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【論文摘要】((物權(quán)法》的頒布、實(shí)施，將對(duì)規(guī)范我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)廣大人民群眾切身利益、激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！稇椃ā肥菄?guó)家的根本法，是“母法”，具有最高的法律效力，其他任何法律都由憲法產(chǎn)生，不得與憲法相沖突。(物權(quán)法作為憲法的“子法”，其立法目的、基本原則、基本制度以及有關(guān)物權(quán)的具體規(guī)定等，都來(lái)源于憲法，體現(xiàn)了憲法精神。

【論文關(guān)鍵詞】物權(quán)法立法目的基本原則基本制度憲法

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》于2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，于同年l0月1日開(kāi)始實(shí)施。物權(quán)法的出臺(tái)為今后制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)民法》法典奠定了重要基礎(chǔ)，為我國(guó)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系跨越了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。縱觀《物權(quán)法》全文，有其不可分割的憲法淵源?！稇椃ā吩谖覈?guó)法律體系中的重要地位，決定了它與《物權(quán)法’)之間的密切聯(lián)系。在內(nèi)容上，憲法是國(guó)家根本法，規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題，反映我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等內(nèi)容。在法律效力上，憲法是“母法”、基礎(chǔ)法，其他法律都由憲法產(chǎn)生，不得與憲法相沖突。《憲法》序言明確規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力”，《憲法’)第5條規(guī)定，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”《立法法》也強(qiáng)調(diào)，“立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則”。因此，《物權(quán)法)作為憲法的“子法”，其立法目的、基本原則、基本制度以及許多具體規(guī)定，都來(lái)源于憲法，明確體現(xiàn)了憲法精神。

一、物權(quán)法的立法目的和立法根據(jù)體現(xiàn)了憲法精神

《物權(quán)法》的立法目的和立法根據(jù)規(guī)定在第1條，“為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！钡?條規(guī)定，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。”這些內(nèi)容與憲法的規(guī)定是一致的。憲法第6條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”

“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！边@一基本經(jīng)濟(jì)制度決定了具有鮮明中國(guó)特色的《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)國(guó)情，具有社會(huì)主義性質(zhì)。

《物權(quán)法》作為民事法律，主要通過(guò)明確物的歸屬、保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)、規(guī)定侵害物權(quán)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，來(lái)體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。憲法第15條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。’，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不是通過(guò)政府直接進(jìn)行宏觀調(diào)控和資源配置，而是一切市場(chǎng)主體法律地位平等，遵守相同的“游戲規(guī)則”，享有平等權(quán)利，承擔(dān)相同責(zé)任。物權(quán)法作為民法的主要組成部分，就是通過(guò)明確物權(quán)歸屬，發(fā)揮物的效用，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)培育良好的法制環(huán)境，使“有恒產(chǎn)者有恒心”(孟子語(yǔ))，激發(fā)全社會(huì)公民創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富的動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

二、物權(quán)法的基本原則與憲法規(guī)定相一致

憲法是上位法，物權(quán)法是下位法，物權(quán)法的基本原則必須反映憲法的基本精神。《物權(quán)法》在第一編《總則》第一章《基本原則》中，列舉了貫穿整部法律始終、對(duì)物權(quán)法立法、司法具有指導(dǎo)意義的基本原則，這些基本原則與憲法的相關(guān)規(guī)定是相一致的。

第一，如前所引述，物權(quán)法第3條將憲法第6條、第15條規(guī)定的我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度與實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定為物權(quán)法的基本原則之一，明確了我國(guó)物權(quán)法的社會(huì)主義性質(zhì)。

第二，物權(quán)法第4條規(guī)定，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”這是對(duì)國(guó)家、集體、私人等物權(quán)平等保護(hù)的基本原則的規(guī)定。為具體體現(xiàn)這一原則，物權(quán)法第56條規(guī)定，“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！钡?3條規(guī)定，“集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞?！钡?6條規(guī)定，“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞?！边@一系列規(guī)定，與憲法規(guī)定是完全一致的。憲法第12條規(guī)定，“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)?！睉椃ǖ?3條規(guī)定，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”物權(quán)法把憲法對(duì)國(guó)家、集體、公民的財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)以“基本原則”的形式確認(rèn)下來(lái)，對(duì)國(guó)家、集體、私人的物權(quán)予以平等保護(hù)，強(qiáng)調(diào)各種權(quán)利主體地位平等，擁有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾依法創(chuàng)造和積累財(cái)富的積極性，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三，物權(quán)法第5條規(guī)定的物權(quán)法定原則和第6條規(guī)定的物權(quán)公示原則，強(qiáng)調(diào)了物權(quán)作為排他的“絕對(duì)權(quán)”、“對(duì)世權(quán)”的特征，就是說(shuō)必須讓其他義務(wù)人明確誰(shuí)是物權(quán)的權(quán)利人，以便維護(hù)權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，適應(yīng)市場(chǎng)交易安全便捷的需要。這兩個(gè)基本原則符合憲法第15條第3款關(guān)于“國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”的規(guī)定。

