡

我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定比較原則,缺少可操作性｡如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的定義､范圍以及侵犯商業(yè)秘密的構(gòu)成要件只是作了原則性的規(guī)定｡在對(duì)商業(yè)秘密概念的界定上,既沒(méi)有明確技術(shù)信息與經(jīng)營(yíng)信息的定義,也沒(méi)有對(duì)其內(nèi)容作出列舉;在第三人侵犯商業(yè)秘密行為的規(guī)定上,無(wú)論是主觀態(tài)度還是時(shí)間方面都規(guī)定的過(guò)于抽象｡

法律規(guī)則是法律的細(xì)胞,其設(shè)定的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該具體､確定,設(shè)定的自由裁量范圍不能過(guò)大,否則會(huì)導(dǎo)致審判實(shí)踐中適用法律時(shí)爭(zhēng)議較多,難度較大,甚至造成一些侵犯商業(yè)秘密訴訟案件難以正常處理等現(xiàn)象,影響到對(duì)商業(yè)秘密的有效保護(hù)｡

2世界各國(guó)商業(yè)秘密立法模式的比較分析

世界各國(guó)在商業(yè)秘密立法模式上主要有分散立法､集中立法及混合立法3種立法模式｡

(1)分散立法模式｡

分散立法模式是指沒(méi)有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,而是通過(guò)民法､刑法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等共同保護(hù)商業(yè)秘密的方式｡這種立法模式是早期對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行法律保護(hù)時(shí)所采取的方式,也是目前我國(guó)所采取的方式｡

這種分散的立法模式可能會(huì)導(dǎo)致各個(gè)法律之間的協(xié)調(diào)不好,同時(shí)也不能完整全面的規(guī)定商業(yè)秘密的概念､范圍､屬性､救濟(jì)措施等有關(guān)問(wèn)題｡立法的不統(tǒng)一必然會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法上的不統(tǒng)一,影響執(zhí)法的力度｡采用這種模式的國(guó)家大多沒(méi)有制定專門的商業(yè)秘密法,在這些國(guó)家中,與傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比,商業(yè)秘密受到的保護(hù)程度要差得多｡而隨著經(jīng)濟(jì)､法律的發(fā)展,人們對(duì)商業(yè)秘密認(rèn)識(shí)的深入,越來(lái)越多的國(guó)家紛紛對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行專門立法,加強(qiáng)商業(yè)秘密的法律保護(hù)｡

(2)集中立法模式｡

集中立法模式是指采用專門的商業(yè)秘密法來(lái)保護(hù)商業(yè)秘密的方式｡這種立法模式可以對(duì)商業(yè)秘密的定義､范圍､屬性､侵權(quán)的救濟(jì)方式等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定｡目前一般是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)､對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度比較大的國(guó)家,如英國(guó)､加拿大等采取這種立法模式｡可以看出,越是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家越重視對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行專門立法保護(hù)｡

(3)混合立法模式｡

這種立法模式是指以專門商業(yè)秘密法為核心,同時(shí)輔以其它法律為補(bǔ)充的方式｡它一方面強(qiáng)調(diào)了專門商業(yè)秘密立法的必要性,認(rèn)為要加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù),應(yīng)該制定一部統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護(hù)法;同時(shí)又認(rèn)為,商業(yè)秘密保護(hù)法不可能對(duì)所有問(wèn)題做出規(guī)定,有必要在民法､侵權(quán)法､訴訟法､刑法等法律中對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題做出特別規(guī)定,以發(fā)揮這些部門法的優(yōu)勢(shì)｡這是目前最先進(jìn)､最有效的立法模式,也被越來(lái)越多國(guó)家所接受｡

商業(yè)秘密作為一種凝結(jié)著人們創(chuàng)造性勞動(dòng)的智力成果,理應(yīng)受到民法的保護(hù)｡然而其畢竟是一種特殊的無(wú)形財(cái)產(chǎn),要求特殊的實(shí)體及程序上的保護(hù),一般的民法原則無(wú)法給予其以充分的保護(hù),因此,應(yīng)該對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行專門立法｡而其他的部門法,還需要其他法律的規(guī)定相配合｡

