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一、問題的提出

實施總統(tǒng)制還是議會制；采用聯(lián)邦制還是單一制其實并不那么重要；建立憲法法院制度，人權(quán)代表制度，甚至建立全民公決制度也不能說明什么。發(fā)達憲政國家的制度模式差異也是如此巨大——幾乎所有模式在憲政國家都可以找到樣本。贊揚聯(lián)邦制的人，一定可以被攻擊，因為也有許多單一制的發(fā)達憲政國家。而堅持單一制的人也應該知道世界上很多發(fā)達憲政國家采取的是聯(lián)邦制度，例如：美國，加拿大，澳大利亞，德國，也包括俄羅斯聯(lián)邦。有了人權(quán)全權(quán)代表制度就能證明這個國家人權(quán)狀況好嗎？回答是否定的，因為很多人權(quán)狀況很好的國家并沒有人權(quán)全權(quán)代表這樣的機構(gòu)。

這就是在研究俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)常遇到的問題。也是我不遺余力宣揚俄羅斯聯(lián)邦憲政制度的時候，經(jīng)常遭到攻擊的原因。

那么為什么說俄羅斯聯(lián)邦是憲政國家呢？

要回答這個問題，必須找出俄羅斯聯(lián)邦與發(fā)達憲政國家之間的最本質(zhì)相同點。或者必須說明憲政國家最本質(zhì)要件是什么。而我上述提到的總統(tǒng)制，議會制，聯(lián)邦制，單一制，憲法法院，全民公決，人權(quán)全權(quán)代表等制度，并不是證明俄羅斯聯(lián)邦就是憲政民主國家的充分證據(jù)，雖然我也認為這些制度也是俄羅斯聯(lián)邦憲政制度的重要表現(xiàn)形式。

那么俄羅斯聯(lián)邦與包括美國在內(nèi)的發(fā)達憲政國家之間的最本質(zhì)相同點是什么呢？在深入研究俄羅斯聯(lián)邦10年多轉(zhuǎn)型的過程，尤其是憲法規(guī)定的一系列制度制定與落實，到底是在怎樣的指導思想作用下完成的呢？而在我看來，三權(quán)分立，司法獨立，憲法法院，人權(quán)全權(quán)代表，多黨制度，新聞自由，以及獨特的總統(tǒng)制度等等，這些制度都是一種現(xiàn)象，是一種表現(xiàn)，那么這些現(xiàn)象或者表現(xiàn)要表達的本質(zhì)是什么呢？建立這些制度的目的是什么呢？這也是本文需要回答的首要問題。什么是憲政的問題。

二、憲政的核心與憲政精神。

目前對憲政的概念基本上已經(jīng)達成共識：首先是憲法系統(tǒng)完善地規(guī)定：一切國家權(quán)力機關(guān)以及公職人員都必須把保護和尊重人和公民的權(quán)利與自由作為最高價值。甚至把國家權(quán)力存在的唯一合法性和必要性理解為保護人權(quán)，并且作為國家的責任。其次是人民是國家權(quán)力的唯一源泉，人民通過直接的全民的以秘密投票方式定期進行的選舉來選舉國家元首和公職人員和立法機關(guān)代表。再其次就是法院和法官完全獨立，法官是終身制的專業(yè)人員，法官只對法律負責；最后，憲法是最高效力的法律，憲法有強有力的憲法監(jiān)督保障機關(guān)來保障以及通常為國家元首捍衛(wèi)。任何違反憲法的行為和法律都是無效的。

而我認為上述憲政概念的核心就是將人和公民的權(quán)利與自由作為最高價值。其他所有制度的設計都必須服從這個最高價值，一切制度設計都是這個最高價值的表現(xiàn)形式。而表現(xiàn)形式可以是多樣的，可以是總統(tǒng)制的，也可以是議會制的，可以是聯(lián)邦制的，也可以是單一制的。

這個憲政的核心，我認為就是憲政精神。理解了這個憲政精神，才能理解今日俄羅斯聯(lián)邦。俄羅斯聯(lián)邦為什么要實施三權(quán)分立的政體，從直接的目的來看就是為了國家權(quán)力的制衡，深入去看，國家權(quán)力制衡的目的也就是限制國家權(quán)力，從而保障公民和人的權(quán)利與自由不受侵犯。俄羅斯聯(lián)邦為什么要進行議會和總統(tǒng)的普遍選舉，目的很清楚，就是要實現(xiàn)人和公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，從而實現(xiàn)管理國家的權(quán)利。俄羅斯聯(lián)邦為什么要實施多黨制度，就是要建立公民社會，使得公民通過各個政黨來參與國家事務的管理。沒有多黨制度，任何選舉都是不可想象的，也是虛假的。俄羅斯聯(lián)邦為什么要保護言論自由和新聞自由，目的就是利用媒體這個第四種權(quán)力，發(fā)掘腐敗，來監(jiān)督權(quán)力，從而達到保護人和公民的權(quán)利與自由的目的。俄羅斯聯(lián)邦為什么憲法和刑事訴訟法都規(guī)定，只有法院才有權(quán)作出限制人身自由的決定？因為只有這樣才能限制護法機關(guān)，甚至檢察機關(guān)濫用職權(quán)，而他們?yōu)E用職權(quán)是最容易發(fā)生的，也最容易對公民和人的權(quán)利與自由造成侵犯。為什么刑事案件的犯罪嫌疑人有權(quán)要求陪審團審理其案件，其根本出發(fā)點也在于對人和公民權(quán)利與自由的尊重與保障。

那么人和公民的權(quán)利與自由這個最高價值的憲政精神如何在俄羅斯聯(lián)邦體現(xiàn)的呢？通過對俄羅斯聯(lián)邦的考察，我認為這個憲政精神體現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦憲法每個條款中，體現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦權(quán)力機關(guān)和公職人員的一切行為中，體現(xiàn)在立法機關(guān)頒布的每一個法律和規(guī)范性法律文件中，體現(xiàn)在法院的每一個判決中。而聯(lián)邦總統(tǒng)的宣誓，總統(tǒng)的每次視察，總統(tǒng)的每一次演講，都時刻體現(xiàn)著這個憲政精神。

三、一部體現(xiàn)憲政精神的憲法

俄羅斯聯(lián)邦憲法作為國家的根本大法，作為國家機關(guān)和公職人員行為的基本準則，作為一切法典和法律的淵源，無疑是這一憲政精神的最集中體現(xiàn)。在下邊我會逐一地把這個體現(xiàn)展示給大家看。

憲政的最基本條件就是一部體現(xiàn)憲政精神的憲法。而俄羅斯聯(lián)邦憲法就是一部這樣的憲法，我考察了世界上幾乎所有國家的憲法，在體現(xiàn)憲政精神方面，無論是在形式結(jié)構(gòu)上，還是在實質(zhì)內(nèi)容上，我都沒發(fā)現(xiàn)有超過這部憲法的。大家應該都知道法國人權(quán)宣言和聯(lián)合國人權(quán)憲章，那些文件中規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由應該比較詳細吧，但是經(jīng)過考察，我發(fā)現(xiàn)世界上所有的人權(quán)文件也沒有俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由系統(tǒng)，詳盡，并得到專門的國家權(quán)力機關(guān)或者專門設立的制度的保障。

俄羅斯聯(lián)邦憲法共九章137條。第一章是國家的根本憲法制度，第二章是公民和人的權(quán)利與自由。這兩章在俄羅斯聯(lián)邦憲法中有特殊的地位，即，這兩章內(nèi)容的效力超過其他章節(jié)，也就是說，其他章節(jié)的規(guī)定不能與這兩章的內(nèi)容相矛盾。同時，憲法明確規(guī)定，如果修改這兩章的內(nèi)容，等于重新制定憲法，必須召開新的制憲會議制定憲法，并且經(jīng)過全民公決通過新的憲法。因此，在俄羅斯聯(lián)邦憲法這兩章就構(gòu)成了俄羅斯聯(lián)邦最根本的制度和最高指導原則。要研究俄羅斯聯(lián)邦的制度必須從這兩章開始。那么這兩章一共64個條文如何體現(xiàn)人和公民的權(quán)利與自由是最高價值的這個憲政精神的呢？

俄羅斯聯(lián)邦憲法第一條規(guī)定了國家性質(zhì)以后，緊接著第二條就宣布：“人和人的權(quán)利與自由具有最高價值。承認、遵守和維護人和公民的權(quán)利與自由是國家的責任。”“責任”這個詞在俄語中也可以翻譯成“義務”。也就是說承認、遵守和維護人和公民的權(quán)利與自由是國家的義務。