第四，物權(quán)法第7條規(guī)定，“物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。’’這是物權(quán)法規(guī)定的“物權(quán)限制原則”即“物權(quán)不得濫用原則”。這個(gè)基本原則也可以從憲法條文中找到依據(jù)。憲法第51條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”憲法第53條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德”。

這表明：一方面強(qiáng)調(diào)物權(quán)是排他性的支配權(quán)，注重保護(hù)私人權(quán)利，維護(hù)個(gè)人利益，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和生產(chǎn)積極性；另一方面也強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代法治社會(huì)，沒(méi)有不受限制的權(quán)利，權(quán)利不能濫用，權(quán)利人在取得和行使物權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

三、物權(quán)法的基本制度符合憲法要求

物權(quán)法共有五編十九章，加上附則，共計(jì)247條。在物權(quán)法中規(guī)定的許多基本制度都可以找到憲法的淵源，其內(nèi)容完全符合憲法的要求。

第一，物權(quán)法第二章第一節(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記》和第二節(jié)《動(dòng)產(chǎn)交付》分別詳細(xì)規(guī)定了物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅制度，其立法意旨就是保護(hù)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等物權(quán)。這些規(guī)定反映了憲法對(duì)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，具體體現(xiàn)在憲法第12條、第13條(如前引述)。

第二，物權(quán)法第五章《國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)》中的許多規(guī)定，均可從憲法中找到源頭。物權(quán)法第45條對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的范圍、國(guó)家所有的性質(zhì)和國(guó)家所有權(quán)的行使做了概括性規(guī)定，并指出“國(guó)有財(cái)產(chǎn)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，這里把國(guó)家所有權(quán)的行使權(quán)賦予國(guó)務(wù)院，這和憲法規(guī)定相一致。憲法第85條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。”物權(quán)法第46條至52條分別對(duì)礦藏、水流、海域、土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源、野生動(dòng)植物資源、無(wú)線電頻譜資源、文物、國(guó)防資產(chǎn)、鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施等等國(guó)家或集體所有權(quán)做了列舉式規(guī)定，這些規(guī)定均可從憲法中找到對(duì)應(yīng)條文。

憲法第9條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！睉椃ǖ趌0條規(guī)定“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、留山，也屬于集體所有?！睉椃ǖ?2條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！蔽餀?quán)法關(guān)于集體所有權(quán)的規(guī)定主要集中在第58條至63條，其中有關(guān)集體財(cái)產(chǎn)的范圍、行使主體等均與憲法第6條、第8條、第l0條的規(guī)定相符。物權(quán)法關(guān)于私人所有權(quán)的內(nèi)容主要集中在第64條至6條，也和憲法第13條的規(guī)定相一致。上述規(guī)定都有相應(yīng)的憲法依據(jù)，也進(jìn)一步反映了物權(quán)法第4條對(duì)國(guó)家、集體、私人物權(quán)平等保護(hù)的基本原則。

第三，物權(quán)法在第三編《月=j益物權(quán)》中分別設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(第11章)、建設(shè)用地使用權(quán)(第12章)、宅基地使用權(quán)(第13章)等用益物權(quán)制度，這些制度都跟憲法的相關(guān)規(guī)定相一致。物權(quán)法第121條規(guī)定，“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！钡?2條規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。’’第44條規(guī)定，“因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)”。

這些關(guān)于集體、單位、個(gè)人因征收、征用有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，來(lái)源于憲法的原則性規(guī)定，即憲法第lO條第3款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，還有憲法第13條第3款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。物權(quán)法第124條規(guī)定的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”，則是憲法第8條第1款的原話(huà)。穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，關(guān)鍵是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

物權(quán)法第128條規(guī)定了家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，第143條規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，第184條規(guī)定了土地所有權(quán)、耕地、宅基地等財(cái)產(chǎn)不得抵押，這些規(guī)定都符合憲法第10條的規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地”。

總之，《物權(quán)法》嚴(yán)格遵循憲法的基本原則、基本制度、基本要求，吸收近年來(lái)黨和國(guó)家在路線、方針、政策方面的突破和創(chuàng)新成分，借鑒國(guó)際上較為成熟的物權(quán)法立法成果，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，將權(quán)利人的物權(quán)以法律形式確認(rèn)下來(lái)，成為具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義物權(quán)法。可以想見(jiàn)，物權(quán)法的頒布和實(shí)施，必將對(duì)規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)廣大人民群眾切身利益、激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。