導(dǎo)語：少年司法規(guī)律綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人類社會(huì)踏入現(xiàn)代文明以來，對(duì)兒童生命健康和兒童利益的關(guān)注與保護(hù)，已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。當(dāng)孩子生病的時(shí)候，人們首先選擇的是去兒童專科醫(yī)院。然而中國(guó)的少年法院總是“尤抱琵琶半遮面”，欲出而未出。筆者認(rèn)為，兒童醫(yī)院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能否為處在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新路口的少年司法所借鑒，少年司法的特有規(guī)律又能否被長(zhǎng)期習(xí)慣于成人司法的立法、司法者真正認(rèn)識(shí)，這不僅僅是一個(gè)問題、一個(gè)課題和一個(gè)命題，更是一項(xiàng)制度、一項(xiàng)理念和一項(xiàng)事業(yè)。

一、少年司法的邏輯起點(diǎn)：孩子“觸法”，需要專科“診治”

刑事司法的目的主要在于“懲前毖后、治病救人”，該語適用于少年司法更為恰當(dāng)。①未成年人的生理、心理特點(diǎn)決定了未成年人“觸法”與成年人犯罪存在很大差異。孩子生病，家長(zhǎng)往往選擇到專門的兒童醫(yī)院或綜合醫(yī)院的兒科就診，而未成年人“觸法”，就如同孩子生病，在處理上應(yīng)當(dāng)與成年人有所區(qū)別。少年司法就是針對(duì)“觸法”未成年人進(jìn)行辯證施治、專科門診，從而真正達(dá)到治病救人的目的。

（一）典型案例之警示

案例一：醫(yī)療糾紛。原告（兩個(gè)半月大）因上呼吸道感染被某普通醫(yī)院收入院。入院后醫(yī)院違規(guī)操作，使用“慶大霉素”等藥物對(duì)原告進(jìn)行抗炎治療，結(jié)果導(dǎo)致原告“雙耳感音神經(jīng)性聾”。該案最終經(jīng)法院主持調(diào)解結(jié)案，由醫(yī)院賠償原告各項(xiàng)損失共計(jì)四十萬元。案例二：搶劫案件。被告人李某、葉某均系某職校學(xué)生，一日兩人上完網(wǎng)后都沒錢了，就商量去弄錢。當(dāng)晚11時(shí)許兩人在一公園門口，李某見一女性（被害人陳某）經(jīng)過，就上前拉其挎在肩上的挎包，致陳某倒地。葉某上前拉住陳某的手臂，幫助李某搶得挎包，包內(nèi)有人民幣80元及化妝品等物。后經(jīng)少年庭審理，兩被告均被判處緩刑。但李某和葉某在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹蟊粚W(xué)校開除。為幫助兩人重新開始學(xué)業(yè)，少年庭法官與學(xué)校、家人多次溝通協(xié)商，最終簽訂復(fù)學(xué)安置幫教協(xié)議，二人得以重返校園。案例一中的孩子因非專業(yè)性的治療遭遇不幸；而案例二中的兩名未成年被告人則非常幸運(yùn)，其雖已觸犯刑法，但在少年庭法官的真誠(chéng)幫教下重拾學(xué)業(yè)。由此我們可以看到專業(yè)化的重要性——對(duì)犯了錯(cuò)的孩子進(jìn)行有效幫教，同樣必須建立專門的司法機(jī)構(gòu)，由專門的法律進(jìn)行規(guī)范。

（二）普通民眾之反映

普通民眾對(duì)兒童醫(yī)院的態(tài)度，可反映出設(shè)立兒童醫(yī)院的必要性和重要價(jià)值。筆者曾就相關(guān)問題向200位普通民眾做過專門的問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象的范圍包括醫(yī)生、教師、公務(wù)員、社區(qū)工作者、企業(yè)職工和職校學(xué)生等，調(diào)查的內(nèi)容涉及普通民眾對(duì)兒童醫(yī)院、專門的兒童診療規(guī)范、少年司法制度及少年法院的看法。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，普通民眾對(duì)于設(shè)立兒童醫(yī)院和建立少年法院的態(tài)度有著驚人的一致，受調(diào)查者都認(rèn)為未成年人無論是生理上還是心理上都有著巨大區(qū)別，一致認(rèn)為有必要建立少年法律體系，其中有99%的人都認(rèn)為有必要設(shè)立少年法院。

二、少年司法的無奈與困惑：用“成人法”治孩子的“病”

