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摘要：傾銷與反傾銷一直是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)重要位置且非常容易引發(fā)爭(zhēng)議的詞匯，每個(gè)國(guó)家都想通過(guò)反傾銷來(lái)獲得國(guó)際貿(mào)易上的主動(dòng)性，從而對(duì)自己國(guó)內(nèi)貿(mào)易和市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，然而，在反傾銷戰(zhàn)役打響了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，立法源源不斷，其公平性是否毫無(wú)疑問(wèn)，這值得思考和探討。

關(guān)鍵詞：傾銷；反傾銷；公平性

1反傾銷法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷與反傾銷的含義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷定義為：“用傾銷的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。”WTO在繼承GATT的基礎(chǔ)上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”

然而，反傾銷作為傾銷的對(duì)立面，自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對(duì)傾銷這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì)；二是對(duì)傾銷行為的打擊和抵抗，并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷立法。

1.2傾銷與反傾銷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景

僅僅按照銷售商以低于同類商品正常價(jià)格這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待傾銷，傾銷首先作為一種國(guó)內(nèi)銷售行為并由來(lái)已久，之后逐漸發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易行為。早在16或17世紀(jì)時(shí)，英國(guó)就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而達(dá)到了占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，傾銷一詞開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用。然而，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國(guó)、美國(guó)等資本主義強(qiáng)國(guó)都在對(duì)外貿(mào)易中采取了傾銷的手段來(lái)獲取暴利。可見(jiàn)，傾銷是隨著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)迅速對(duì)外擴(kuò)張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來(lái)的一種國(guó)際貿(mào)易工具。

但是，反傾銷并不是隨著傾銷的出現(xiàn)而出現(xiàn)。直到一戰(zhàn)前，世界上還鮮有國(guó)家提起反傾銷，當(dāng)然這與當(dāng)時(shí)的法制背景和貿(mào)易觀念有很大關(guān)系，但是更重要的聯(lián)系是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。一戰(zhàn)后，英國(guó)等一直強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的國(guó)家也紛紛表示反傾銷，其經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，在于戰(zhàn)后各國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)本國(guó)工業(yè)的重建以及本國(guó)市場(chǎng)不受沖擊而迅速利用其反傾銷這一貿(mào)易武器。直到今天，反傾銷也始終是各國(guó)保護(hù)貿(mào)易的重要工具。

1.3反傾銷立法的法律背景

加拿大1904年立法的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛：只要認(rèn)定外國(guó)商品在加拿大市場(chǎng)上做差價(jià)銷售，就構(gòu)成傾銷，并可征收特別關(guān)稅，不需證明對(duì)本國(guó)同業(yè)有損害。這將反傾銷最為貿(mào)易保護(hù)工具的特性表露的十分明確，且容易造成判定傾銷時(shí)極大的不公平性。

英國(guó)的立法則將行政、立法、司法三項(xiàng)職能全部包括在內(nèi)，程序紛繁復(fù)雜：在有關(guān)反傾銷程序啟動(dòng)前，必須由某個(gè)與外國(guó)傾銷商品相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出起訴，裁定程序具有專業(yè)化傾向，并引進(jìn)了司法審查制度。這些規(guī)定明顯比加拿大的立法有所進(jìn)步。

WTO的《反傾銷協(xié)議》則提出許多原則：微量不計(jì)原則、落日條款、公共利益原則等，并設(shè)立了相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和法律拘束力。

2反傾銷背后的理論依據(jù)

2.1反傾銷支持論

（1）1947年至1995年，關(guān)稅總協(xié)定（GATT）主持了8輪關(guān)稅減讓談判，使主要工業(yè)國(guó)家的平均關(guān)稅從50%逐步削減到4%左右。對(duì)于世界各國(guó)而言，通過(guò)關(guān)稅來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受國(guó)外傾銷手段沖擊已經(jīng)在很大程度上失去意義。而許多非關(guān)稅壁壘，如限額制度、許可證制度等都已經(jīng)被國(guó)際公認(rèn)不合理甚至不合法。此時(shí)，“反傾銷”這一含義便成為最有力最有效的工具，可以使進(jìn)口國(guó)保護(hù)本國(guó)工業(yè)，繼而保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安全。這是從安全角度對(duì)反傾銷的支持。

（2）從貿(mào)易保護(hù)的角度，即通過(guò)反傾銷抵制國(guó)外產(chǎn)品過(guò)多進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其抵制的不一定是真正傾銷的商品，也有可能是用反傾銷的手段對(duì)絕大多數(shù)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行排斥，往往是國(guó)內(nèi)保守派勢(shì)力的理論。他們通常相信消費(fèi)者會(huì)把原先對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的購(gòu)買需求轉(zhuǎn)向傾銷進(jìn)口產(chǎn)品，造成進(jìn)口國(guó)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)縮小甚至完全喪失，企業(yè)利潤(rùn)下降，開(kāi)工率降低，社會(huì)失業(yè)率上升。從這個(gè)角度講，貿(mào)易保護(hù)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有利。

