借鑒他國(guó)先進(jìn)法律完善經(jīng)濟(jì)法制論文
時(shí)間:2022-05-17 11:50:00
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編者按:本文主要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成功地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問題便成為急待我們解決的重大問題、借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)甚至進(jìn)一步直接移植某種先進(jìn)的法律規(guī)則或制度、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果要求我國(guó)應(yīng)該借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)以完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求各國(guó)互相借鑒法制經(jīng)驗(yàn)、法律的發(fā)展完善需要?dú)v史積累、法制特別是經(jīng)濟(jì)法制在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)出法的社會(huì)公共事務(wù)作用、多渠道試行,在實(shí)踐中保留對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有用的法律成果、國(guó)外先進(jìn)的法制制度與理念也隨之得以介紹和引進(jìn)、中國(guó)大學(xué)與國(guó)外大學(xué)的文化交流項(xiàng)目比較多等,具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>
改革開放20多年來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成功地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立,特別是從2004年4月以來,越來越多的國(guó)家開始認(rèn)可我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法治或法制經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為共識(shí),因此,在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問題便成為急待我們解決的重大問題。黨的十六大以來,我們已經(jīng)把完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的相關(guān)問題擺上了我們的議程。十五大所提出的“依法治國(guó)”,特別是,黨中央在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中所提出的“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)”,都充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重視。
對(duì)此,我國(guó)不少學(xué)者、專家從立法、司法以及法制宣傳等角度對(duì)如何完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提出了各種建議,筆者則欲從借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的角度來談其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制完善的作用。
一
借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)甚至進(jìn)一步直接移植某種先進(jìn)的法律規(guī)則或制度,這在各國(guó)法律發(fā)展史中是司空見慣的一種做法。世界法律史上所出現(xiàn)的五大法系,也正是由于落后國(guó)家為盡快建立乃至完善本國(guó)法律體系而大規(guī)模移植其他國(guó)家法律體系,逐漸地這些國(guó)家的法律體系也就形成了一個(gè)法系。可見,借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥烈浦餐鈬?guó)法律,是使本國(guó)法律體系建立和完善的一種重要途徑。在我國(guó)唐朝時(shí)期,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),法律文化也相應(yīng)發(fā)達(dá)于其他國(guó)家,因而東南亞國(guó)家特別是日本把我國(guó)的《唐律》照抄為其本國(guó)法律,這就是歷史上中華法系形成的原因和過程。而到了現(xiàn)在,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段,但不可否認(rèn)其總體水平仍然落后,相應(yīng)的法律體系也談不上完善。既然現(xiàn)狀如此,我們也不必羞羞答答,而應(yīng)該正視法律借鑒或者移植的問題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果要求我國(guó)應(yīng)該借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)以完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制。我國(guó)在20多年前就已經(jīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,在借鑒外國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)下,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入良好的高速發(fā)展途徑,但是,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍有許多值得完善的地方。完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,不能完全從其自身上找問題,還應(yīng)該相應(yīng)完善與其配套的經(jīng)濟(jì)法制才行。我們知道,法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,完善的法制環(huán)境能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,反之,落后的法制卻阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒;但我們還應(yīng)該注意到,這些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠有序健康發(fā)展,與其相應(yīng)完善的經(jīng)濟(jì)法制密不可分。因此,我們?cè)诮梃b外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),不該忘記要同時(shí)借鑒與經(jīng)濟(jì)體制相配套的法制經(jīng)驗(yàn)。世界五大法系的形成,一開始并非純粹為借鑒法律經(jīng)驗(yàn)而開始的,而首先是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)吸引落后國(guó)家,在借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)而借鑒法制經(jīng)驗(yàn)的。