（一）專門“診療規(guī)范”的滯后——少年司法的“成人”規(guī)則

少年司法的困惑首先在于少年立法的滯后，而少年立法的滯后則首先在于少年司法的成人模式。人類習(xí)慣于以成人的思維思考未成年人，習(xí)慣把適用成人的經(jīng)驗(yàn)性準(zhǔn)則強(qiáng)加于未成年人，習(xí)慣在“愛的名義”下作出諸多對(duì)未成年人造成實(shí)際傷害的事情。從我國(guó)目前審判實(shí)踐角度來看，少年立法大部分散見于刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等部門法中，具有極大的“依附性”，未能充分考慮未成年人獨(dú)特的身心特點(diǎn)。

（二）專門“治療觀念”的偏差——少年司法的“重典”思想

我國(guó)少年司法制度直接孕育于普通刑事司法，從一開始就具有刑事性質(zhì)。但我國(guó)少年司法制度保護(hù)社會(huì)的痕跡過深，少年司法的重典思想較濃，少年刑事審判依然是成人審判的簡(jiǎn)單從輕或減輕。

（三）專門“診療機(jī)制”的缺乏——少年司法的“獨(dú)木舟”現(xiàn)象

就法院內(nèi)部而言，由于對(duì)少年審判工作重要性的認(rèn)識(shí)不同，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件數(shù)量、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和管理水平等方面的差異，導(dǎo)致全國(guó)各地的少年審判工作開展極不平衡。少年合議庭、少年刑事審判庭、少年案件綜合庭、集中指定管轄庭等多種模式并存，呈“多足鼎立”之勢(shì)。但少年審判機(jī)構(gòu)的多元化，并未改變少年司法的單一化，各地法院對(duì)涉案未成年人訴訟權(quán)利保護(hù)和教育、挽救工作的參差不齊，各地區(qū)之間對(duì)未成年人刑事案件的量刑不平衡，影響到少年審判的社會(huì)效果。雖然在我國(guó)少年審判組織機(jī)構(gòu)形式不能一刀切，但究竟哪種情況設(shè)立哪種形式的機(jī)構(gòu)還是要基本統(tǒng)一。就少年司法整體而言，缺乏完備的配套體系，“獨(dú)木舟”現(xiàn)象顯而易見。我國(guó)尚未建立專門的少年警察、少年檢察、少年矯正、少年律師及少年福利等機(jī)構(gòu)，少年司法配套體系的不完善，導(dǎo)致“教育為主，懲罰為輔”的方針以及法院推出的很多改革措施難以落實(shí)。上述無奈與困惑，均根源于我們對(duì)少年司法制度價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，更未引起立法者和司法界的高度重視，相關(guān)理論研究也不夠深入。

三、少年司法的本質(zhì)特征：兒童利益最大化

一個(gè)成功的國(guó)家必然是重視孩子的國(guó)家，一個(gè)成功的民族一定是重視孩子的民族。兒童利益最大化，不單是兒童醫(yī)學(xué)追求的目標(biāo)，更是少年司法的應(yīng)然選擇和終極目標(biāo)。少年司法規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，兒童利益最大化絕不僅僅是一句口號(hào)、一條原則，必須作為少年司法規(guī)律最本質(zhì)、最核心的價(jià)值來認(rèn)識(shí)。

（一）少年司法是預(yù)防司法

貝卡利亞曾講過，懲罰的目的在于預(yù)防，除了預(yù)防沒有別的目的。①建立少年司法的目的不在于對(duì)未成年人施以懲罰，而是為了更好地預(yù)防未成年人犯罪。人類與犯罪作斗爭(zhēng)數(shù)千年的實(shí)踐證明：事后性質(zhì)的司法干預(yù)代價(jià)過大、成本過高，也難以取得控制犯罪的良好效果，這一點(diǎn)在治理未成年人犯罪的實(shí)踐中尤為突出。②“預(yù)防為主，懲罰為輔”早已成為世界少年司法制度所認(rèn)同的一項(xiàng)基本原則。

（二）少年司法是柔性司法

少年司法的價(jià)值絕不僅僅在于單純地追求對(duì)犯“錯(cuò)”的孩子定罪量刑的準(zhǔn)確性和等價(jià)報(bào)應(yīng)，而更多是在于最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)孩子的教育、感化和挽救。少年司法中沒有一成不變的判例，只能根據(jù)每個(gè)孩子的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展為他提供生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，以主體特征和需求為依據(jù)進(jìn)行個(gè)別化處遇。這個(gè)在成人司法中只是遙不可及的夢(mèng)想，在少年司法中卻成為必須恪守的現(xiàn)實(shí)性原則。少年司法的特殊性要求我們?cè)谏倌晁痉ㄖ斜仨毞艞壋扇怂痉ㄖ袘T用的剛性司法理念，把未成年人利益的最大化作為我國(guó)少年司法的最高目標(biāo)。而圓桌審判的運(yùn)用、社會(huì)調(diào)查的實(shí)施、合適成年人制度的引入、心理干預(yù)機(jī)制的推廣及前科封存制度的探索等，均屬少年司法柔性的具體體現(xiàn)。

