導(dǎo)語(yǔ)：寵物動(dòng)物保護(hù)的法律研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）立法缺失。

新中國(guó)成立后，不論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，我國(guó)都制定或締結(jié)了一系列與動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的法律。國(guó)際方面有1959年的《南極公約》，1973年的《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》等等。國(guó)內(nèi)方面有1988年的《野生動(dòng)植物保護(hù)法》，1998年實(shí)施的《動(dòng)物防疫法》，2004年實(shí)施的《獸藥管理?xiàng)l例》等等。然而，看似保護(hù)動(dòng)物的立法，實(shí)則是為了保護(hù)人類的利益，這是我國(guó)與西方國(guó)家動(dòng)物保護(hù)立法的區(qū)別。所以，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前的動(dòng)物保護(hù)立法非常落后，在寵物動(dòng)物保護(hù)方面存在著大量的空白。

（二）民眾的寵物動(dòng)物保護(hù)意識(shí)差。

1．虐待、屠殺、撲殺現(xiàn)象嚴(yán)重。

首先，虐待寵物動(dòng)物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。被臺(tái)灣網(wǎng)友稱為“殺貓魔”的臺(tái)大博士班學(xué)生李念龍，2008年領(lǐng)養(yǎng)逾10只出生不到2個(gè)月的幼貓，不過(guò)多久，就對(duì)貓進(jìn)行了殘忍的虐待。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滋生了人類驅(qū)逐利益的溫床。基于人類貪婪的本性和金錢的驅(qū)使，把動(dòng)物當(dāng)作獲利工具，屠殺動(dòng)物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。有些人強(qiáng)制盜竊、捕殺歸個(gè)人所有的寵物動(dòng)物，做成食物，取悅?cè)祟悺?/p>

2．不當(dāng)飼養(yǎng)現(xiàn)象的大量存在。

人類飼養(yǎng)寵物動(dòng)物的初衷是好的，但是，往往因?yàn)轱曫B(yǎng)知識(shí)的匱乏和條件限制，飼養(yǎng)方式的不正確，給動(dòng)物帶來(lái)不僅是身體，也是心理上的傷害。有的人為了動(dòng)物看起來(lái)更加美觀，帶它們?nèi)ッ廊菰好兰住⒓舳⒓粑驳龋瑢?duì)動(dòng)物的身體造成了傷害。另外，還有人飼養(yǎng)動(dòng)物是為了訓(xùn)練它們表演，使自己盈利，動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)和休息跟不上，造成動(dòng)物的疾病、死亡。

二、關(guān)于建立寵物動(dòng)物保護(hù)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）行政管理途徑。

應(yīng)當(dāng)明確對(duì)寵物動(dòng)物進(jìn)行管理的行政機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將管理權(quán)力交給動(dòng)物防疫部門，并在此將收費(fèi)和免疫事項(xiàng)一并解決。寵物的主人先帶寵物到動(dòng)物免疫部門辦理登記，并在動(dòng)物皮下植入便于管理的芯片。這樣能時(shí)刻給動(dòng)物定位，更好進(jìn)行管理，還能將登記和免疫放在一個(gè)部門處理，減少了當(dāng)事人來(lái)回跑的麻煩。

（二）行政立法途徑。

目前，我國(guó)有關(guān)動(dòng)物的立法體系的層次是比較豐富的，有國(guó)際條約、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、地方性法規(guī)等。但是，在我國(guó)，尚無(wú)全國(guó)性的統(tǒng)一的動(dòng)物保護(hù)基本法律。只是在2009年9月18日公布了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》（專家建議稿），向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)果到現(xiàn)在還沒(méi)有正式通過(guò)，更不用說(shuō)針對(duì)寵物動(dòng)物的專門立法了。基于目前我國(guó)動(dòng)物保護(hù)的困境，可以采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行動(dòng)物保護(hù)的立法。我們可以降低立法的層次，從低到高，逐步推進(jìn)。可以從地方性法規(guī)入手，作為試點(diǎn)改革，制定動(dòng)物保護(hù)條例。待實(shí)施一段時(shí)間后，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，等時(shí)機(jī)比較成熟，地方性法規(guī)實(shí)施地比較好的時(shí)候，可以適時(shí)地將立法層級(jí)上升為部門規(guī)章，由國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍進(jìn)行動(dòng)物保護(hù)的立法，最后制定《動(dòng)物保護(hù)法》。另外，針對(duì)寵物動(dòng)物，也應(yīng)該有特殊的管理方法。應(yīng)充分分析寵物動(dòng)物的特點(diǎn)和不同情況，專門立法，或者在總的動(dòng)物保護(hù)法里分章節(jié)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。

（三）社會(huì)團(tuán)體的參與。

如果公民的寵物動(dòng)物保護(hù)意識(shí)沒(méi)有提高，真正實(shí)施起來(lái)還是存在很大困難的。所以，提高公民的寵物動(dòng)物保護(hù)意識(shí)勢(shì)在必行。第一，充分借助社會(huì)媒體或者網(wǎng)絡(luò)的力量，進(jìn)行保護(hù)動(dòng)物的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成一種保護(hù)動(dòng)物的熱潮。第二，舉行愛(ài)護(hù)動(dòng)物的宣傳活動(dòng)，利用其影響力，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)寵物動(dòng)物保護(hù)的重視程度。鼓勵(lì)公民愛(ài)護(hù)自己和他人的寵物動(dòng)物。

作者：徐金金單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院