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摘要:推進干部法制化管理，是黨管干部原則的重要內涵。加強干部法制教育，是黨員干部教育培訓的重要內容。在抓好政治理論學習的過程中，高校須重視干部的法制教育，引導干部爭做尊法學法守法用法的表率，提升依法治校的能力，推動學校治理體系的完善。

關鍵詞:廉政建設;高校干部;法制教育

一、高校加強干部法制教育的必要性

（一）加強干部法制教育是大勢所趨。2014年，十八屆中央委員會第四次全體會議研究通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度”。這說明，加強領導干部法治教育對全面推進依法治國具有重大意義。2015年中共中央組織部出臺的《干部教育培訓工作條例》明確要求，各級黨委(黨組)和有關部門要切實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、現范化，真正把培養造就高素質執政骨干隊伍的任務落到實處。在全面推行依法治國的大背景下，高校各級領導干部和教師重教學科研、重業務知識，輕學法用法的現象仍然普遍存在，運用法律解決改革發展中遇到的問題的能力，與全面推進依法治國的新要求相比，與教育改革發展的新形勢新任務相比，與現代大學的標準相比，都還存在較大差距：一是一些高校黨委行政對干部教育培訓工作重視不夠。二是一些高校干部工作學習矛盾比較突出。三是一些高校干部教育培訓形式比較單一。四是一些高校干部教育培訓管理監督和激勵約束機制不夠完善。（二）加強干部法制教育是形勢所迫。隨著社會的發展和教育改革的推進，高校與社會的交融、市場經濟活動越來越多，在快速健康發展的同時，權錢交易、學術腐敗、貪污受賄，師生違規等現象在個別高校時有發生，有的高校其至出現群體化的違法違紀。查閱中央紀委監察部網站，2017年，全國高校有26名領導干部受到執紀審查和黨紀處分。2018年伊始，中央紀委監察部網站通報了全國高校年度首例廳官違紀案件，江蘇警官學院原副院長倪興余被立案審查。這一方面說明高校反腐倡廉的形勢依舊十分嚴峻，任務依舊非常艱巨，反腐工作依舊刻不容緩!另一方面說明高校干部的法律意識亟待加強。高校干部違法違紀屢查不絕的現象絕非一朝一夕形成的，其中一個重要原因就是一些高校干部不學法、不懂法，依法辦事的底線意識缺失。在新時代背景下，高校加強干部法制教育勢在必行。加強法制教育，提升法律意識，是保護培養高校領導干部的重要指施，是推動高校反腐倡廉建設的重要抓手。當下，一場曠日持久的反腐斗爭正在全國深入開展，正如原教育部黨組成員、原中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英所言：高校絕非一片凈土，違規違紀問題仍然嚴重。原本安靜平和的象牙塔里，一場反腐風暴正在展開。

二、高校加強干部法制教育的意義

（一）有利于提高治校水平。習曾指出：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。當前，一些高校在治理體系與治理能力上的不足，一個重要的表現就是，領導干部對依法治校的重要意義認識不夠，運用法律解決問題和矛盾的能力不足。黨的開啟了中國特色社會主義建設的新時代，社會主義民主法治和政治文明建設將進一步深入推進，高等教育改革也將不斷深化，高校發展環境發生了深刻變化，發展理念、發展方式也應順時而定。加強干部法制教育，可以全面推進依法治校、加快現代大學建設，發揮法制在學校管理中的重要作用，提高學校治理法治化、科學化水平。（二）有利于深化教育改革。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。2016年，中央做出了建設雙一流高校的重大決策。雙一流建設涉及一系列的建設任務，其中，選對用好干部是雙一流建設的組織保障。因此，加強法制教育，促進干部隊伍“講政治、懂教育、善管理、敢擔當、作風正”，有利于營造良好的政治生態，激發一切有利于雙一流建設的積極因素。以后，中國改革開放進入新的三十年。新時期，加強對高校干部的教育培訓，能夠打造一支懂教育、善管理、黨性強、業務精的干部隊伍，是高校以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入教育改革，實現科學發展的重要保證。（三）有利于黨風廉政建設。在依法治校的大背景下，在反腐倡廉形勢仍然嚴峻的大形勢下，高校干部管理面臨全新的要求和挑戰，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。近年來，在社會轉型、經濟轉軌過程中，高等學校不再是凈土，高校中的部分干部出現了腐敗問題。縱觀近幾年被查處的案件可以發現，隨著高等教育改革的深入推進，高校參與市場活動的機會越來越多，除了學術腐敗，招生、科研經費、后勤基建、人事聘用、財務管理、物資采購、校企合作等方面已經成為腐敗高發領域，負面影響極為嚴重。黨風廉政建設和反腐敗工作關系到高等教育的改革和發展進程，高校干部管理的各個環節都負有反腐倡廉的責任，因而高校的干部教育培訓也肩負著反腐倡廉的政治任務。高校干部的法制教育培訓能起到指示、警醒和引路的作用，使高校的干部從自己的工作性質、業務特點出發，不僅能促進其業務上精通，也能促進其政治上堅強，作風上優秀，成為遵紀守法的表率和楷模。所以，切實加強高校干部法制教育培訓，堅持用馬克思主義先進理論、中國特色法治理念和法律知識武裝干部，用一切人類的先進文化知識不斷充實干部，有利于促進新時期高校黨的黨風建設和反腐敗斗爭。

