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隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，招投標制度已成為當前水電施工企業承建工程項目的主要手段。在激烈的市場競爭中，施工企業投標的最終報價低于定額已成為一種普遍現象。施工企業要生存和發展，必須根據當前市場行情，確定合理的企業定額，在實行工程量清單的招標中，合理確定最終報價。而施工企業只有對企業的工程成本進行有效的控制，才能降低企業生產成本。因此，加強施工過程中工程成本的管理與控制、挖掘內部潛力、降低施工成本、加大人才培養力度、在應用現代化管理手段上下工夫，已成為當前水電施工企業生存和發展的頭等大事。

1轉換企業經營機制，增強市場競爭意識

在市場經濟條件下，我國的水電施工企業已由原來的“實報實銷”轉變為現在的自負盈虧。建筑市場競標的殘酷性，低價中標的出現及企業落后的經營機制已成為制約施工企業發展的重要因素。水電施工企業的唯一出路是改變傳統的生產型經營戰略，即實現由粗放型管理向集約型管理的轉變。增強市場意識，必須領導加以重視，并落實到企業全體員工的行動上，教育每個員工時刻樹立居安思危的緊迫感和危機感。企業各級領導及管理人員要合理配置各項資源，時刻把控制成本、降低造價、獲取最大經濟效益作為管理的最終目標。

2控制內部潛力，降低施工成本

2.1實行項目承包責任制，強化施工現場管理

項目法管理是通過對項目生產要素的優化配置和動態管理，按工程進度的客觀規律，實現有效的計劃、指揮、協調、監督和控制，從而達到提高經濟效益的目的。現場管理是項目管理的中心環節，施工階段管理的好壞直接反映在現場管理上，直接影響整個工程造價的水平。加強工程進度管理，合理組織施工隊伍，科學按排施工工序是保證工期的重要條件。通過推廣和應用網絡技術，有助于控制由于拖延工期而加大管理費、人工費開支的現象發生;有助于加強施工現場的組織協調，合理優化各項資源的最佳組合，避免不必要的重復工作，達到節省人力、物耗、降低成本的目標。

水電施工企業一般針對中標項目成立工程項目部，項目經理為責任人，以項目經理為中心，組建一支精干高效的項目管理班子及其組織保證體系，實現決策層、管理層和作業層分離，明確各自的責、權、利，建立嚴格的經濟責任制度。

2.2優化施工組織設計

施工組織設計是工程施工的技術綱領，它的先進性、適用性將直接關系到工程質量、安全、工期，并最終影響到工程項目的成本和效益。雖然在投標時施工企業一般都做了施工組織設計，并得到了建設單位的認可，但其屬于總體施工組織設計，對不同的單位工程未加以細分，不一定是最經濟適用的。工程施工前，施工單位應調整、優化施工組織設計，對特殊施工方案進行經濟技術比較，從中優化出技術先進、安全可靠、費用成本低、方便施工的最佳施工方案。例如桐柏抽水蓄能電站上水庫工程，施工單位在工程進點后，通過對現場多次勘察和水下地形測量，對比招標文件和實際水下地形測量資料，提出了對進出口圍堰“改水為旱，排擠結合”的優化設計方案，使工程取得了較好的經濟效益和社會效益。施工單位還解決了導流施工中的難題，加快了進度并且保證施工質量，節省了工程投資，降低了內部成本，受到業主好評，企業贏得了信譽。

2.3編制總體進度計劃.縮短施工期

投標文件的施工總進度與施工實際進度相比，總是有些出入的。施工企業應在施工過程中，根據與建設單位簽訂的工程承包合同中對該工程項目總工期的要求，以及對設計圖紙、定額資料、現場客觀條件和技術條件等的要求，編制出控制決定工期的總體進度計劃。在總體進度計劃的控制下，根據建設單位的二級進度編制出相應的各級進度計劃，并且按時監督進度的執行與落實情況。

2.4應用新技術和新材料

在施工過程中，施工單位若能根據工程的實際情況，與建設單位和設計單位協商，采用某些新的施工技術和新的材料，往往能達到既節約工程成本，又能滿足建設單位和設計單位的要求和用戶使用功能的要求。

2.5控制工程t和材料t價

(l)嚴格按照設計圖紙施工，控制工程量。加強大型土石方工程管理，嚴格控制土石方開挖量，合理平衡土石方工程量，減少土石方運輸距離，杜絕返工現象。

(2)加強材料和設備采購管理。首先要做好材料、設備采購計劃，詳細分析、計算各種材料的用量、品種、規格及質保等級。材料采購要有專人負責，全面了解市場價格和材料質量情況，對采購量大的材料實行招標制，切實控制材料價格。

(3)加強對材料消耗量的管理。在內部承包時，核定材料的消耗量，嚴格材料領退制度，加強各專業施工隊間材料的互相調劑工作，減少材料的庫存量;實行量價分離的有償供應制，建立材料節約分成包干辦法，使企業和個人都受益。