2.2反傾銷反對(duì)論

（1）比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)部分反傾銷進(jìn)行否定。大衛(wèi)李嘉圖和約翰穆勒等國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出各國(guó)根據(jù)其各自資源和技術(shù)等對(duì)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，故產(chǎn)品價(jià)值便不同，一國(guó)利用自己比較優(yōu)勢(shì)高生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到比較優(yōu)勢(shì)低的外國(guó)市場(chǎng)上，雖然低于銷售國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格，但不應(yīng)該被判定為傾銷，因?yàn)檫@與全球資源配置緊密相關(guān)，并非人為地惡意地造成的損害。這種理論對(duì)傾銷的判定標(biāo)準(zhǔn)定得比較嚴(yán)格。

（2）自由貿(mào)易論觀點(diǎn)持有者認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的最好狀態(tài)便是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自由化，反傾銷必然體現(xiàn)了各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)思想，不利于開(kāi)放市場(chǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)流通性，反而限制了商品、技術(shù)、服務(wù)的流動(dòng)和發(fā)展，從而影響了世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。這種觀點(diǎn)不僅站在各國(guó)利益的立場(chǎng)上，更大程度上是站在全球利益的立場(chǎng)上。3反傾銷的公平性探求

3.1從立法背景看其公平性

從反傾銷的立法史可以看到，一戰(zhàn)后各國(guó)進(jìn)入制定反傾銷法的高峰。其原因前文中已經(jīng)簡(jiǎn)略分析。可見(jiàn)，國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)力推動(dòng)了全世界的立法腳步。從國(guó)家貿(mào)易的角度來(lái)看，通過(guò)反傾銷的手段防止國(guó)外銷售產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在有序、穩(wěn)健的環(huán)境下重建，這自然是體現(xiàn)了反傾銷的公平價(jià)值的。因?yàn)槠淇梢砸云涔ぞ邇r(jià)值進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家貿(mào)易市場(chǎng)的健康和安全。但同時(shí)，從國(guó)外生產(chǎn)商、銷售商的角度來(lái)看，過(guò)度嚴(yán)格苛刻、甚至毫不留情面的反傾銷法對(duì)其經(jīng)銷的商品無(wú)疑是巨大的打擊。既是產(chǎn)品的價(jià)格低廉并非人為惡意而是因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)造成的，其所受的質(zhì)疑背后是巨大的國(guó)家利益。因此，動(dòng)輒以反傾銷法示國(guó)外生產(chǎn)商、銷售商，對(duì)其來(lái)說(shuō)又充滿了極大的不公平。對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，則無(wú)法通過(guò)低價(jià)購(gòu)買到廉價(jià)的物品，使其購(gòu)買力水平大大下降，人民生活水平也難以提高。可以說(shuō)，反傾銷法是一把雙刃劍，既帶來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速重建和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的繁榮，又帶來(lái)了對(duì)國(guó)外生產(chǎn)商、銷售商的傷害和國(guó)民的利益犧牲。所以，其公平性必然一分為二。

3.2從當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀看其公平性

不同的時(shí)代有不同的背景，在反傾銷立法不斷的時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有今天這般繁榮發(fā)達(dá)。科技、思想、意識(shí)的力量使國(guó)際貿(mào)易的范圍越來(lái)越廣，利益涉及也越來(lái)越復(fù)雜。尤其是當(dāng)GATT成立以及演進(jìn)至WTO后，其在國(guó)際貿(mào)易上起的作用越來(lái)越大，其所推動(dòng)促進(jìn)的自由貿(mào)易更是成為一個(gè)時(shí)代的象征。但是，事實(shí)卻是：在倡導(dǎo)自由貿(mào)易的今天，反傾銷作為一種貿(mào)易保護(hù)的工具卻被一次又一次地使用，許多國(guó)家在提起反傾銷時(shí)同時(shí)又成為他過(guò)反傾銷訴訟的被告，這正是由于國(guó)與國(guó)之間相互的攻擊和自我保護(hù)造成的。而在反傾銷調(diào)查時(shí)，各國(guó)又有較大自由裁量權(quán)，致使結(jié)果往往帶有極大主觀性和保守性。法律的公平價(jià)值是其本身的屬性，然而，作為工具的反傾銷法很難像民法、刑法一樣具有普遍性和天然性的公平價(jià)值，其司法過(guò)程的主觀臆斷比例和先入為主的偏見(jiàn)占司法的很大部分。

由此，當(dāng)反傾銷立法的不公平性還存在爭(zhēng)議時(shí)，司法的不公平性便毫無(wú)疑問(wèn)。在分析反傾銷法的背景、公平性后，我們雖然很難預(yù)測(cè)反傾銷的最終結(jié)果，但可以確定的是在未來(lái)很久它還將一直發(fā)揮作用。對(duì)它的研究必須以一種更為深入更為發(fā)展的態(tài)度不斷進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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［2］屈廣清.反傾銷法律問(wèn)題研究［M］.北京:法律出版社,2004.