三、高校加強干部法制教育的對策

（一）提升思想認識，增強干部法治理念。思想是行動的先導，科學的思想指導成功的實踐。在高校干部法律素養提升過程中，提高思想認識，充分認識學法用法的重要意義，增強責任感和使命感，是學好法、用好法的前提。高校要堅持把學習研究宣傳依法治國和依法治校的有關精神作為干部法制教育的一個工作主線，重點加強干部法治理念和法治精神的培育。要把《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等法律規定和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《全面推進依法治校實施綱要》中的重大戰略思想、重大理論觀點、重大戰略部署及時納入到教學科研中，使依法治國、依法治校的理論和實踐內容入心入腦，促進全體干部先學一步、學深一點、學透一些，學通悟透法律和文件其中蘊含的新思想、新觀點和新論斷，吃準目標任務、基本原則和部署要求，做到學有所得、學有所悟，提升干部隊伍整體信仰法律、敬畏紀律、遵守政策的意識。（二）加強法制教育，促使干部依法用權。一是要突出對國家根本大法《憲法》的學習，促使黨員領導干部做到自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威，必要時可以在干部履職前開展“憲法宣誓”儀式。二是要深入學習社會主義法治理念，加強對學校章程的學習，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到依法治校的各項管理中。三是要深入學習中國特色社會主義法律體系、與高校辦學密切相關的法律法規，增強依法辦事的能力。四是要深入學習國家基本經濟制度和改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規，學會運用法律手段和政策措施管理高校參與的市場經濟活動。五是要加強對黨章、新時代中國特色社會主義思想的學習，自覺學習廉潔從政的法律法規和黨紀條規，結合當前查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題、懶政怠政整治活動等項工作，把反腐倡廉與政治理論、理想信念、職業道德、黨的優良傳統和作風紀律建設結合起來，不斷加強學習，增強反腐倡廉意識，做一個為政清廉的領導干部。（三）創新方式方法，探索新型法制數育。第一，可以積極探索研討式、互動式學法方式，通過學校建章立制調研、執法監督檢查、具體個案討論、工作研討等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。第二，可以開辟黨校警示教育基地，以座談、參觀、現身說法、研討等方式，定期組織領導干部開展警示普法教育。第三，可以發揮普法講師團優勢，以集中培訓與分類輔導相結合，定期舉辦法治主題講座，解決領導干部工作忙無暇顧及學法問題。第四，可以創辦干部學法大講堂，聘請法學專家授課，解讀法律，傳授依法決策、依法行政、依法管理知識。第五，可以開辟領導干部學法網絡，制定相關網上學法考核監督制度，通過錄像、登記、計時、撰寫心得體會、調研報告等方法提高領導干部學法自覺性，增強學法用法實效。

四、結語

我國高校由于傳統的教育觀念和對于法制教育的忽略導致高校產生了一系列法制方面的弊病和問題，加強高校干部法制觀念和促進法制宣傳刻不容緩。同時，高校腐敗已經敲響警鐘，對于領導層法律意識的普及和規范也成為當前法治的重要內容。高校通過加強干部法制教育，提升干部依法治校的能力素質，對社會主義核心價值觀的培育和踐行，對現代大學的建設，對高校的人才培養等，都具有重要意義。

注釋：

曾言．當好高校反腐倡廉建設的“答卷人”．武陵學刊．2018（2）．28．

張燕．高校反腐風暴．中國經濟周刊．2015．12．22．

巴耀文．淺談領導干部學法用法．中國法治．2016．06．16．

金茜．我國高校法制教育存在的問題及對策．法制日報．2016．06．22．

作者:龔衛明 高春貴 單位:湖南文理學院