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摘要：踐行“節水優先”戰略，發展高效節水灌溉是新時代農業發展新要求。本文以“十三五”期間秦安縣高效節水灌溉工程建設落實為例，對項目建設過程中出現的問題進行了分析，并提出了一些措施建議，為今后項目更好地發展提供參考。

關鍵詞：秦安縣；高效節水；效益；措施

一、基本情況

秦安縣位于秦嶺以北，甘肅省東南部，天水市北部，渭河主要支流葫蘆河下游，屬隴中黃土高原西部梁峁溝壑區。境內最大的河流是葫蘆河，境內河長45.2km，流域面積1493.24km2，主要支流有清水河、顯清河、南小河和西小河。根據秦安縣水文站多年觀測資料，葫蘆河多年平均徑流量3.21億m3，年均流量9.93m3/s。全總面積1604km2，耕地面積7.01萬hm2。農民收入主要是花椒、蘋果、桃等林果生產收入。隨著農村經濟的發展和產業結構的調整，秦安縣經濟林果種植從河谷川道區、淺山區逐步擴展，種植面積逐年增加。為高效利用有限的水資源，緩解經濟發展所帶來需水量增加的壓力，建設高效節水灌溉工程勢在必行。[2]

二、效果分析

秦安縣區域水資源時空分配不均，且缺少調蓄工程，屬于補充灌溉區，也是扶貧攻堅區，高效節水技術的應用極大地減少了水量損失，節約了水資源，增強灌區管理水平，提高了作物產量，取得了初步效果。

（一）應用信息技術和設備，工作效能明顯提升

灌溉區連片式灌溉設計，采用自動化管理方式，通過電機軟啟動器，利用先進的微處理器控制，實現交流電機的軟啟動、軟停機和節電等功能，消除水擊對管道及水泵的破壞作用，實現了水源低水位自動停機，蓄水池高水位自動停機、低水位自動開機和水源與高水位水池的連機閉鎖功能，通過水位控制機泵自動運行，操作簡單，運行穩定可靠，實現人工手動操作與自動控制的自由切換，主泵和備泵的自動切換，保證供水安全。自動化控制系統采用無線傳輸技術，實現智能化管理，省力、省工。[3]

（二）資金壓力有效緩解

秦安縣積極發揮財政政策和金融手段健全投資機制，為農業節水灌溉的發展爭取資金保障，以政府投入為主導，引入社會資本參于工程建管，激勵群眾籌資投勞，實行投融資模式多元化。通過多渠道籌集資金，降低了政府投資壓力，有效撬動了民間資本參與高效節水灌溉工程建設。

（三）管護力度有了較大提高

“三分建、七分管”，水利工程建設“建管脫節”是長期以來的難題，管護模式的選擇是關鍵，工程完工驗收后移交于農業合作社負責運行管理，實行“水利管理站十農業合作社”管理模式，建立健全各項運營管理制度，嚴格落實各項措施，由水利管理站不定期電話問詢和定期巡回檢查，提供群眾舉報監督平臺，有效保障了工程良性運行。

（四）經濟產值和用水效率得到了提升

用水成本由原來的1258元降至350元，用水效率大幅度提升，在水資源總量一定的情況下，增加了生態用水量，將會有效地改善本項目區及其周邊地區的生態環境，實現了省水、增收。

（五）促進種植結構調整和產業升級

秦安縣委縣政府搶抓新時期政策機遇，依托水改項目的實施，通過土地流轉，帶動群眾種植蘋果、桃、花椒等經濟價值較高的經濟林果，改變了傳統單一的種植模式。

（六）灌水周期有效縮短，水事糾紛明顯減少

實施高效節水灌溉工程后，供水效率顯著提高，大大縮短灌水周期，緩和了灌區用水矛盾，減少了水事糾紛，減輕了縣、鎮、村干部工作壓力，增強了農產品的市場競爭能力，對維護區域和諧穩定和促進當地農村經濟的發展具有重要意義。[4]

三、存在的問題

節水灌溉工程雖然得到了政府的大力支持，但現階段農田發展高效節水灌溉還普遍存在總體水平不足、技術支持不到位、系統規劃不嚴謹等相關問題，帶來了負面影響。

（一）規劃設計不嚴謹，可操作性不強

工程設計缺乏可操作性，甚至部分工程設計人員不重視實地勘察，忽視灌區地理條件和種植結構，憑借歷史數據和主觀經驗進行規劃，導致規劃設計內容與實際情況相脫離。

（二）土地種植結構分散制約著高效節水灌溉工程實施及效益發揮

當前土地種植普遍以個體家庭承包為主，分散經營、種植繁雜，對已建和擬建節灌工程運行和效益發揮帶來諸多困難。

（三）水源水質影響著高效節水灌溉技術推廣和應用

依據實際情況和節灌技術優缺點，規劃設計區普遍為山地管道自壓灌溉，選擇管灌和滴灌。滴灌的優點是自動化程度高、水利用率高，弊端是滴頭很容易被水中雜質堵塞，所以對水質要求較高，必須通過過濾才能使用。