在國家根本大法的第二條作出了這樣的規(guī)定，本身就體現(xiàn)了俄羅斯聯(lián)邦對人和公民權(quán)利與自由的重視。而憲法第二章用整個一章47個條文來規(guī)定“人和公民權(quán)利與自由”的具體內(nèi)容，更是俄羅斯聯(lián)邦憲政精神的直接體現(xiàn)。俄羅斯聯(lián)邦憲法第二章的題目就是“人和公民的權(quán)利與自由”。與第一章憲法的根本制度一樣，是不能根據(jù)普通程序進行修訂的。如果想對人和公民的權(quán)利與義務的規(guī)定進行修訂，必須成立制憲會議重新制定憲法，并重新進行全民公決。同時憲法第六十五條明確規(guī)定：在俄羅斯聯(lián)邦不得通過減少或者貶低人和公民權(quán)利與自由的法律。

憲法第二章“人和公民的權(quán)利與自由”將憲法第二條的規(guī)定的憲政精神進行了具體的闡釋：第二章第十八條規(guī)定：“人和公民的權(quán)利與自由具有直接效力。它們決定法律的含義、內(nèi)容及其適用，決定立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)以及地方自治的活動，并受到訴訟審判活動的保障。”

如何理解人和公民的權(quán)利與自由決定法律的含義，內(nèi)容。看看俄羅斯聯(lián)邦10年來頒布的一些法典和法律的內(nèi)容，可以更加清晰看到這個條文的具體落實情況。在一系列的聯(lián)邦法典和聯(lián)邦法律中人和公民的權(quán)利與自由無不得到了具體的體現(xiàn)。例如：

1997年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦刑法法典》的任務被重新定位為：“保護人和公民的權(quán)利與自由，保護所有權(quán)，維護社會秩序和公共安全，保護環(huán)境，捍衛(wèi)俄羅斯聯(lián)邦的憲法制度，以防不受犯罪行為的侵害，保障人類的和平和安全，以及預防犯罪。”

同樣2001年生效的《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》的目的重新被審視為：“1、刑事訴訟具有以下目的：（1）維護受到犯罪侵害的人和組織的權(quán)利和合法利益；（2）保護個人免受非法的和沒有根據(jù)的指控、判刑，和對其權(quán)利和自由的限制；2、刑事追究和對犯罪人判處公正的刑罰與不對無辜的人進行刑事追究、免除其刑罰、對每個沒有根據(jù)地受到刑事追究的人進行平反均符合刑事訴訟的目的。”

2001年12月通過的《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》在規(guī)定法典的任務時也將人和公民的權(quán)利與自由放在首位：“行政違法立法的任務是：保護個人，保護人和公民的權(quán)利與自由，保護公民的健康、居民的衛(wèi)生防疫安全，維護公共道德，保護環(huán)境，維護行使國家權(quán)利的法定程序，維護社會秩序和公共安全，保護財產(chǎn)，保護自然人的、法人的、社會的和國家的合法的經(jīng)濟利益以免受行政違法行為的侵害以及預防行政違法行為。”

還可以在其他的聯(lián)邦法典和聯(lián)邦法律中找到更多的證明，這里就不一一列舉了。我想強調(diào)的是在法典和法律優(yōu)先規(guī)定人和公民的權(quán)利與自由為第一順序保障對象，這不僅僅是一個簡單的順序安排問題，這一順序的調(diào)整，體現(xiàn)出一個國家根本制度的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了這個國家的憲政精神。

將人和公民的權(quán)利與自由上升到如此高度，非同小可。在俄羅斯聯(lián)邦一個全新的價值標準和體系已經(jīng)形成。評價一部法律是否完善和先進的標準是什么？評論總統(tǒng)的一個命令和行為是否正確的標準什么？評價一個法官的判決是否公允的標準是什么？很顯然，就是是否以保護人和公民的權(quán)利與自由作為最高價值。人和公民的權(quán)利與自由具有最高價值，是俄羅斯聯(lián)邦是否是憲政國家的最主要標志，也是憲政精神在俄羅斯聯(lián)邦的具體體現(xiàn)。

如何理解憲法第二章第十八條規(guī)定中規(guī)定的：人和公民的權(quán)利與自由受到審判活動的保障。讓我們來看看憲法第四十六條規(guī)定：

1、每個人有權(quán)通過司法保護措施維護自己的權(quán)利與自由。

2、對國家權(quán)力機關(guān)、地方自治機關(guān)、社會團體和公職人員的決定及行為（或無作為），可以向法院起訴。

3、在國內(nèi)現(xiàn)有的法律保護手段都已用盡的情況下，每個人有權(quán)依據(jù)俄羅斯聯(lián)邦簽署的國際條約向保護人的權(quán)利與自由的國際機構(gòu)提出請求。“

這些看似抽象的規(guī)定，實際上是意義重大而深遠的。法院沒有理由拒絕公民就任何問題的起訴，這是憲政國家的一個重要標志。無論公民起訴的問題是什么？也無論涉及的被告是誰？這個訴訟可能是針對一項法律規(guī)定，也可能針對國家元首，這些都不重要，只要是公民的訴訟，法院就必須受理。有的問題在某些人看來是多么的渺小，甚至多么的可笑，但是對有的公民來說是如此重要，以至于必須要到法院討個說法，而法院就必須給予立案，并且一定要給予一個說法，一個公正的裁決。這就是憲法規(guī)定對國家權(quán)力機關(guān)、地方自治機關(guān)、社會團體和公職人員的決定及行為（或無作為），可以向法院起訴和保障每個人通過司法保護維護自己的權(quán)利與自由的實質(zhì)，這就是憲政精神的體現(xiàn)。

四、俄羅斯憲法規(guī)定人和公民的權(quán)利與自由的特點

那么人和公民的權(quán)利與自由到底有哪些呢？我們都知道聯(lián)合國人權(quán)憲章，是由三個人權(quán)公約構(gòu)成的。這些憲章專門規(guī)定人和公民的權(quán)利與自由。看完俄羅斯聯(lián)邦憲法第二章人和公民的權(quán)利與自由的規(guī)定以后，你會發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國人權(quán)憲章規(guī)定的只是宣言而已，而俄羅斯聯(lián)邦的憲法關(guān)于人和公民的權(quán)利與自由的規(guī)定不僅僅是宣言那么抽象，而是一個個活生生的措施。

大家知道俄羅斯聯(lián)邦憲法是1993年才制定的，相對于聯(lián)合國憲章來說產(chǎn)生的比較晚，因此該憲法有可能將世界上最先進的人和公民的權(quán)利與自由規(guī)定到自己的憲法中去，也更有條件進行詳盡的規(guī)范。我們注意到俄羅斯聯(lián)邦憲法在規(guī)定每項權(quán)利與自由的時候都不是簡單地宣言式的描述，而往往是規(guī)定有具體的保障措施。

俄羅斯聯(lián)邦憲法在規(guī)定每個權(quán)利與自由的條文都基本上使用兩個款：第一款是權(quán)利與自由的名稱，我稱之為宣言性規(guī)定；第二款是具體的保障措施。我們隨便找出一個條文分析一下給大家看看：