同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求各國(guó)互相借鑒法制經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展使得全球經(jīng)濟(jì)一體化,不僅國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的界限進(jìn)一步模糊,而且社會(huì)的交往超常頻繁。在這種經(jīng)濟(jì)形式下,人類的一切活動(dòng)超越了各自狹隘地域的范圍,變得相互依存,密不可分。人類之間交往活動(dòng)的規(guī)則,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的共同的法則,越發(fā)顯得需要體現(xiàn)一致性的必要。于是,完全不一樣的兩大法系英美法系和大陸法系開始出現(xiàn)了融合的趨勢(shì),英美法系國(guó)家越來越多地通過了成文法,而大陸法系國(guó)家也出現(xiàn)了更多的案例集。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓整個(gè)人類社會(huì)逐漸成為一個(gè)整體,國(guó)家間的互相借鑒法制經(jīng)驗(yàn)是適應(yīng)這個(gè)整體形成的必然要求。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分,因而,我們?cè)谌嫱七M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過程中我們要充分借鑒、吸引西方經(jīng)濟(jì)法制中對(duì)我們有用的成果,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,提高我們的立法質(zhì)量。
從法律自身的發(fā)展角度來看,法律的發(fā)展完善需要?dú)v史積累,只有通過借鑒他國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)以至進(jìn)行法律移植才能實(shí)現(xiàn)跳躍式前進(jìn),加快法制完善過程。近代西方國(guó)家法制的發(fā)展也是通過互相借鑒,歷經(jīng)幾百年才逐步完善。特別是我們的近鄰日本,其法律體系的建立,就是通過不斷借鑒甚至說完全移植歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律,才逐步完善。再看看我們自己,體系最為完善的刑事法律,其中的犯罪構(gòu)成、正當(dāng)防衛(wèi)、刑罰體系、無罪推定等內(nèi)容都曾借鑒了外國(guó)的立法思想,還有民商法中比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,也吸收了外國(guó)法律中最先進(jìn)的部分,因而這部分法律規(guī)定相對(duì)較為成熟。
法制特別是經(jīng)濟(jì)法制在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)出法的社會(huì)公共事務(wù)作用,而不僅僅體現(xiàn)出法維護(hù)統(tǒng)治秩序的作用。并且,西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的成果也是全人類文明進(jìn)步的結(jié)晶。因而在實(shí)踐中,我們已經(jīng)不斷洋為中用,借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn),不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制跳躍前進(jìn)。其實(shí),也正是認(rèn)識(shí)到外來先進(jìn)法律成果對(duì)我國(guó)法制建設(shè)的重大意義,近年來法律界對(duì)于有關(guān)借鑒西方先進(jìn)法律理念與制度的“法律移植”問題進(jìn)行了大規(guī)模的討論,并且基本形成“以法律移植為主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法制的改革在中國(guó)是大勢(shì)所趨”。雖然西方國(guó)家的大陸法系與英美法系與我國(guó)的法律無論在本質(zhì)還是在表現(xiàn)形式上都是根本不同的,但是,他們的法律體系都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的,并且經(jīng)過幾百年歷史的見證,為世界上絕大部分國(guó)家所認(rèn)可、借鑒,成為了人類社會(huì)共有的精神文明成果。因此,作為世界一分子,我們應(yīng)當(dāng)大膽吸收這兩大法系的長(zhǎng)處,更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)交融在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,相應(yīng)的法律制度也應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)借鑒,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,我們?cè)谶M(jìn)一步進(jìn)行改革開放,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的同時(shí),積極主動(dòng)開展對(duì)外文化交流,特別是注重考查那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果比較好,法制建設(shè)比較完備的國(guó)家,吸取其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法律建設(shè)體系。
二
當(dāng)然,我們?cè)诮梃b外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候也不應(yīng)該盲目,而應(yīng)當(dāng)考查那些與我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)背景比較相似,現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系比較近似的國(guó)家,借鑒其法律體系如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體系。通過大膽吸收,多渠道試行,在實(shí)踐中保留對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有用的法律成果,拋棄不符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律部分,努力建設(shè)符合我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制。從目前來看,我國(guó)的正處于經(jīng)濟(jì)文化全方位開放位置,這為我國(guó)通過交流借鑒外國(guó)立法經(jīng)濟(jì)提供了多種渠道。