（四）常規的技術設計已無法滿足現代化管理需要

減壓是山地管道自壓灌溉中不可缺少的環節，以往建設的供水工程通常采用減壓閥減壓，在運行中故障較多，維修和管理工作量大，一旦處理較晚會造成較大損失。

四、建議

（一）適應當地發展要求，構建高效節水灌溉體系

目前，秦安縣農田灌溉水利用系數近0.49左右，用水效率還不高。要緊抓水利發展新機遇，結合本縣水資源條件，充分考慮人力、物力和財力等條件，以現狀節水灌溉水平為基礎，積極加快灌區續建配套和現代化改造，分區域規模化推進高效節水灌溉。推廣應用噴灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、覆蓋保墑等技術，發展高效節水灌溉示范區。

（二）優化設計方案，提高設計技術含量

設計人員要切實提高技能，在規劃設計環節做實做強前期調研和勘察工作，充分了解灌區實際情況，根據地貌特征、水資源含量及作物種植結構，合理采用節水技術，布設管灌和滴管。設計方案要經水利專家進行反復審查論證，修改完善，保證規定設計的可操作性，真正做到設計工作全面覆蓋從規劃、籌建到建設、運行等全部內容，為后期項目實施打好基礎。

（三）轉變生產方式，發展規模化種植

在分析建設經驗和研究成果的基礎上，規劃設計要遵循“技術成熟、區域適應、管理便捷、運行高效”原則，引導農民轉變傳統農業生產方式，繼續通過土地流轉，成立種植農業合作社，發展農業特色產業，實現土地集約化經營、規模化種植。

（四）結合實際，借鑒采用先進的節灌模式

灌水器堵塞是影響微灌技術推廣的主要問題，設計在選用設備時要根據水質的具體情況，按照微灌工程技術規范要求，基于濾網過濾器簡單，造價低的優點和根據秦安較近地區的成熟經驗，滴管過濾器設備借鑒采用“離心＋網式”兩級過濾裝置并配壓差式施肥罐組合方案，能有效的過濾水中所含的有機、無機雜質，實現“水肥一體化”高效灌溉模式。灌水器選擇壓力補償式滴頭，其優點是可根據植株位置靈活定位，適合果樹等多年生作物的灌溉，另為，其獨特的迷宮式流道，容易形成紊流，能持續自沖自洗流道，有效預防堵塞。

（五）打破常規設計，靈活應用技術設備

采用減壓調蓄池，一方面減壓徹底，降低對管道的抗壓要求，相印節約工程成本，另一方面還可對水量進行調節，減壓調蓄池可根據地形和面積需要設計數量和容積大小。

（六）加強水利人才隊伍建設

培養和選拔各類人才，強化干部職工專業繼續教育，壯大水利干部隊伍和技術技能人才隊伍；健全激勵機制，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，鼓勵技術人才向基層、水利一線等艱苦崗位流動；加強思想政治建設、黨風廉政建設、作風建設和水文化建設，不斷提升水利人才隊伍整體素質。綜上所述，經濟社會的發展離不開農田水利基礎支撐，事關提高農民收入、推動農村經濟社會發展，大力發展高效節水灌溉工程顯得尤為重要。[5]隨著新時期高效節水技術的深入發展，農田節水灌溉行業將進入建設管理提升新階段，需要國家政策和資金的長期有效投入，逐步擴大工程建設規模，將新技術與傳統工藝有效結合，更好推廣節水技術，推動秦安經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]韋小龍.高效節水灌溉技術在農田水利工程中的有效應用[J].水電水利,2019,3(5).

[2]李波,王鐵,魏家慧.水利工程節水灌溉設計與規劃中存在的問題及解決措施[J].科學技術創新,2017(1):265.

[3]黃永福.淺論農田水利工程高效節水灌溉的發展思路及運行管理[J].農業科技與信息,2016(14):112.

[4]焦智會.高效節水灌溉技術在農田水利工程中的應用研究[J].農村實用科技信息,2019(2):100-102.

[5]徐軍.高效節水灌溉技術在農田水利工程中的運用研究[J].新農業,2020(20):50-50.

作者：楊淑芳 單位：秦安縣水務局