“第二十二條

1、每個人都享有自由和人身不受侵犯的權(quán)利。

2、只有根據(jù)法院的決定才能實施逮捕、羈押和有羈押內(nèi)容的措施。在法院作出決定前，拘捕不得超過四十八小時。“

這一條規(guī)定有兩款，第一款就是宣布每個人都享有自由和人身不受侵犯的權(quán)利，這樣的規(guī)定，顯然就是個宣言性規(guī)定，在聯(lián)合國人權(quán)憲章和世界上許多憲法中都應該能找到，但是這個宣言性條款能得到落實和保障嗎？通常其他國家都會到刑事訴訟法典中去具體落實。但是俄羅斯聯(lián)邦這個轉(zhuǎn)型國家的立法者，最清楚他們的國家缺乏這樣的法治傳統(tǒng)，一部刑事訴訟法典的規(guī)定效力永遠也不如憲法的直接規(guī)定，而人的自由又如此重要，又如此脆弱，如此容易在現(xiàn)實生活中被侵犯，于是，立法者們不惜花費筆墨，規(guī)定了第二款，第二款明確了兩個非常重要的內(nèi)容，一是是只有法院才能決定實施限制人身自由的強制措施。其次，在法院決定之前的限制人身自由不能超過48小時。將48小時這樣的數(shù)字寫入憲法，我不知道在世界上是不是絕無僅有。我想說的是，將限制人身自由的決定權(quán)收歸法院本身就意義重大，要知道在前蘇聯(lián)和舊俄羅斯公安機關(guān)和檢察院隨時可以決定對公民的拘留和逮捕，而不需要法院的決定。而這種拘留和逮捕可以長達數(shù)年而不進行審判。也許正是由于這個嚴重侵犯人身自由權(quán)利的問題，成為俄羅斯人民最深惡痛絕的法律體制弊端之一，因此，憲法將法院決定和48小時臨時限制自由的時間直接寫入了憲法。而這種具體規(guī)定成為了俄羅斯聯(lián)邦憲法的一個鮮明的特點。很多人問我，你天天說俄羅斯聯(lián)邦憲法如何好，在實際生活中憲法規(guī)定得到落實了嗎？我想說的是，如果憲法不僅僅用宣言性的規(guī)定告訴大家有什么權(quán)利，那現(xiàn)實中確實很難落實，但是俄羅斯聯(lián)邦憲法象這樣通過具體明確的數(shù)字告訴大家權(quán)利是什么，你難道還懷疑這樣的規(guī)定在現(xiàn)實中不能實現(xiàn)嗎？憲法明確規(guī)定了對人身自由的限制只能由法院決定，在法院決定之前的臨時限制人身自由不能超過48小時，那么你認為這樣的規(guī)定還不夠嗎？除非你認為俄羅斯人民天生就是奴隸，天生不知道如何去捍衛(wèi)自己的權(quán)利。更為重要的是俄羅斯聯(lián)邦為了捍衛(wèi)憲法制度還專門設計了憲法的監(jiān)督機關(guān)-——憲法法院，專門的人權(quán)保障機關(guān)——俄羅斯人權(quán)全權(quán)代表，以及宣誓捍衛(wèi)憲法和人和公民權(quán)利與自由的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，還有獨立的法院體系和獨立的法官。如果你還認為俄羅斯聯(lián)邦憲法的規(guī)定是紙上談兵，那么我認為你就不夠誠實和別有用心了。

這就是俄羅斯聯(lián)邦憲法對人和公民權(quán)利與自由規(guī)定的一個條款，其他的條款也是大多如此，所以我認為俄羅斯聯(lián)邦憲法是最能體現(xiàn)憲政精神的憲法。

五、俄羅斯憲法人和公民權(quán)利與自由的具體規(guī)定

剛才我具體分析了俄羅斯聯(lián)邦憲法一個條文的規(guī)定情況。我們注意到，憲法第二章關(guān)于人和公民權(quán)利與自由這樣的憲法條文規(guī)定，不僅僅就這個條文規(guī)定如此具體詳盡，其他條文的規(guī)定具體程度和可操作程度也基本如此，我們再來看看下列幾個條文：

第二十條

l、每個人都享有生命權(quán)。

2、死刑在廢除之前可由聯(lián)邦法律規(guī)定，作為懲罰犯有危及生命的特別嚴重罪行的特殊措施，同時要為被告提供陪審團參加的法庭對其案件進行審理的權(quán)利。

第二十一條

1、個人尊嚴受到國家保護。任何事情都不得成為貶低個人尊嚴的理由。

2、任何人都不應受到拷打、暴力、其他殘酷的或貶低個人尊嚴的待遇或懲罰。任何人都不得在非自愿同意的情況下被用來進行醫(yī)學、科學或其他試驗。

第二十二條

1、每個人都享有自由和人身不受侵犯的權(quán)利。

2、只有根據(jù)法院的決定才能實施逮捕、羈押和有羈押內(nèi)容的措施。在法院作出決定前，拘捕不得超過四十八小時。

第二十三條

1、每個人都享有私人生活、個人和家庭秘密不受侵犯、維護自己的榮譽和名譽的權(quán)利。

2、每個人都享有保守通信、通話、郵件、電報和其他通訊秘密的權(quán)利。只有根據(jù)法院的決定才可對這一權(quán)利加以限制。

第二十四條

1、未經(jīng)本人同意，不得搜集、保留、利用和傳播有關(guān)個人私生活的信息。

2、國家權(quán)力機關(guān)和地方自治機關(guān)及其公職人員應保障每個人都能在法律沒有其他規(guī)定的情況下了解直接涉及他本人的權(quán)利與自由的文件和材料。

第二十五條

住宅不受侵犯，任何人都無權(quán)違背居住人的意愿進入其住宅，除非在聯(lián)邦法律規(guī)定的情況下或者根據(jù)法院的決定。

第二十六條

l、每個人都享有確定和指明自己的民族屬性的權(quán)利。任何人都不能被強制確定和指明自己的民族屬性。

2、每個人都享有使用本族語言，自由選擇交際、教育、學習和創(chuàng)作語言的權(quán)利。

第二十七條

l、每個合法居住在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的人都享有自由遷移、選擇停留和居住地的權(quán)利。

2、每個人都享有自由離開俄羅斯聯(lián)邦的權(quán)利。俄羅斯聯(lián)邦公民享有自由返回俄羅斯聯(lián)邦的權(quán)利。

第二十八條

保障每個人良心自由、信仰自由，其中包括個人或與他人一起信仰任何宗教或不信仰任何宗教，自由選擇、擁有和傳播宗教以及其他信仰并根據(jù)信仰進行活動的權(quán)利。

第二十九條

1、保障每個人思想和言論自由。

2、禁止從事煽動社會、種族、民族或宗教仇視和敵對的宣傳和鼓動。禁止宣傳社會、種族、民族、宗教或語言的優(yōu)越性。

3、每個人都不能被強制表達自己的觀點和信念或被強制放棄自己的觀點和信念。

4、任何人都享有以任何合法的方式自由地搜集、獲取、轉(zhuǎn)交、制造和傳播信息的權(quán)利。構(gòu)成國家秘密的清單由聯(lián)邦法律確定。

5、保障大眾傳媒的自由。禁止新聞檢查。

第三十條

1、每個人都享有結(jié)社自由，其中包括為維護自身利益而建立工會組織的權(quán)利。社會團體的活動自由得到保障。

2、任何人都不能被強制加入或留在某個社會團體中。

第三十一條

俄羅斯聯(lián)邦公民享有不攜帶武器和平集會、召開各種會議和組織游行、示威及糾察的權(quán)利。

第三十二條

1、俄羅斯聯(lián)邦公民享有直接或通過自己的代表參與國家事務管理的權(quán)利。

2、俄羅斯聯(lián)邦公民享有選舉和被選舉進入國家權(quán)力機關(guān)和地方自治機關(guān)的權(quán)利，有權(quán)參加全民公決。

3、被法院認定無行為能力的以及根據(jù)法院判決剝奪自由處在監(jiān)禁在處所的公民，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

4、俄羅斯聯(lián)邦公民都可平等地進入國家機構(gòu)工作。

5、俄羅斯聯(lián)邦公民享有參加審判活動的權(quán)利。

第三十三條

俄羅斯聯(lián)邦公民享有向國家機關(guān)和地方自治機關(guān)提出個人意愿以及投送個人和集體請求的權(quán)利。

第三十四條

1、每個人都享有自由地利用自己的能力和財產(chǎn)從事企業(yè)以及其他不受法律禁止的經(jīng)濟活動的權(quán)利。

2、禁止從事旨在進行壟斷和不正當競爭的經(jīng)濟活動。

第三十五條

1、私有財產(chǎn)權(quán)受法律保護。

2、每個人有權(quán)擁有私有財產(chǎn)，有權(quán)單獨或與他人共同占有、使用和分配這些財產(chǎn)。

3、任何人都不能被剝奪屬于自己的財產(chǎn)，法院決定的除外。為國家需要而把財產(chǎn)強制性地劃歸國有，只有在事先和等值補償?shù)那闆r下才能進行。

4、繼承權(quán)受保護。

第三十六條

1、公民及其團體有權(quán)擁有私有土地。

2、對土地和其他自然資源的占有、使用和分配由其所有者自由實施，但不要破壞環(huán)境和損害他人的權(quán)利與合法利益。

3、使用土地的條件和程序依照聯(lián)邦法律確定。

第三十七條

l、勞動自由。每個人都享有自由支配自己的勞動能力、選擇工種和職業(yè)的權(quán)利。

2、禁止強迫勞動。

3、每個人都享有在符合安全和衛(wèi)生要求的條件下從事勞動，獲得沒有任何歧視的、不低于聯(lián)邦法律規(guī)定的最低工資標準收入及失業(yè)保障的權(quán)利。