（三）少年司法是能動(dòng)司法

與成人化的審判工作理念不同，少年司法審判超越了傳統(tǒng)刑法的報(bào)應(yīng)主義觀念，凸顯教育、保護(hù)的功能，倡導(dǎo)教育的向前、向后延伸；裁量的側(cè)重點(diǎn)不在于未成年人的罪錯(cuò)，而在于滿足未成年人矯治和健康成長(zhǎng)的需要。③因此，在少年司法中法官除依法作出裁判之外，還兼具教育、保護(hù)等職責(zé)，具有積極、主動(dòng)和非中立的性質(zhì)，充分彰顯少年司法的能動(dòng)性，法官的審判態(tài)度由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，審判方式由獨(dú)立型向合作型轉(zhuǎn)變，審判內(nèi)容由注重案件本體向兼顧社會(huì)背景轉(zhuǎn)變，審判職能由判決結(jié)案的模式向效能延伸的模式轉(zhuǎn)變。少年司法制度也因此帶有明顯的福利化和行政化特征，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)司法制度的顯著區(qū)別。

（四）少年司法是協(xié)作司法

縱觀世界少年立法比較完備的國(guó)家，其少年立法及少年司法都是全方位的，且少年司法的一體化亦越來越為社會(huì)所認(rèn)同。司法——社會(huì)的一體化，即少年司法制度不是在封閉的司法體系中就能夠完成的一項(xiàng)制度，必須向司法體系之外、向社區(qū)里延伸。④單憑法院一家獨(dú)唱不可能實(shí)現(xiàn)治理青少年違法犯罪和保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的目的。我國(guó)的少年司法實(shí)踐中探索建立的“司法一條龍”和“社會(huì)一條龍”機(jī)制，也正是少年司法的協(xié)作特殊性、少年司法一體化的必然結(jié)果。少年司法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像一些人想象的那樣“小兒科”般幼稚，他已經(jīng)顯示出自身強(qiáng)大的體系結(jié)構(gòu)。⑤從全社會(huì)范圍來看待少年司法，所涉及的方面十分繁雜，幾乎所有與少年權(quán)益相關(guān)的活動(dòng)、機(jī)構(gòu)、組織和功能都與此相關(guān)。

四、少年司法的社會(huì)期待：確立專門的少年司法體系

人類只有認(rèn)識(shí)規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律、把握規(guī)律，規(guī)律才能給人類社會(huì)以福祉。當(dāng)前在社會(huì)管理創(chuàng)新的全新視野下，中國(guó)的少年法院能否“呼之欲出”，中國(guó)特色的少年司法制度能否得到系統(tǒng)構(gòu)建，這既是民眾對(duì)少年司法實(shí)踐的一種社會(huì)期待，更是社會(huì)實(shí)踐對(duì)立法者、司法者是否順應(yīng)客觀規(guī)律的一種智慧考驗(yàn)。

（一）加快少年法體系的立法進(jìn)程

少年審判制度作為少年司法制度的核心部分，其發(fā)展、完善依托于相應(yīng)法律制度體系的發(fā)展、完善。⑥我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建獨(dú)立的未成年人法律體系，這既是履行國(guó)際條約義務(wù)的要求，也是司法實(shí)踐的迫切需要，更是完善少年司法制度的根本出路。結(jié)合我國(guó)的立法現(xiàn)狀，筆者建議采取分步走的辦法，先在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)逐步完善相關(guān)制度，通過改革探索不斷充實(shí)和豐富少年司法制①度的內(nèi)涵，從司法實(shí)踐層面有效推動(dòng)我國(guó)少年司法制度的發(fā)展和完善，最終促進(jìn)獨(dú)立、完備的中國(guó)特色未成年人法律體系和現(xiàn)代少年司法制度的形成。

（二）加緊少年案件綜合審判庭及其配套機(jī)制建設(shè)

