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一、我國事業單位政府采購管理中的問題

在市場經濟環境下，事業單位政府采購能夠公正、透明、全面規范是保證我國事業單位正常運行的基礎，同時也是維護國家利益的重要保障，因為加強對事業單位的政府采購工作管理尤為重要。但目前我國事業單位采購管理普遍存在一些問題，現作如下分析。

1.預算不嚴謹

對物資進行采購首先必須要有一個嚴謹合理的預算，這是采購工作的重要依據。但是目前我國事業單位政府采購工作中普遍存在預算不嚴謹的情況，表現在兩方面：第一，在預算編制方面，政府采購預算和部門的預算存在相當大的差異，對事業單位實際采購需求沒有真正了解，這就導致預算不能和實際需求相符合。同時，預算編制沒有規定統一的采購標準，且在采購中存在未經批準擅自調整采購預算及采購項目的現象。第二，在預算執行方面，政府采購執行力度弱，采購效率低是一直以來政府采購工作中反應較為集中的問題。由于各部門之間缺乏有效溝通，致使采購資金使用率低下，預算執行不能滿足財政部門對時間進度指標的要求，造成預算執行在時間進度、項目選擇及采購項目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購資金的使用效率，使資金出現大量結余，影響財政使用效率。

2.采購計劃不合理

政府采購計劃應當以采購預算為依據，對各單位實際需求情況進行合理統計，然后進行采購項目的匯編，制定出符合實際需求的采購計劃。合理的采購計劃是提高采購效率和資金使用率的基礎，同時也是對采購進行檢查監督的重要依據。而目前我國事業單位政府采購計劃不合理主要表現為：第一，制定采購計劃前沒有進行充分調查研究。大多數單位都普遍存在采購前沒有對各部門的采購需求，及采購項目具體技術參數、需求時間等進行充分調研，導致采購計劃工作不到位。第二，采購編制過程中沒有進行嚴格復核。目前在使用的政府采購信息管理工作中，政府采購計劃的審核功能較弱，采購計劃編制中沒有建立有效的審核機制，使得采購計劃不合理的問題不能及時得到糾正。第三，采購沒有進行有效的監督。在政府采購過程中，由于利益的原因，常常會出現分割采購任務，以回避公開招標采購，造成采購過程不透明，因此也不能保證采購質量。同時由于報批程序執行不到位，許多單位在采購時存在隨意改變采購計劃和采購方式的情況，極大的影響到政府預算資金的使用效率。

3.采購執行缺乏規范性

采購的核心環節是采購的執行，規范采購執行不僅能夠貫徹落實政府采購制度，同時也能有效實現采購監督，使政府采購更加公開透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國事業單位政府采購在執行方面還是缺乏規范性，主要表現為采購方式不合適及忽視規模效益的作用。采購過程中，由于各種因素的影響，造成采用公開招標的采購方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開招標，而改為其他采購方式。同時，雖然政府采購規模逐年提高，但是采用集中采購的方式還是相對較少，不能充分發揮政府采購的規模效益。

二、事業單位政府采購管理問題解決措施

1.加強對采購預算的管理

加強對采購預算的管理方法，首先要引入責任機制，將預算編制責任到人，從而提高預算編制的合理性和準確性，提高預算資金使用效率。其次要對預算編制進行嚴格的審查和復核，具體審核方法是到各部門進行實地考察和調研，如果發現有不合理預算，需及時予以糾正。最后要確保預算執行的準確規范，利用政府采購信息平臺，對預算的執行進行監督管理，及時了解執行進度情況，提高預算執行的準確合理性。

2.提高采購計劃的準確性

提高采購計劃的準確性要從四方面入手：第一、完善現有政府采購信息管理系統，將政府采購預算、采購計劃及采購執行相互結合，及時進行有效溝通，實現準確調整。第二、建立健全政府采購工作規范，使得采購“有法可依”，實現采購的規范化管理。第三、對預算計劃必須進行嚴格審查，落實責任到人的制度，保證采購項目及數據準確無誤。第四，提高采購工作相關人員素質，使得采購工作更加合理規范。

3.健全采購監督機制，保證采購執行的規范性

政府采購關系重大，因為建立健全采購監督機制，保證采購前預算編制科學合理，采購中加強監督，采購后及時追蹤問效，可以有效保證采購執行工作的規范性，提高采購效率及財政資金使用效率。此外，建立采購后報告分析制度，可以對政府采購活動情況進行績效分析及信息反饋，能夠為今后的采購工作及采購安排提供有效借鑒和參考，逐漸提高政府采購的科學性和準確性。總之，規范合理的政府采購管理工作，是促進事業單位適應現代市場經濟發展的需要，也是有效控制財政支出，防止腐敗，加強廉政建設的重要保障，因此，將來事業單位需要強化政府采購預算編制，提高采購計劃的準去性，健全監督機制，保證采購規范化執行，才能提高采購效率，維護國家利益及事業單位的正常運行。

作者:范煒 單位:江蘇省邳州市政府采購中心