4、承認有利用聯(lián)邦法律所規(guī)定的解決勞動爭議的方式解決個人和集體勞動爭議的權(quán)利，其中包括罷工的權(quán)利。

5、每個人都享有休息的權(quán)利。對根據(jù)勞動合同工作的人員，保障聯(lián)邦法律規(guī)定的工作時間長短、休息日、節(jié)假日和帶薪年假。

第三十八條

l、母親和兒童、家庭受國家保護。

2、關(guān)心和撫養(yǎng)子女是父母同等的權(quán)利和義務。

3、年滿十八歲的有勞動能力的子女，應當扶養(yǎng)喪失勞動能力的父母。

第三十九條

1、保證每個人在患病、致殘、喪失供養(yǎng)人、撫養(yǎng)子女和在法律規(guī)定的其他情況下按年齡享受社會保障。

2、國家退休金和社會救濟金由法律規(guī)定。

3、鼓勵自愿參加社會保險，建立社會保障的補充形式和慈善事業(yè)。

第四十條

1、每個人都享有擁有住宅的權(quán)利。任何人都不能被隨意剝奪住宅。

2、國家權(quán)力機關(guān)和地方自治機關(guān)鼓勵住宅建設，為實現(xiàn)擁有住宅的權(quán)利創(chuàng)造條件。

3、對貧窮的以及法律規(guī)定的其他需要住宅的公民，按照法定的標準免費提供住宅或從國家的、地方的和其他住房基金中為其提供足夠的資金。

第四十一條

l、每個人都享有健康保護和醫(yī)療服務的權(quán)利。國家和地方的醫(yī)療保健機構(gòu)依靠相應的預算資金、保險費及其他收入，免費為公民提供醫(yī)療服務。

2、在俄羅斯聯(lián)邦，向保護和增強居民健康的聯(lián)邦計劃撥款，采取措施發(fā)展國家的、地方的和私人的保健系統(tǒng)，鼓勵有助于增強人的健康、發(fā)展體育運動、保護生態(tài)和實施衛(wèi)生防疫的活動。

3、公職人員隱瞞對人的生命和健康造成威脅的事實和情況，將依據(jù)聯(lián)邦法律追究責任。

第四十二條

每個人享有適宜的環(huán)境和了解環(huán)境狀況的可靠信息以及要求賠償因破環(huán)生態(tài)環(huán)境所造成的健康或財產(chǎn)損失的權(quán)利。

第四十三條

l、每個人都享有受教育的權(quán)利。

2、保障由國家或地方的教育機構(gòu)以及教育企業(yè)提供普及的和免費的學齡前教育、基礎普通教育和中等職業(yè)教育。

3、每個人都有權(quán)通過競爭在國家或地方的教育機構(gòu)以及教育企業(yè)中免費獲得高等教育。

4、基礎普通教育是強制的。父母或父母的替代人應保障孩子受到基礎普通教育。

5、俄羅斯聯(lián)邦制定聯(lián)邦國家教育標準，支持各種形式的教育和自學。

第四十四條

1、保障每個人享有文學、藝術(shù)、科學、技術(shù)以及其他創(chuàng)作和教學活動的自由。知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。

2、每個人都享有參加文化生活、使用文化設施和接觸文化珍品的權(quán)利。

3、每個人都有義務關(guān)心保護歷史和文化遺產(chǎn)，愛護歷史文物。

我就不一一列舉了，大家可以參照一下憲法第二章的所有規(guī)定。這些人和公民的權(quán)利與自由規(guī)定幾乎覆蓋了所有領(lǐng)域：政治、經(jīng)濟、文化、勞動、衛(wèi)生，體育等等。而憲法的上述規(guī)定也就是為這些領(lǐng)域制定的憲法原則，必將成為許多法典和聯(lián)邦法律在制定單行法律時候的最高指導思想和原則。

這些憲法規(guī)定在現(xiàn)實中落實的怎么樣呢？我可以肯定地說，這些權(quán)利與自由全部得到了落實。我可以逐一指給大家看，這些人和公民的權(quán)利和自由如何被分別規(guī)定到具體的法典和法律中，又如何成為政府的行為，甚至如何得到總統(tǒng)的嚴厲監(jiān)督與落實。這些人和公民的權(quán)利與自由或者被聯(lián)邦法典具體落實，或者由單行的聯(lián)邦法律規(guī)定和落實。

在這里我給大家列舉出一大批憲法性法律，聯(lián)邦法典，聯(lián)邦法律，總統(tǒng)命令的名單。憲法性法律包括：《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律全民公決法》，《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律憲法法院法》，《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律法院體系法》，《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律仲裁法院法》，《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律聯(lián)邦政府法》，《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律人權(quán)全權(quán)代表法》等等。

聯(lián)邦法典有《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》，《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》，《俄羅斯聯(lián)邦刑事執(zhí)行法典》，《俄羅斯聯(lián)邦民法典》，《俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦土地法典》，《俄羅斯聯(lián)邦民事訴訟法典》，《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法法典》等等

聯(lián)邦法律更多，直接涉及到聯(lián)邦憲法性權(quán)利與自由的法律有：《俄羅斯聯(lián)邦公民參加選舉和全民公決保障法》，《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉法》，《大眾媒體法》，《政黨法》，《社會團體法》，《良心自由與宗教團體法》，《工會法》，《集會游行示威糾察法》，《教育法》，等等。

可以肯定地說，俄羅斯聯(lián)邦轉(zhuǎn)型的十年多時間，就是對憲法規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由進行詳細立法落實的十年多時間。可以肯定地說，憲法中規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由都可以在具體的法典，聯(lián)邦憲法性法律，聯(lián)邦法律中找到落實的根據(jù)。特別值得注意的是，每個法典和法律的開篇均首先將憲法中規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由重復一遍，并明確規(guī)定該制定法典或法律的目的就是為了該憲法規(guī)定的權(quán)利與自由得到該法典具體的落實。

六、刑事訴訟原則提升到憲法性權(quán)利的典型范例

在現(xiàn)實生活中與人和公民的權(quán)利與自由聯(lián)系最密切，最容易遭到侵犯，一旦被侵害后果最嚴重的權(quán)利與自由是什么？可能不同的人會有不同的回答，我本人認為是公民的刑事訴訟權(quán)利。因為這個權(quán)利不僅僅重要，也是最容易被侵犯，被侵犯以后的后果也最為嚴重，可能直接導致人身自由，甚至是失去生命。因此，在俄羅斯聯(lián)邦憲法第二章關(guān)于人和公民的權(quán)利中，對公民的刑事訴訟權(quán)利的規(guī)定最為具體，詳盡，是俄羅斯聯(lián)邦憲法的又一個最鮮明的特點。

在研究俄羅斯憲法的時候我們發(fā)現(xiàn)俄羅斯憲法條文對公民權(quán)利與自由規(guī)定從來不吝惜筆墨，從來都盡最大的可能性將有可能對公民權(quán)利與自由造成影響的規(guī)定收到憲法條文中來。例如：關(guān)于公民的刑事訴訟權(quán)利。這樣的權(quán)利本來可以通過刑事訴訟法典規(guī)定，但是刑事訴訟法典畢竟僅僅是法典，它終究無法和憲法的崇高效力相提并論。而刑事訴訟的重要原則，直接關(guān)系到公民的權(quán)利與自由，豈能小視，目前世界上最通行的辦法就是將這些刑事訴訟原則規(guī)定到憲法中來，作為公民憲法性權(quán)利。