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí),各國(guó)文化交流也日益頻繁,這為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)吸收外來先進(jìn)成果提供了絕好契機(jī)。首先,從我國(guó)到英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)生數(shù)量日益膨脹,這其中到這些國(guó)家學(xué)習(xí)法律的學(xué)生也越來越多。這些留學(xué)生,特別是學(xué)習(xí)法律的留學(xué)生絕大部分在學(xué)成之后都回國(guó)工作。他們這些法律人才對(duì)于我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)法律成果有著重要作用,因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)外時(shí)間比較長(zhǎng),又專門學(xué)習(xí)國(guó)外的法律,可以清晰認(rèn)識(shí)到國(guó)外法律發(fā)展的最新信息,可以清晰看出國(guó)外的哪些法律制度對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)有重要借鑒作用。其次,包括訪問學(xué)者在內(nèi)的我國(guó)專門法律工作者到國(guó)外考察進(jìn)修的機(jī)會(huì)也越來越多。這些法律工作者本身就是國(guó)內(nèi)精通法律的佼佼者,對(duì)中國(guó)法律現(xiàn)狀相當(dāng)了解,其所在單位派其出國(guó)訪問進(jìn)修的目的往往就是比較他國(guó)法律文化,為借鑒吸收他國(guó)先進(jìn)法律而去的。因此,這類人員出國(guó)的目的就是抱著了解借鑒他國(guó)先進(jìn)法律而去的,回國(guó)之后的主要任務(wù)本就是為我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)如何吸收他國(guó)法律成果而出謀劃策的。如何培養(yǎng)和善用這類法律專才是我國(guó)在進(jìn)行法律移植成功的關(guān)鍵。最后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外國(guó)法律專家來華訪問、任教、工作的機(jī)會(huì)越來越多。這些法律專家對(duì)其本國(guó)法律精通,其來華的目的就是傳授其本國(guó)法律。因此,這些專家是我們進(jìn)行法律移植過程中不可多得的法律資源。以上這些人員是中外法律文化交流的勾通者,也是架起外國(guó)先進(jìn)法律制度與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的橋梁。如何發(fā)攪和利用這些人員是我們進(jìn)行法律移植成功的關(guān)鍵。與此同時(shí),以上這些人員在學(xué)習(xí)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹,以及其他專門介紹西方國(guó)家法律制度的專著不斷出版也對(duì)我們的法制借鑒提供了有利條件。
此外,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化對(duì)外交流中,國(guó)外先進(jìn)的法制制度與理念也隨之得以介紹和引進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)往來中,不論是在經(jīng)濟(jì)合作還是經(jīng)濟(jì)糾紛中,中外法律都不可避免地涉及其中。首先在經(jīng)濟(jì)交往中,雙方的合作項(xiàng)目需要法律來保障,這就需要解決國(guó)際私法問題,到底適用哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法律。同時(shí),有些項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)必須同時(shí)符合兩國(guó)的法律,否則就有可能因違法而無效。此外,在合作立項(xiàng)和合作進(jìn)行過程以及涉及糾紛的時(shí)候,往往需要雙方的律師出面解決相關(guān)的法律問題。在這一整個(gè)過程中,兩國(guó)法律的碰撞都不可避免地要發(fā)生。一方面我們的法律可能與他們的法律相沖突,另一方面,我們可以更加充分地了解他們的法律如何保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,對(duì)我們借鑒他國(guó)法律進(jìn)行我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提供了另一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在文化交流過程中,我們也可以抓住機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)外來先進(jìn)法律文化為我所用。中外兩國(guó)合作辦學(xué)是目前我們常見的文化交流項(xiàng)目,在這一項(xiàng)目合作過程中,即使該項(xiàng)目不是法律專業(yè),但根據(jù)安排每個(gè)專業(yè)往往仍然要上兩門左右相關(guān)的法律課程,而這些法律課程所用的法學(xué)教材也都是由外方提供的法學(xué)原版的教材。在這些項(xiàng)目當(dāng)中,不僅我們的學(xué)生學(xué)習(xí)了外來的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法律,我們的教學(xué)人員也受到培訓(xùn)或者對(duì)外國(guó)法律有了進(jìn)一步的了解加深。據(jù)稱,單單是上海的高校,就很難找到一所沒有與國(guó)外大學(xué)合作辦學(xué)的。對(duì)此,我們沒有進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查,不敢妄下結(jié)論。但是,據(jù)我們所了解,僅就一個(gè)剛“升本”不久的名不見經(jīng)傳的上海金融學(xué)院,多年前就與兩個(gè)國(guó)外大學(xué)合作辦學(xué),而且還在進(jìn)一步聯(lián)系其他更多的大學(xué)。由此可見,中國(guó)大學(xué)與國(guó)外大學(xué)的文化交流項(xiàng)目比較多,這又為我們的法制建設(shè)吸收外來先進(jìn)文化提供了另一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
總而言之,我國(guó)進(jìn)行法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制的內(nèi)在關(guān)系以及我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度,我們?cè)谌嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過程中,借鑒國(guó)外先進(jìn)法律既有可能又顯得十分必要。全球經(jīng)濟(jì)一體化以及我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的加強(qiáng),都為我們借鑒他國(guó)先進(jìn)法律提供了難得的契機(jī),我們?cè)谧プ〗?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí),還應(yīng)該把握住機(jī)會(huì)吸收外來先進(jìn)法律,全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)