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改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，私營企業(yè)隊伍越來越壯大，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分。私營企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響，其對我國新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、納稅等方面作用巨大，所以私營企業(yè)健康發(fā)展關(guān)系著國計民生。黨的提出“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，法治國家的實現(xiàn)不是一蹴而就，法律法規(guī)需要根據(jù)社會實踐中產(chǎn)生的問題而不斷完善。私營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)的基本法律框架體系已經(jīng)形成，但是仍然存在許多法律盲區(qū)，需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為私營企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

一、建立健全私營企業(yè)法律法規(guī)的必要性

1.從國家政府層面講。完備的私營企業(yè)法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的前提。二十一世紀(jì)是信息時代，也是資源整合的時代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要和利益主體。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，私營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要影響力，為確保中國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展就必須運用法律來加強(qiáng)對私營企業(yè)的約束。中國的私營企業(yè)法是中國社會主義法律體系中有關(guān)調(diào)整對私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范總稱，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，建立健全私營企業(yè)法也是在完善中國特色社會主義法律體系，是大力推進(jìn)“法治國家”建設(shè)的重要舉措。2.從企業(yè)發(fā)展角度看。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，私營企業(yè)的發(fā)展也面臨更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，而且隨著私營企業(yè)數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，私營企業(yè)經(jīng)營問題層出不窮，給社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來了更多不穩(wěn)定因素，必須通過建立健全私人企業(yè)法律法規(guī)來約束私營企業(yè)。很多私營企業(yè)的法律意識比較淡薄，沒有認(rèn)識到法律與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營之間的關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)營失敗，所以企業(yè)要想穩(wěn)定、發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而企業(yè)是市場的主體，所以要使企業(yè)成為獨立的市場主體健康的發(fā)展，就必須全面了解相關(guān)的法律法規(guī)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。報告中指出要支持民營企業(yè)，清理廢除歧視性政策和做法，依法保護(hù)民營企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，幫助私營企業(yè)解決實際困難，所以建立健全私營企業(yè)法律法規(guī)，為私營企業(yè)的成長營造良好的法治環(huán)境，為私營企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前私營企業(yè)發(fā)展所面臨的法律問題

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要內(nèi)容，私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革過程中既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，必須在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開展良性競爭，但是當(dāng)前私營企業(yè)的法律意識淡薄，而且在法律制度層面對私營企業(yè)有許多體制性障礙和政策性歧視，不利于私營企業(yè)的長久健康發(fā)展。1.企業(yè)法律意識淡薄，合法權(quán)益缺乏保護(hù)。私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織，是投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限或無限責(zé)任的企業(yè)。私營企業(yè)在改革開放以后獲得了飛速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支舉足輕重的力量，但是由于私營企業(yè)的經(jīng)營者法律意識不夠強(qiáng)，很多企業(yè)為了賺取利潤而不擇手段，甚至做出一些違法的事，破壞了市場經(jīng)濟(jì)競爭秩序，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。私營企業(yè)作為一個營利性經(jīng)濟(jì)組織，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，但是由于私營企業(yè)法律法規(guī)體系中還存在一些空白和漏洞，使部分私營企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時得不到相關(guān)法律的有效保護(hù)。例如在產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中關(guān)于私營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的相關(guān)法律尚未健全，不利于私營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益的維護(hù)。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制，有些私營企業(yè)為了獲取更多的利潤，無視國家法律法規(guī)，破壞了市場競爭秩序，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2.私營企業(yè)法律不完善，不公平對待仍然存。在中國特色社會主義法律體系并不是完美無缺的，需要在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并加以修正，建立健全私營企業(yè)法是需要過程的。從當(dāng)前中國特色社會主義法律體系來看，私營企業(yè)法律不完善，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中私營企業(yè)沒有受到公平待遇。一方面，私營企業(yè)在法律制度層面上面臨一些體制性障礙。在金融領(lǐng)域中，私營企業(yè)的融資多數(shù)靠自行籌集，而私營企業(yè)向其他企業(yè)和個人借款時又存在法律方面的困難，可見私營企業(yè)的融資需求與現(xiàn)有法律體制能夠提供的融資空間存在缺口，一些中小型私人企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不暢，融資困難而倒閉；在產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚未建立起保護(hù)私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律框架，產(chǎn)權(quán)糾紛是私營企業(yè)發(fā)展中常常面對的問題，但是得不到有效的解決；在司法執(zhí)法領(lǐng)域存在私營企業(yè)訴訟難的問題，由于私營企業(yè)身份的特殊性，司法執(zhí)法中存在“不告不理，告了也不理”的現(xiàn)象，私營企業(yè)的權(quán)益得不到有效保護(hù)；在投資領(lǐng)域中的法律體制障礙尤為顯著，因為私營企業(yè)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，沒有公平參與市場競爭的機(jī)會和資格。另一方面，中國現(xiàn)行法律存在對私營企業(yè)不平等對待的現(xiàn)象。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，所以整個法律法規(guī)的重心傾向于國有經(jīng)濟(jì)，且相對于私營經(jīng)濟(jì)來講，國有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)更加完備。同樣，現(xiàn)行刑法一定程度上保護(hù)私營企業(yè)，但是相對于國有企業(yè)來說保護(hù)程度偏低，以致私營企業(yè)違法犯罪率居高不下。私營企業(yè)法建立在所有制基礎(chǔ)之上，當(dāng)前實行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《私營企業(yè)暫行條例》《公司法》《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)都沒有體現(xiàn)平等競爭的精神，對非公有制經(jīng)濟(jì)實行市場準(zhǔn)入的限制，急需完善。