我們知道，在美國憲法最初是沒有規(guī)定刑事訴訟的重要原則的，那是因為美國憲法制定較早，但是美國在司法實踐中認識到了這些原則的重要性，以至于必須通過憲法修正案來規(guī)定，美國聯(lián)邦憲法前10條修正案，也就是通常所說的“權(quán)利法案”，就將十余項刑事被告人權(quán)利上升到憲法性權(quán)利的高度。而俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定的上述訴訟原則與美國憲法修正案的規(guī)定如出一轍。按照美國刑事訴訟法教科書的一般體例，幾乎所有刑事訴訟程序問題都涉及到被告人憲法性權(quán)利的保護問題。舉凡逮捕、搜查、扣押、監(jiān)聽、辨認、羈押性訊問等偵查程序，都與美國聯(lián)邦憲法第四修正案有關(guān)禁止無理搜查的權(quán)利，第五修正案有關(guān)禁止強迫自證其罪的權(quán)利，第六修正案有關(guān)獲得律師幫助的權(quán)利以及第五和第十四修正案有關(guān)正當法律程序的權(quán)利形成極為密切的聯(lián)系。而整個刑事審判程序以及上訴制度，則又與憲法第五修正案有關(guān)禁止雙重危險的權(quán)利以及第六修正案有關(guān)迅速審判權(quán)、公開審判權(quán)、獲知指控罪名和理由的權(quán)利、對對方證人的對質(zhì)權(quán)、獲得強制本方證人作證的權(quán)利不可分割。至于在美國刑事訴訟中占據(jù)極重要地位的非法證據(jù)排除規(guī)則，則更被視為被告人憲法權(quán)利的終極救濟制度。正因為如此，美國刑事訴訟法具有極為明顯的人權(quán)法和憲法適用法性質(zhì)，甚至就連刑事訴訟本身，都經(jīng)常被稱為“憲法性刑事訴訟”。而從這個角度說，俄羅斯聯(lián)邦憲法在成文憲法中的完善程度顯然是其他國家不能比擬的，一方面是由于其憲法制定的較晚，一方面也折射出俄羅斯憲法學家的高超立法技術(shù)與嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度。這部憲法在俄羅斯聯(lián)邦10余年劇烈的轉(zhuǎn)型時期，沒有進行一次修改，也不能不叫人稱奇。

俄羅斯聯(lián)邦憲法制定在美國憲法生效以后二百多年的1993年，有可能將這些被世界公認的刑事訴訟權(quán)利收入自己的憲法之中，同時俄羅斯聯(lián)邦的立法者們注意到自己的國家缺乏這方面的優(yōu)秀司法傳統(tǒng)，因此立法者們不惜余力的將這些刑事訴訟原則規(guī)定到憲法中來。我們先來看看俄羅斯聯(lián)邦憲法關(guān)于刑事訴訟權(quán)利如何規(guī)定的：

第四十七條

1、任何人都不能被剝奪其案件由法律規(guī)定負責管轄該案件的法院和法官審理的權(quán)利。

2、被控告犯罪的人有權(quán)在聯(lián)邦法律規(guī)定的情況下，要求陪審團參加法庭對其案件的審理。

第四十八條

1、保障每個人享有獲得職業(yè)法律幫助的權(quán)利。在法律規(guī)定的情況下，法律幫助是免費提供的。

2、每個被拘捕、羈押或被指控犯罪的人，有權(quán)從拘捕、羈押或被起訴時起獲得律師（辯護人）的幫助。

第四十九條

1、每個被指控犯罪的人，在其罪行未被聯(lián)邦法律所規(guī)定的程序證明和未被法院所作出的具有法律效力的判決之前，都被視為無罪。

2、被告人沒有證明自己無罪的義務。

3、無法排除的對有罪的懷疑有利于被告人。

第五十條

1、任何人都不應因同一違法行為而被重復追究責任。

2、進行審判時不允許使用違反聯(lián)邦法律所獲取的證據(jù)。

3、每個被判罪的人有要求上級法院按聯(lián)邦法律規(guī)定的程序進行復審的權(quán)利，有請求特赦或減輕處罪的權(quán)利。

第五十一條

1、任何人都沒有提供不利于本人、配偶、和聯(lián)邦法律規(guī)定范圍內(nèi)的近親屬的證詞的義務。

2、聯(lián)邦法律可以規(guī)定其他解除提供證詞義務的情況。

第五十二條

因犯罪和濫用職權(quán)的受害人的權(quán)利受法律保護。國家保障其能訴諸審判機關(guān)和對所受損失得到賠償。

第五十三條

每個人都有因國家權(quán)力機關(guān)或其公職人員的非法行為（或無作為）所造成的國家損害賠償?shù)臋?quán)利。

第五十四條

1、規(guī)定或加重責任的法律不具有溯及力。

2、任何人也不能對自己在當時所作出的不被認為是違法的行為承擔責任。如果在違法行為以后，對該行為應負的責任被免除或減輕，要執(zhí)行新的法律。

這幾個憲法條文確定的就是刑事訴訟中所謂的陪審團制度（第四十七條），對犯罪嫌疑人提供律師幫助的權(quán)利（第四十八條）；無罪推定原則（第四十九條第一款）；禁止強迫自證其罪原則（第四十九條第二款）；合理懷疑有利于被告原則（第四十九條第三款）；禁止雙重危險的權(quán)利（第五十條第一款）；非法證據(jù)排除規(guī)則（第五十條第二款）；上訴、申訴不加刑原則（第五十條第三款）；證人豁免權(quán)原則（第五十一條）；國家賠償原則（第五十三條）；等等。這些原則對于非法律專業(yè)的人員來說，可能不理解，或者認識不到其重要性，但是對于法律專業(yè)人員，特別是對于中國的律師，對這樣的規(guī)定簡直就是夢寐以求的尚方寶劍，其重要性對于每個在中國做過辯護人的律師都會有刻骨銘心的體會。

七、憲法規(guī)定的權(quán)利與自由落實到法典中的典型范例

憲法原則的法典化，以及法典和憲法的互相促進，完美結(jié)合，在《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》中得到了完美的體現(xiàn)。刑事訴訟法典的基本原則上升到憲法制度和基本原則，憲法基本原則反過來得到刑事訴訟法典的具體落實和制度化體現(xiàn)，在俄羅斯聯(lián)邦得到了充分的體現(xiàn)。

下邊我把《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》有關(guān)規(guī)定一一介紹給大家，大家可以仔細對照來體會一下憲法和法典之間的關(guān)系，我們也可以從中體會一下憲法制度是如何被法典具體落實，并且最后知道憲法制度是如何被實現(xiàn)的：

我們先看看《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》規(guī)定的基本原則：

第6條刑事案件訴訟中的法制

1.法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)和調(diào)查人員無權(quán)適用與本法典相抵觸的聯(lián)邦法律。

2.法院如在刑事案件訴訟過程中確認聯(lián)邦法律或其他規(guī)范性文件不符合本法典，就根據(jù)本法典做出規(guī)定。

3.法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)或調(diào)查人員在刑事訴訟過程中違反本法典的規(guī)范所取得的證據(jù)不允許采信。

4.法院的裁定，法官、檢察長、偵查員、調(diào)查人員的決定應該是合法的、有根據(jù)的并應說明理由。

第7條只有法院才能進行審判

1.在俄羅斯聯(lián)邦，刑事案件的審判只能由法院進行。

2.非依本法典規(guī)定的程序和根據(jù)法院的刑事判決，任何人不得被認為有罪和受到刑罰。

3.受審人不得被剝奪由本法典規(guī)定享有審判管轄權(quán)的法院和法官審理其刑事案件的權(quán)利。

第8條尊重個人的名譽和人格

1.在刑事訴訟過程中禁止實行侮辱刑事訴訟參加人名譽的行為和做出這種決定，禁止以侮辱訴訟參加人人格的態(tài)度或造成其生命或健康威脅的行為對待訴訟參加人。

2.刑事訴訟的任何參加人不得受到拷打、暴力、其他殘酷的或侮辱人格的待遇。

第9條人身不受侵犯

1.沒有本法典規(guī)定的合法根據(jù)，任何人不得因犯罪嫌疑受到拘捕或羈押。法院做出決定前的羈押時間不得超過48小時。

2.法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)和調(diào)查人員必須立即釋放任何被非法拘捕、被非法剝奪自由以及被非法關(guān)進醫(yī)療住院機構(gòu)或精神病住院機構(gòu)的人以及羈押期超過本法典規(guī)定的人。

3.被選擇羈押作為強制處分的人，以及因犯罪嫌疑而被拘捕的人，應該關(guān)押在對其生命和健康沒有威脅的條件下。

第10條在刑事訴訟中維護人和公民的權(quán)利和自由

1.法院、檢察長、偵查員和調(diào)查人員必須向犯罪嫌疑人、刑事被告人、被害人、民事被告人、民事原告人、民事被告人以及刑事訴訟的其他參加人說明他們的權(quán)利、義務和責任并保障他們有可能行使這些權(quán)利。

2.如果享有作證豁免權(quán)的人同意作陳述，調(diào)查人員、偵查員、檢察長和法院必須事先向上述人說明他們的陳述可能在刑事案件以后的審理中被用作證據(jù)。