(4)充分利用材料價格的季節差。建筑材料價格有其自然規律，一般來說，施工的黃金季節材料價格偏高，施工淡季材料價格較低。因此，施工單位在其資金充足的條件下，盡可能根據工程需要在淡季提前備料，以達到節約成本的目的。

2.6加強質t和安全管理

質量和安全是企業的生命保障線，企業施工的質量和安全好壞直接影響企業的經濟效益和社會信譽。企業一定要預防質量通病的產生，杜絕重大質量事故的發生，因為一旦出現重大質量、安全事故，其引起的返工和工期延誤，企業的直接損失和間接損失是無法比擬的。

2.7加強工程索賠管理

索賠是一種經濟補償行為，而不是一種處罰，是施工企業的正當權利，是在履行合同的基礎上爭取到的合理償付。尤其是我國加人WTO后，在低價中標的不利情況下，施工企業通過有理、有節的索賠活動，可以降低施工成本，保護自身的合法權益，也是提高經濟效益的重要手段。

(l)建立一支精干、穩定的索賠領導小組。對一個工程項目來說，索賠是一項自始至終(往往延續到工程竣工以后)都不可中斷的工作，一定要在組織上落實一個索賠領導小組。

(2)組織全體管理人員學習合同文件，建立全員索賠意識。一個工程的管理主要是依據合同進行的，組織各個部門的管理人員學習合同文件十分重要。一方面是為了承包商自己認真執行合同，另一方面要培養每一個管理人員的索賠意識，使他們依據合同抓住每一個索賠機遇。雖然索賠工作應由索賠領導小組統一管理，但每一個管理部門均應與索賠領導小組密切配合，提出索賠機會，研究索賠策略，進行索賠計算，以便通過索賠避免不必要的損失并增加經濟效益。另外，為了提高各管理部門的索賠積極性，還應專門制定索賠與獎金掛鉤的考核辦法，對積極提出索賠意向并索賠成功的部門和個人予以獎勵。

(3)加強索賠資料和證據的保存和管理。索賠工作成敗的關鍵之一是索賠的證據，只要證據確鑿，建設單位一般都會予以償付。施工企業應對所有的信函、文件、圖紙都要有規定的編碼，有條件時，應采取計算機管理，通過局域網和各個部門共享，為索賠提供可靠的保證。

(4)抓住索賠機遇，及時提出索賠。在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，凡發現索賠線索就應及時報告索賠小組備案，經研究后，及時提出索賠。在提出索賠時注意索賠時間、索賠額度。要按照合同規定的時間及時提出索賠，一般應分散及時提交為好，以免建設單位感到額度過大。

3以人為本，加大人才培養力度

水電工程建設是技術知識密集性產業，施工企業要想在激烈的市場競爭環境中生存，要想搞好工程施工，燕得建設單位的信賴，為企業增加積累，實現企業不斷發展和壯大的良性循環，光有參與競爭的意識和勇氣是不夠的，還必須具備競爭的實力，而實力則來自于人才。人才是企業綜合資源的主要組成部分，是企業的資源，是企業生存與發展的源動力。

4加強企業內部審計，完善約束機制

企業內部審計是企業內部審計人員對本單位經濟的真實性、合法性、效益性進行審計和評價的獨立的經濟監督活動，是企業內部控制工程造價的有效環節，是企業約束機制的主要組成部分。企業內部審計要把企業的結算、采購等一切活動都納人審計的工作范圍，包括內部責任控制制度、內部程序控制制度、內部工程預決算控制制度、財產購置及管理控制制度等。通過實施以上審計控制制度，可使工程成本得以有效控制，使企業效益穩定提高。

5依靠現代化管理手段，加強工程成本控制隨著知識經濟時代的到來，計算機及其網絡技術作為現代化管理手段，已進人施工企業管理領域。例如在桐柏抽水蓄能電站施工過程中，通過局域網實現資源共享及信息共享，為實現無紙化辦公、降低項目成本奠定了基礎。并且通過建立已完工工程數據庫，引進當前先進的計劃控制軟件及預算編制軟件，真正實現了對工程造價的現代化管理。

6結語

筆者只是從施工企業的角度，對水電施工企業的成本管理與控制進行了簡單的剖析，工程成本的管理與控制是一項復雜的系統工程，涉及到項目投資階段、設計階段、建設實現階段，是一項多方位、多層次的邊緣學科，也是一個永恒的課題。水電施工企業只要不斷總結與吸取水電建筑成本管理與控制的先進經驗，在建設施工中全方位、全過程嚴格把關，層層落實，深挖企業內部潛力，降低施工成本，就一定能做好工程成本的全過程管理與控制，使水電施工企業在激烈競爭條件下發展和壯大。