三、當(dāng)前私營企業(yè)發(fā)展所面臨的法律問題的解決措施

私營企業(yè)法律法規(guī)的制定是為了約束和保護(hù)私營企業(yè)，所以私營企業(yè)要不斷提高自身的法律意識，充分認(rèn)識法律法規(guī)與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營之間的關(guān)系，在企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)遵守法律法規(guī)，當(dāng)企業(yè)權(quán)益遭受損害時要利用法律武器來維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。1.健全法律法規(guī)，完善權(quán)益保護(hù)制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益與促進(jìn)各類型企業(yè)與經(jīng)濟(jì)體的公平競爭。建立健全與私營企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建“一視同仁、公平競爭”的法律保障體系，為私營企業(yè)的健康成長營造良好的法律環(huán)境。“人治”為主在私營企業(yè)中表現(xiàn)明顯，私營企業(yè)經(jīng)營制度有待完善，要在私營企業(yè)中開展“法治”工作，必須加強(qiáng)法律知識的宣傳與普及。充分發(fā)揮法律法規(guī)的監(jiān)督規(guī)范作用，在法律上給予公私財產(chǎn)同等保護(hù)。如在私營企業(yè)股權(quán)繼承方面，《公司法》和《繼承法》都沒有具體的可操作性規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步完善。2.解除體制障礙，建設(shè)公平法治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但是當(dāng)前政府這只“無形的手”對市場經(jīng)濟(jì)影響很大，所以要通過相關(guān)法律的制定來減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從法律制度層面緩解和解除私營企業(yè)的體制性障礙。為改善社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不平等的問題，就必須調(diào)整政策規(guī)定，取消對私營企業(yè)發(fā)展的各種限制性、歧視性政策。要通過建設(shè)公平、透明、健康的法治環(huán)境和排除市場準(zhǔn)入歧視等措施來調(diào)動私營企業(yè)的生產(chǎn)積極性，要允許私營企業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)參股，鼓勵民間資本參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)重組。當(dāng)然，公平的法治環(huán)境依賴于健康的產(chǎn)權(quán)、投資、金融、司法執(zhí)法法治環(huán)境的建設(shè)。總之，私營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)健康運行密切相關(guān)，必須建立健全私營企業(yè)法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使私營企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，平等地參與市場競爭，促進(jìn)私營企業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

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作者:崔莉花 單位:吉林廣播電視大學(xué)延邊分校