3.如果有足夠的材料說明被害人、證人或刑事訴訟的其他參加人以及他們的近親屬、親屬或親近的人有被殺害、被使用暴力、財產(chǎn)遭受毀滅或損壞的威脅或者有受到其他危險的非法行為的威脅，法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)和調(diào)查人員應在其權(quán)限范圍內(nèi)對上述人員采取本法典第166條第9款、第186條第4款、第193條第8款、第241條第2款第4項和第278條第5款規(guī)定的安全措施。

4.因權(quán)利和自由受到侵犯對人造成的損害，以及進行刑事追究伯公職人員對人造成的傷害，均應該依照本法典規(guī)定的根據(jù)和程序進行賠償。

第11條住宅不受侵犯

1.只有經(jīng)過住戶的同意或根據(jù)法院決定才能對住宅進行勘驗，但本法典第165條第5款規(guī)定的情形除外。

2.只有根據(jù)法院的決定才能對住宅進行搜查和提取物品，但本法典第165條第5款規(guī)定的情形除外。

第12條通信、通話和其他談話、郵件、電報和其他通訊秘密

1.除非根據(jù)法院的決定，禁止限制公民的通信、通話和其他談話、郵件、電報和其他通訊秘密的權(quán)利。

2.搜查、扣押郵件和電報以及在郵電機構(gòu)提取郵件和電報、對通話和其他談話進行監(jiān)聽和錄音，只能根據(jù)法院的決定才能進行，但本法典第165條第5款規(guī)定的情形除外。

3.扣押郵件和電報以及在郵電機構(gòu)提取郵件和電報、對通話和其他談話進行監(jiān)聽和錄音，只能根據(jù)法院的決定才能進行，但本法典第165條第5款規(guī)定的情形除外。

第13條無罪推定

1.刑事被告人在未依照本法典規(guī)定的程序被證明其有罪并由已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的刑事判決確定其有罪以前被認為無罪。

2.犯罪嫌疑人或刑事被告人沒有義務證明自己有罪。證明對被告的指控和推翻為犯罪嫌疑人或刑事被告人辯護的理由的責任由控方承擔。

3.所有依本法典規(guī)定的程序不能確定的對被告人有罪的懷疑，均應作對被告人有利的解釋。

4.有罪判決不得根據(jù)推測做出。

第14條控辯雙方辯論制

1.刑事訴訟被告控辯雙方辯論制。

2.指控、辯護和刑事案件判決等職能相互分開，不得由同一機關(guān)或同一公職人員進行。

3.法院不是刑事追究機關(guān)，不得參加指控方或辯護方。法院為控、辯雙方履行訴訟義務和行使其權(quán)利創(chuàng)造必要條件。

4.指控方和辯護方在法院面前一律平等。

第15條保障犯罪嫌疑人和刑事被告人的辯護權(quán)

1.犯罪嫌疑人和刑事被告人被保障享有辯護權(quán)，他們可以自己進行辯護，或者通過辯護人和（或）法定人行使辯護權(quán)。

2.法院、檢察長、偵查員和調(diào)查人員應向犯罪嫌疑人和刑事被告人說明其權(quán)利并保障他們有可能得到本法典不予禁止的一切方式和手段的辯護。

3.在本法典規(guī)定的情況下，辦理刑事案件的公職人員應保障犯罪嫌疑人和刑事被告人的辯護人和（或）法定人必須參加刑事訴訟。

4.在本法典和其他聯(lián)邦法律規(guī)定的情況下，犯罪嫌疑人和刑事被告人可以無償?shù)玫睫q護人的幫助。

第16條證據(jù)評價自由

1.法官、陪審員以及檢察長、偵查員、調(diào)查人員根據(jù)自己基于刑事案件中已有全部證據(jù)的總和而形成的內(nèi)心確信，同時遵循法律和良知對證據(jù)進行評價。

2.任何證據(jù)均不具有事先確定的效力。

第17條刑事訴訟的語言

1.訴訟用俄語以及俄羅斯聯(lián)邦成員共和國的國家語言進行。各軍事法院辦理刑事案件一律使用俄語進行。

2.訴訟用俄語以及俄羅斯聯(lián)邦成員共和國的國家語言進行。俄羅斯聯(lián)邦最高法院、各軍事法院辦理刑事案件一律使用俄語進行。

3.對不通曉或不足夠通曉刑事案件所使用語言的訴訟參加人，應說明其享有并保障使用母語或其他所通曉的語言提出申請、進行解釋和作陳述、提出請求、進行上訴和申訴、了解刑事案件材料、出庭的權(quán)利，以及享有依照本法典規(guī)定的程序無償?shù)玫椒g幫助的權(quán)利。

4.如果依照本法典的規(guī)定偵查文書和審判文書必須交付犯罪嫌疑人、刑事被告人以及刑事訴訟的其他參加人，則上述文書應該翻譯成刑事訴訟有關(guān)參加人的母語或者他所通曉的語言。

第18條對訴訟行為和決定提出申訴的權(quán)利

1.對法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)和調(diào)查人員的行為（不作為）可以依照本法典規(guī)定的程序提出申訴。

2.每個被判刑人有權(quán)依照本法典第43條–第45條、第48條和第49條規(guī)定的程序要求上級法院復審對他的刑事判決。

《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》中規(guī)定的上述訴訟原則，基本上都在憲法有關(guān)條文中有這類似的規(guī)定，甚至有的原則就是憲法規(guī)定的直接重復。讓我們來對比一下憲法中有關(guān)規(guī)定和《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法典》規(guī)定的異同：

1、違法取得的證據(jù)不得采信原則（刑事訴訟法第7條，憲法第50條）。該原則的訴訟法表述就是：法院、檢察長、偵查員、調(diào)查機關(guān)或調(diào)查員在刑事訴訟過程中違反本法典的規(guī)定取得的證據(jù)不允許采信。

2、只有法院才能進行審判原則（刑事訴訟法第8條，憲法第47、第118條）。該原則的基本含義是在俄羅斯聯(lián)邦，刑事案件的審判只能由法院進行。沒有法院的判決任何人不得被認為有罪和受到刑罰。受審人不得被剝奪由有管轄權(quán)的法院和法官審理其刑事案件的權(quán)利。

3、尊重個人的名譽和人格原則（刑事訴訟法第9條，憲法第21條）。該原則的立法表述是：刑事訴訟過程中禁止實行侮辱刑事訴訟參與人名譽的行為和決定。禁止用暴力、拷打和其他殘酷或者侮辱人格的辦法對待訴訟參與人。

4、人身不受侵犯原則（刑事訴訟法第10條，憲法第22條），該原則的核心內(nèi)容是只有法院有權(quán)決定對犯罪嫌疑人的拘捕和羈押。在法院做出決定前的羈押時間不得超過48小時。

5、作證豁免權(quán)原則（刑事訴訟法第11條，憲法第51條）。該原則的基本含義就是任何人有權(quán)不作對自己和近親屬不利陳述的權(quán)利。如果享有作證豁免權(quán)的人同意作陳述，調(diào)查員、偵查員、檢察長和法院必須事先向其說明他們的陳述可能在刑事案件以后的審理中被用做證據(jù)。

6、住宅不受侵犯原則（刑事訴訟法第12條，憲法第25條）。該原則的基本含義是只有經(jīng)過住戶的同意或根據(jù)法院的決定才能進入住宅進行勘驗，搜查或者提取物品。

7、保障通訊秘密原則（刑事訴訟法第13條，憲法第23條）。該原則的基本含義是除非法院的決定，禁止搜查、扣押郵件和電報以及在郵政機構(gòu)提取郵件和電報、對電話和其他談話進行監(jiān)聽和錄音和進行其他的限制。

8、無罪推定原則（刑事訴訟法第14條，憲法第49條）。該原則的基本含義是刑事被告人在未依照本法典規(guī)定的程序被證明其有罪并由生效的刑事判決確定其有罪以前被認定為無罪。犯罪嫌疑人或者刑事被告人沒有義務證明自己有罪。證明被告和犯罪嫌疑人有罪或推翻其辯護的理由的責任由控方承擔。所有合理懷疑都做出對被告人有利的解釋。有罪判決不得根據(jù)推測做出。

9、保障辯護權(quán)原則（刑事訴訟法第16條，憲法第48條）。訴訟法規(guī)定辯護權(quán)的含義是：犯罪嫌疑人和刑事被告人可以自己辯護，或者通過辯護人及法定人辯護；辦理刑事案件的公職人員應當告知其辯護權(quán)利；并且保障犯罪嫌疑人和刑事被告人的辯護人及法定人必須參加刑事訴訟；在有的情況下辯護是無償?shù)摹?/p>

