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近年來，世界經濟疲軟，各國都在尋求經濟增長新模式，農村作為中國改革開放來發展較為緩慢的地區，正在成為中國經濟發展的新動力。造成農村各種基礎建設在近幾年飛速發展，國家電網公司也在抓緊農村電網建設，以適應國家發展的大政方針。同時，農網建設也面臨著堅巨的問題，招標方式不夠先進，給供應高極大的漏洞，造成國有資產的大量損失。隨著無紙化招標的開展以及國家出臺相應的政策、法規。無紙化招標逐漸成為招標的主流模式，目前農網招標同樣也采用電子化招標，但由于其開展時間短，還有逐多問題需要解決。而國家電網公司農網人員少，工程項目多，如何提高電子化招標的標準化，降低招標人員的勞動強度，提高招標效率成為目前亟待解決的問題。

1發展現狀分析

1.1電子化招標采購現狀分析。招標采購的電子化具體內容為將以往紙質化標書全部制作成電子文檔，需要簽字蓋章的地方先簽字蓋章再掃描制作成電子文檔，實現招標過程無紙化的過程。隨著全壽命周期的開展及電子化的逐漸流行，設備的各個階段都需要保留電子文檔，運行電子化招標也成為行業發展的一種必然選擇。同時，利用電子化招標也可防止標圖評閱時的作弊行為。1.2配農網協議庫存物資采購管理現狀。協議庫存是只把物資放在供應商的場地里，在需要使用的時候由供應商及時將物資送往需使用的現場。在建立協議庫存時將未來可能使用的各種物資進行統計分類，再通過招標的方式選定貨物的供應商，同時確保供應商有協議庫存所需要的物料清單，在項目緊急或搶修量大時可有效減少招標批次，提高物料的利用率，防止法律風險方面具有較大的優點。同時，也可為國家電網公司減少庫存用地，節約公司營運成本。但目前協議庫存招標具有外包層次多，外包廠家多，造成必要時物料供應慢，招標時間長，招標精準度低等特點。

2農網協議庫存物資電子化招標采購標準化解決思路

招標電子化是物資信息化管理開展的基礎，只有開展電子化招標才能促進農網招標采購的標準化。但同時實現農網物資的標準化采購必須在當前的法律法規的允許下。下面介紹如何解決農網招標采購中實現標準化的實際問題，以及如何提高目前農網招標采購的效率。為農網招標采購的標準化提供一整套的解決方案。2.1實現流程標準化。標準化的招標流程是一套固化的、所有人都必須遵守的流程，是招標采購流程的不可改變的部分，任何人不遵守標準化流程都要被處罰，例如投標方不遵守將會造成投標方無法投標，評標方不遵守會造成評標人違規、違紀，采購、招標方不遵守會造成物資無法采購。農網庫存招標所有程序與其他招標相同，包括招標方制定招標文件（標書）、可能的供應方購買標書、委托招標方開標、委托招標方選定評標專家評標、招標方根據委托招標方評標結果定標等流程。通過將招標/采購流程標準化，可以確定各方的責任，同時對于招標方，應當負起主要責任，對其他各方起到監督的作用。同時在招標采購過程中明確各個階段時間節點，做到招標整個過程能控、在控。2.2崗位職責標準化。在實現了流程標準化后，整個流程熟悉起來可能需較長的時間，為了方便整個流程的實現，需安排專人做好招標采購工作，即需設立招標崗位，根據招標流程明確崗位職責。如果每個項目都有項目負責人去熟悉各種流程，會造成人員的極大浪費和工作效率的低下。所以需專人專崗，以提高工作效率，使工作流程不至于在無法執行。在有需要招標時先報招標專責，由招標專責指導項目負責人編寫招標規范，在后面的各個過程中，由招標專責負責對外聯絡，即可減少單位腐敗的產生，又可提高招標后對供應方的管理。同時需對招標專責制定工作手冊及制度，以提高招標專責工作的規范性。2.3招標相關文件電子化、標準化。采用電子招標后需對標書格式進行規定，以便評標工作的開展，包括但不限于封面、目錄、章節設定等各種形式的規定。同時作為招標/采購的電子化的一個重要流程，應當編制招標的各個過程文件模板。確保任何一方都遵循電子化招標中的各個規定，也是提高招標/采購電子化、標準化的一個重要制度。所有招標文件的規范文檔應當由各省公司主管部門進行編制，各地市公司負責執行。采用招標文件的標準化也可以為投標方提供工作上的便利，采用標準化文檔后投標方僅需在規定的地方填寫規定的內容，在需簽字、蓋章的地方簽字、蓋章即可。2.4軟件接口標準化。在實現招標、采購的電子化、標準化后，以往的現場交標書已經改為標書的電子文件上傳。由于許多供應商沒有內網，需開發一個專用的外網投標接口，以方便供應商遞交標書，做成外網提交的東西可以直接傳輸到內網，方便內網評標的開展。或者通過投標方遞交光盤的方式將投標文件遞交給委托招標方。2.5應用數據標準化在建立完招標/采購標準化平臺后，隨著平臺的運維會積累越來越多的數據，在電子化運行時間長了以后，可以利用這些數據對供應商進行分析，例如對供應商進行分級評價，對于多次不按招標標準流程的及時納入黑名單，對其投標進行限制，例如多久不能投標。同時將各供應商誠信數據和資質數據進行分析，可以在以后的招標過程中進行定點招標，以提高招標/采購的針對性，減少招標/采購的風險。

3總結

隨著我國加大農業投入，農村供電問題逐步成為農村發展的瓶頸，國家電網公司也在逐步加大農網投資，造成農網工程規模越來越大。同時農網工程具有信息化技術低、協議庫存高等特點，實現農網工程信息化是國網公司的一項重大課題。本文通過分析目前農網建設信息化中存在問題，結合先進物資管理經驗，為解決農網協議庫存電子采購標準化提供了有效方案。

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作者:張麗霞 單位:國網新疆電力有限公司