3我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)立法模式的選擇

根據(jù)以上各種立法模式的比較分析,筆者建議我國(guó)應(yīng)該首先制定專門商業(yè)秘密立法｡首先,商業(yè)秘密本身的重要性決定了必須進(jìn)行商業(yè)秘密專門立法｡隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,商業(yè)秘密已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件｡要對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行有效保護(hù),首先需要專門的商業(yè)秘密立法｡同時(shí),其它法律對(duì)于保護(hù)商業(yè)秘密也是很必要的｡如刑法對(duì)嚴(yán)重侵犯商業(yè)秘密行為的打擊是專門的商業(yè)秘密保護(hù)法所無(wú)法達(dá)到的,它應(yīng)該在商業(yè)秘密保護(hù)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用｡同時(shí),商業(yè)秘密作為一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán),其訴訟上也應(yīng)該有區(qū)別于一般民事侵權(quán)的特殊要求｡因此,訴訟法的保護(hù)是商業(yè)秘密法律體系的重要組成部分｡另外,還需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中對(duì)可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵犯商業(yè)秘密行為進(jìn)行規(guī)范;當(dāng)然,在法官法､律師法等法律中也需要對(duì)這些人員的保密義務(wù)作出規(guī)定｡

綜上所述,筆者建議,我國(guó)應(yīng)該采用混合立法模式,即制定專門商業(yè)秘密立法并加以其它法律來(lái)補(bǔ)充｡具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該從以下兩方面進(jìn)行立法完善:

第一,要制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,以商業(yè)秘密的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性為核心,明確商業(yè)秘密的概念､保護(hù)范圍和構(gòu)成要件,列出可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的行為,并對(duì)商業(yè)秘密的侵權(quán)救濟(jì)及法律責(zé)任做出明確規(guī)定｡專門的商業(yè)秘密保護(hù)法是我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)體系的核心｡

第二,修改完善其他法律｡我國(guó)刑法､民事訴訟法､反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都已經(jīng)有了保護(hù)商業(yè)秘密的內(nèi)容,但是仍存在著許多問(wèn)題｡

在實(shí)體法方面,對(duì)商業(yè)秘密的一些基本問(wèn)題規(guī)定的很不充分,如商業(yè)秘密的保護(hù)范圍､權(quán)利屬性等均未明確,且立法之間有許多矛盾之處等｡因此,我國(guó)應(yīng)該在制定專門立法的基礎(chǔ)上,撤銷一些與專門立法有沖突的地方性法規(guī)及規(guī)章,改變我國(guó)目前商業(yè)秘密立法中存在的層次多且矛盾的局面｡同時(shí),對(duì)《合同法》､《刑法》､《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律中與專門商業(yè)秘密法內(nèi)容矛盾的地方進(jìn)行修改,以保護(hù)法律體系內(nèi)部的統(tǒng)一性｡在名稱上,統(tǒng)一用“商業(yè)秘密”來(lái)表示;在權(quán)利屬性方面,要統(tǒng)一明確商業(yè)秘密是一種財(cái)產(chǎn)權(quán);統(tǒng)一商業(yè)秘密法的調(diào)整范圍等｡

在程序法方面,我國(guó)現(xiàn)有程序法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)基本上處于空白狀態(tài),應(yīng)以專門商業(yè)秘密法為依據(jù),在民事訴訟法中,完善不公開(kāi)審理､舉證責(zé)任､證據(jù)的保密､審判人員和訴訟參與人的保密義務(wù)等與商業(yè)秘密民事訴訟程序有關(guān)的內(nèi)容｡刑事訴訟法中可以借鑒民事訴訟法中的相關(guān)內(nèi)容,以更好的保護(hù)訴訟程序中的商業(yè)秘密,形成完整協(xié)調(diào)的商業(yè)秘密法律保護(hù)體系｡

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