健全的審判機(jī)構(gòu)是完善我國(guó)少年審判制度的重要保障，推動(dòng)少年司法工作發(fā)展必須深入推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。鑒于我國(guó)的司法國(guó)情，加強(qiáng)未成年人案件綜合審判庭的建設(shè)具有特別重要的意義，也必將成為我國(guó)少年法院的前身和雛形，是創(chuàng)建少年法院的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最高人民法院一直高度重視少年審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各地法院按照需要和可能設(shè)置少年審判機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，最高人民法院應(yīng)當(dāng)在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入推進(jìn)未成年人案件綜合審判庭建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大未成年人案件綜合審判的積極效果和影響范圍；進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人案件綜合審判的工作機(jī)制。同時(shí)，可參照我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)少年審判的機(jī)構(gòu)設(shè)置，吸納專業(yè)人士參與審判，在少年審判機(jī)構(gòu)下設(shè)類似審判輔助組的機(jī)構(gòu)，由調(diào)查員、觀護(hù)員和心理輔導(dǎo)師等審判輔助人員組成，分別負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查、跟蹤幫教和心理輔導(dǎo)工作，為法官審判提供專業(yè)意見和專業(yè)輔導(dǎo)。此外，我們應(yīng)當(dāng)加快配套機(jī)制建設(shè)，著力加強(qiáng)對(duì)犯罪未成年人分別關(guān)押、分案起訴、分案審理、分開矯治的工作機(jī)制；著力探索預(yù)防未成年人犯罪信息化系統(tǒng)、司法聯(lián)席會(huì)議制度等，以此促進(jìn)中國(guó)特色的少年警察、少年檢察、少年辯護(hù)、少年矯正等相關(guān)制度的建立和完善。

（三）加強(qiáng)少年立法、司法的理念創(chuàng)新和理論研究

完善的少年司法制度離不開理論指導(dǎo)。與中國(guó)改革車輪啟動(dòng)所依賴的內(nèi)驅(qū)力一樣，中國(guó)少年司法的探索依然是“理念先行”①。由于我國(guó)對(duì)少年司法制度的理念創(chuàng)新和理論研究還不夠深入，使得少年立法、司法的獨(dú)立價(jià)值并沒有被人們充分認(rèn)識(shí)，在少年司法理念上與國(guó)際社會(huì)還有一定的距離。在許多人的觀念中，對(duì)未成年人的刑罰觀不是站在社會(huì)發(fā)展之于未成年人特殊保護(hù)價(jià)值取向上看待，而是以成年人之于未成年人弱勢(shì)群體的天然同情、憐憫的感性認(rèn)識(shí)來看待，把制度上的要求視為情感上的恩賜。②為建立健全我國(guó)的少年司法制度，我國(guó)必須強(qiáng)化和優(yōu)化少年法學(xué)研究，推動(dòng)轉(zhuǎn)變和更新少年司法理念。

（四）加速論證少年法院的模式選擇

以專門的少年審判機(jī)構(gòu)處理少年案件，是當(dāng)今世界的普遍性做法。但是采用何種形式的審判組織，則取決于一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、法制建設(shè)程度等因素。我國(guó)的具體情況決定了我國(guó)少年審判組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不可能采用整齊劃一的單一模式。綜合各地實(shí)際，筆者認(rèn)為可以分三種情況設(shè)立未成年人案件的一審機(jī)構(gòu)：一是在省會(huì)、直轄市以及較大城市設(shè)立相當(dāng)于基層法院級(jí)別的少年法院；二是在一般的縣級(jí)市、區(qū)基層法院設(shè)立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭；三是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層法院設(shè)立未成年人案件合議庭或由指定獨(dú)任審判員審理一審未成年人案件。未成年人案件的二審法院為一審法院所屬區(qū)域的中級(jí)法院。從少年法院具體模式來看，我國(guó)可建立刑事與福利相結(jié)合、司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的綜合型少年法院。其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該具有綜合性、多樣性和完整性的特征，如在保持傳統(tǒng)的刑事、民事和行政審判業(yè)務(wù)庭的基礎(chǔ)上，增加設(shè)置專門的社會(huì)調(diào)查部門、社區(qū)矯治與幫教部門、法律援助部門等多個(gè)專業(yè)化的部門，以打破過去司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在相關(guān)工作上的條塊分割狀態(tài)。通過將相關(guān)工作和資源整合到少年法院之中，既能夠使其因?yàn)榫邆淞讼鄳?yīng)的司法屬性而提高自身的權(quán)威性和公正性，也體現(xiàn)了少年法院在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面的高效率和專業(yè)化價(jià)值。同時(shí)，少年法院的建立也應(yīng)集中一批熱愛少年司法事業(yè)、富有愛心、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)少年審判人員，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。在筆者看來，中國(guó)少年法院的創(chuàng)設(shè)必定會(huì)帶動(dòng)中國(guó)少年司法制度整體發(fā)展的質(zhì)的飛躍。