10、使用母語參加訴訟的原則（刑事訴訟法18條，憲法第26條）。該原則的基本含義就是訴訟參加人參加的一切訴訟活動都有權(quán)使用母語，并無償獲得翻譯幫助的權(quán)利，所有訴訟文書也必須要翻譯成其母語或者其通曉的語言。

11、對訴訟行為和決定提出申述原則（刑事訴訟法第19條，憲法第50條）。該原則有兩個基本的含義：一個是刑事被告人有上訴權(quán)，并且上訴不能加重其刑罰。另一個是對法院、檢察長、偵查員、調(diào)查員的行為（不作為）可以提出申訴和控告。

12、國家賠償?shù)脑瓌t（刑事訴訟法典第11條，憲法第52條，53條）。該原則的基本含義是：因權(quán)利和自由受到侵犯對人造成的損害，以及進行刑事追究的公職人員對人造成的損害，均可以獲得國家賠償。

以上介紹的12個刑事訴訟原則的共同特點是這些原則都可以在憲法中找到直接依據(jù)。同時我們注意到訴訟法典還規(guī)定了一個在憲法中沒有直接規(guī)定的原則，但是規(guī)定這兩個原則的目的也是要充分保障人和公民的訴訟權(quán)利，與立法指導思想是一致的。也是憲法中三權(quán)分立政權(quán)組織形式直接推導出來的一個原則。這個原則是控辯雙方辯論制（刑事訴訟法第15條）。根據(jù)這個原則刑事訴訟實行控辨雙方辯論制。指控、辯護和刑事案件判決等職能互相分開，不得由同一機關(guān)或同一職人員進行。法院不是刑事追究機關(guān)，不得參與指控方或者辯護方。法院為控辯雙方履行訴訟義務和行使訴訟權(quán)利創(chuàng)造必要條件。指控方和辯護方在法院面前一律平等。這個原則實際上就是交叉盤問式的審理案件模式。這種交叉盤問使得案件的審理過程能夠充分展示整個案件的客觀情況，在陪審團的參與下更加能夠保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，有利于犯罪嫌疑人和刑事被告人行使辯護權(quán)，從而達到保護其權(quán)利的目的。

這個原則雖然不能直接在憲法中找到相同的規(guī)定，但是俄羅斯憲法將檢察機關(guān)排除出司法機關(guān)的范圍。將司法權(quán)全部叫給法院行使，這是實現(xiàn)控辯雙方辯論制的前提條件，大家想一想如果檢察官的地位超過辯護律師的地位，甚至超過法官的地位，那么實現(xiàn)控辯雙方辯論制就是一句空話。將檢察院排除出司法機關(guān)之外的意義非常深遠。因為司法機關(guān)只包括法院，本身就是司法獨立的前提條件。大家想一下，如果司法機關(guān)包括若干個機關(guān)，那么這些若干個機關(guān)在行使司法權(quán)力的時候必然會出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題，這樣又如何實現(xiàn)司法獨立。而沒有司法獨立的國家又如何能被稱為憲政國家？

關(guān)于檢察院不再是司法機關(guān)的問題，是俄羅斯聯(lián)邦憲法一個非常鮮明的特點。也是俄羅斯聯(lián)邦與舊俄羅斯時期一個非常明顯的制度變化，其重要性不亞于總統(tǒng)制度的設計。那么檢察院的權(quán)力到底發(fā)生了怎么的變化呢？首先，憲法第十三條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦的國家權(quán)力由俄羅斯總統(tǒng)、聯(lián)邦會議（聯(lián)邦委員會和國家杜馬）、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦法院行使。請大家注意：在列舉式的規(guī)定中沒有檢察院。這個與舊俄羅斯聯(lián)邦時期的檢察院地位顯然存在巨大差異。檢察院的地位降低到法院一下。其次，俄羅斯聯(lián)邦憲法第一百零四條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、聯(lián)邦委員會成員、國家杜馬代表、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦各主體的立法（代議）機關(guān)享有立法動議權(quán)。俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦最高法院和俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院在由其管轄的問題上也享有立法動議權(quán)。從這個規(guī)定來看，檢察院沒有立法動議權(quán)。最后，憲法第一百二十九條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦檢察院的職權(quán)、組織及活動程序由聯(lián)邦法律規(guī)定。而在俄羅斯聯(lián)邦包括法院在內(nèi)的重要法律制度是由憲法性法律規(guī)定的。由聯(lián)邦法律規(guī)定的制度的重要性顯然低于憲法性法律規(guī)定的制度。聯(lián)邦法律的規(guī)定不能與憲法性法律規(guī)定相矛盾。而且，憲法性法律修訂的程序比聯(lián)邦法律修訂的程序嚴格的多。

另外，我們也注意到憲法中還有兩個重要制度、原則，即陪審團制度（憲法第20條，第47條），和禁止重復追究刑事責任原則（憲法50條）沒有被規(guī)定到刑事訴訟原則中，而是分別規(guī)定到訴訟法典其它章節(jié)中，其中陪審團制度在訴訟法典的第十二編做出了專門的規(guī)定，而禁止重復追究刑事責任的原則在訴訟法典第27條作出了相應的規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦的陪審團與美國的陪審團制度基本一致。先從20個公民中挑選14個人作為陪審團參加案件的審理。其中2個人是后備陪審員。最后進行評議的是12名陪審員，陪審員的無罪決定對法官有直接的約束力，法官必須立即宣判被告人無罪，當庭釋放。令人費解的是俄羅斯聯(lián)邦是個大陸法系國家，卻恰恰引入了美國這種英美法系國家陪審團的訴訟規(guī)則。不過只要你分析一下俄羅斯聯(lián)邦的憲政精神，你就不難理解為什么俄羅斯聯(lián)邦立法者在比較和研究世界各地的陪審團制度的時候，選擇了美國的陪審團制度。這就是憲政精神發(fā)揮的作用。

八、俄羅斯聯(lián)邦一切制度的設計都體現(xiàn)了實現(xiàn)憲政精神。

以上我羅列了憲法中很多關(guān)于人和公民權(quán)利與自由的規(guī)定。甚至羅列了這些規(guī)定如何落實到具體的法典，以及具體法典如何詳盡落實這些憲法規(guī)定的人和公民的權(quán)利與自由的。但是整體研究俄羅斯聯(lián)邦憲政制度，我們發(fā)現(xiàn)，憲政制度的實現(xiàn)和保障是個綜合體，套用時下流行的話語：憲政制度的實現(xiàn)是個“系統(tǒng)工程”。在這個系統(tǒng)中哪個制度作用大些，哪個制度小些事實上并不重要，我想說的是這些制度一個都不能少。少了哪一個都可能對人和公民的權(quán)利與自由造成嚴重的侵犯，從而背離憲政精神。三權(quán)分立與權(quán)力制衡制度；法院和法官的獨立；全民公決和定期舉行的自由選舉制度，強大的聯(lián)邦總統(tǒng)，憲法法院和人權(quán)全權(quán)代表制度，聯(lián)邦與地方自治，多黨與新聞自由，甚至土地與企業(yè)私有化的推行等等的設計都是為了實現(xiàn)一個目的——尊重、保障人和公民的權(quán)利與自由。這些制度之間的關(guān)聯(lián)是非常明顯的，一致于缺少任何一個制度都會損害憲政精神。例如：沒有多黨派政黨和政黨的登記制度，自由選舉是不可能實現(xiàn)的。因為選舉的候選人基本上是靠各政黨推選的，這些政黨依靠其在各地的影響力，獲得必要的候選人支持簽名。從而最終使得其提出的候選人能夠符合法律規(guī)定的候選人條件。而新聞自由和自由創(chuàng)立刊物等大眾媒體才有可能進行正常的競選宣傳。而競選宣傳是進行自由選舉的必要條件，難以想象的是如果媒體被政府控制，甚至進行新聞檢查的情況下進行自由選舉。而私有化和讓公民擁有財產(chǎn)是公民自由的最基本前提。試想，一個沒有任何財產(chǎn)，或者看似擁有財產(chǎn)，但是這個財產(chǎn)可能隨時被征用或者剝奪的公民，還能有什么權(quán)利與自由，還談什么憲政。而強有力的總統(tǒng)最大的作用就是能夠協(xié)調(diào)各種權(quán)力機關(guān)之間的作用，有力的捍衛(wèi)人和公民的權(quán)利與自由。

九、幾項人和公民的權(quán)利與自由的具體憲法性保障措施

上邊我把俄羅斯聯(lián)邦憲法關(guān)于人和公民的權(quán)利與自由的規(guī)定情況和特點做了簡要的介紹。也結(jié)合一些具體的法典和法律對這些規(guī)定的落實情況做了簡要的介紹。但是這還不夠。俄羅斯聯(lián)邦憲法是最能體現(xiàn)憲政精神的憲法不僅僅體現(xiàn)在這些法律規(guī)定的詳盡和具體。更體現(xiàn)在憲法規(guī)定的幾個重要的人和公民權(quán)利與自由的保障措施。這種保障措施很多，這里我重點介紹三個：俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，俄羅斯聯(lián)邦憲法法院，俄羅斯聯(lián)邦人權(quán)全權(quán)代表。

（一）俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。

聯(lián)邦總統(tǒng)職責在憲法是這樣規(guī)定的：

憲法第八十條：

1、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)是國家元首。

2、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)是俄羅斯聯(lián)邦憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障。總統(tǒng)按俄羅斯聯(lián)邦憲法定的程序采取措施，捍衛(wèi)俄羅斯聯(lián)邦的主權(quán)、獨立與國家完整，保障國家權(quán)力機關(guān)協(xié)調(diào)地行使職能并相互協(xié)作。

再看看總統(tǒng)的就職宣誓：第八十二條

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)就任時向人民作如下宣誓：

我宣誓，在履行俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)權(quán)力時，尊重和保護人和公民的權(quán)利與自由，遵守和保衛(wèi)俄羅斯聯(lián)邦憲法，捍衛(wèi)國家的主權(quán)、獨立、安全和完整，忠實地為人民服務。

從上邊的有關(guān)規(guī)定來看總統(tǒng)制度的設計的最直接目的就是捍衛(wèi)人和公民的權(quán)利與自由。這是總統(tǒng)的首要職責，也是總統(tǒng)作為國家元首被賦予一切重要權(quán)力的源泉。是的，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的權(quán)力都認為很大，甚至有的人認為有獨裁的嫌疑，但是大家不要忘記了，總統(tǒng)的所有權(quán)力都為了一個目的：捍衛(wèi)人和公民的權(quán)利與自由。維護國家的主權(quán)獨立安全和完整的直接目的就是人和公民的權(quán)利與自由的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)國家權(quán)力機關(guān)的作用和職權(quán)就是為了使得國家權(quán)力機關(guān)之間充分發(fā)揮作用，發(fā)揮作用的目的是為了有效保護人和公民的權(quán)利與自由。總統(tǒng)行使公民授予權(quán)和特赦權(quán)也是為了保護公民的權(quán)利與自由。

（二）俄羅斯聯(lián)邦憲法法院。

憲法法院制度在俄羅斯聯(lián)邦憲法中有比較詳細的規(guī)定。

憲法第一百二十五條規(guī)定如下：

l、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院由十九名法官組成。

2、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、國家杜馬、聯(lián)邦委員會五分之一的委員或國家杜馬五分之一的代表、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦最高法院和俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院、俄羅斯聯(lián)邦各主體立法和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的詢問，審理有關(guān)下列文件是否符合俄羅斯聯(lián)邦憲法的案件：

（1）聯(lián)邦法律，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、國家杜馬、俄羅斯聯(lián)邦政府的規(guī)范性法律文件；

（2）共和國的憲法，俄羅斯聯(lián)邦各主體的憲章，以及俄羅斯聯(lián)邦各主體就屬于俄羅斯聯(lián)邦、國家權(quán)力機關(guān)管轄的問題和屬于俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與俄羅斯聯(lián)邦各主體國家權(quán)力機關(guān)共同管轄的問題所頒布的法律和其他規(guī)范性法律文件；

（3）俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與俄羅斯聯(lián)邦各主體國家權(quán)力機關(guān)之間簽訂的條約，俄羅斯聯(lián)邦各主體國家權(quán)力機關(guān)之間簽訂的條約；

（4）尚未生效的俄羅斯聯(lián)邦國際條約。

3、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院審理下列有關(guān)職權(quán)范圍的爭議案件：

（1）聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)之間的；

（2）俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與俄羅斯聯(lián)邦各主體國家權(quán)力機關(guān)之間的；

（3）俄羅斯聯(lián)邦各主體最高國家機關(guān)之間的。

4、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院可根據(jù)侵犯公民憲法權(quán)利與自由的申訴以及法院的詢問，按照聯(lián)邦法律所規(guī)定的程序?qū)彶樵诰唧w案件中適用的或?qū)⒁m用的法律是否符合憲法。

5、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院可根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、國家杜馬、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦各主體立法權(quán)力機關(guān)的詢問對俄羅斯聯(lián)邦憲法作出解釋。

6、被確認為不符合憲法的文件或文件的個別條款不能生效；不符合俄羅斯聯(lián)邦憲法的俄羅斯聯(lián)邦國際條約不能生效和適用。

7、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院根據(jù)聯(lián)邦委員會的要求作出關(guān)于對俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的犯有叛國罪或其他重罪的指控是否遵守所規(guī)定的程序的結(jié)論。

憲法法院制度從表面上看是為了監(jiān)督憲法的執(zhí)行。而監(jiān)督憲法的執(zhí)行的目的就是為了保障人和公民的權(quán)利與自由的實現(xiàn)。憲法法院根據(jù)公民的起訴審理公民就憲法性權(quán)利遭到侵害的訴訟。俄羅斯聯(lián)邦普通法院的在審理具體案件中發(fā)現(xiàn)了法律和規(guī)范性法律文件的規(guī)定可能直接侵犯公民的憲法權(quán)利的時候，普通法院有權(quán)直接向憲法法院提出詢問，憲法法院進行審理以后，裁決該法律和規(guī)范性法律文件是否侵犯人和公民的權(quán)利與自由，憲法法院一旦裁決法律和規(guī)范性法律文件違反憲法規(guī)定侵犯公民的權(quán)利，則該法律和規(guī)范性文件立即失效。憲法法院的裁決是終局的，憲法法院的該裁決等于是立法——直接修改了包括法典在內(nèi)的法律條款。以后無論是任何立法機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)，審判機關(guān)都不得再作出與該憲法法院判決矛盾的任何立法和規(guī)范性文件。俄羅斯聯(lián)邦制定了《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律憲法法院法》對憲法法院的職權(quán)作出了非常詳盡的規(guī)定。

（三）人權(quán)全權(quán)代表。

人權(quán)全權(quán)代表制度在俄羅斯聯(lián)邦憲法中只有一個條款中有規(guī)定。

第一百零三條

1、國家杜馬的管轄范圍是：

（1）同意俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)對俄羅斯聯(lián)邦政府總理的任命；

（2）決定對俄羅斯聯(lián)邦政府的信任問題，

（3）任免俄羅斯聯(lián)邦中央銀行行長；

（4）任免審計院主席及其半數(shù)審計員；

（5）任免按聯(lián)邦憲法性法律行事的人權(quán)全權(quán)代表；

這個規(guī)定過于原則，具體的制度規(guī)定在《俄羅斯聯(lián)邦憲法性法律人權(quán)全權(quán)代表法》。人權(quán)全權(quán)代表制度已經(jīng)從一個抽象的憲法條文，建立起來一個活生生的制度，并且在俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)實生活中經(jīng)常可以見到人權(quán)全權(quán)代表的活動和業(yè)績。

俄羅斯聯(lián)邦每年的俄羅斯人權(quán)狀況報告，不再由依附于政府，甚至于某個政黨的一些御用文人炮制，而是由獨立的人權(quán)全權(quán)代表根據(jù)獨立的調(diào)查與分析來制作完成。

我們在每年一次或者數(shù)次人權(quán)全權(quán)代表與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的會見中，似乎可以找到人權(quán)全權(quán)代表那獨立的態(tài)度和向總統(tǒng)提交年度人權(quán)報告時候的莊嚴與神圣。而當這個時刻由于媒體的詳盡報道甚至是現(xiàn)場直播，再一次告訴俄羅斯公民甚至是世界，俄羅斯聯(lián)邦是個憲政國家，在這個國家中將人和公民的權(quán)利與自由作為最高價值。俄羅斯聯(lián)邦的年度人權(quán)報告是獨立機構(gòu)，獨立完成的，其可信度很高，影響力也很大。