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一、公務卡結算機制改革工作要點

在行政事業單位推行公務卡結算機制是嚴格按照我國國庫管理制度所開展的一場對我國行政事業單位財務管理模式改革的深入舉措，我國行政事業單位在公務卡結算機制期間，應基于國家政策遵循以下工作要點：1．明確總體思路。建立、推行公務卡結算的總體思路為堅持改革方向，將電子轉賬支付、公務卡作為改革的媒介，以國庫單一的賬戶體系為運行基礎，使我國行政事業單位逐步形成普及化的公務卡進行公務支出，最大化減少、取締現金支付結算行為，規范單位的財務管理工作，強化資金動態的監控。2．堅持財務管理改革原則。（1）利于完善行政事業單位國庫管理制度；（2）利于行政事業單位加強對財政動態的監控力度；（3）利于行政事業單位進行公務支付。3．規范公務卡結算操作環節。規范公務卡的操作流程，即銀行授信、個人支付、單位報銷、財政監控等公務卡操作緩解。4．合理確定發卡銀行。應該將國庫集中支付業務的銀行作為公務卡的發行銀行，以便于國家對財政資金使用情況動態的監管，同時也便于單位用款［1］。

二、公務卡結算為財務管理工作帶來的影響

1．有效提升財務管理水平。在行政事業單位廣泛推行使用公務卡，可以進一步推動國家進行的財政制度深化改革。在行政事業單位開展信用卡結算機制之前，單位內會滯留大量的現金，一切公務支出都依托于現金的發放，進而造成大量浪費財政資金的現象。當行政事業單位推行公務卡結算機制之后，每一筆公務支出、即公務卡刷卡消費，財務管理人員都可以直接在公務卡系統中進行支出信息查詢，如支出金額、支出時間、支出地點等等，不僅可以有效確保財務資金的安全性，更可以提升財務資金的利用效率。2．有效提升公務消費監督工作效率。行政事業單位推行公務卡結算機制后，當開展財務管理工作期間，財務人員無需再以大量的現金作為開展業務的依托，以業務現金的需求量進行頻繁的提取工作。在進行業務授權期間，可以直接通過銀行轉賬的方式或公務卡結算方式，從而有效降低行政事業單位財務人員的工作強度，減少了從銀行提取現金、保管現金、現金報銷等大量繁瑣工作流程，并有大幅度降低了現金管理為單位帶來的財務風險，提高單位資金管理成效。通過在系統中查詢公務卡支出記錄的相關信息，單位明確掌握公務卡的賬目明細，讓單位公務支出的透明度提高，最終使行政事業單位公務消費監督、管理力度提高，單位財務管理工作具備了更高的規范化、標準化。3．促進國庫集中收付制度的建設。行政事業單位的資金來源為國庫，所以提高財務管理的水平、規范財務機制，直接影響著國有財產的安全性。在行政事業單位中開展公務卡結算機制，大力推動公務卡的使用，是有效健全國庫集中支付付制度的重要舉措，不僅可以將資金的使用價值大幅度提高，更加能夠降低行政事業單位的財務管理成本，有效控制資金浪費現象。此外，行政事業單位推行的公務卡結算機制是將單位的資金通過統一的賬務劃款到公務卡中，再由公務卡進行資金的結算，在對行政事業單位的資金使用做出規范性的保障同時，更大大簡化了內部資金的管理方式。4．提高國家對行政事業單位財務管理的監督水平。對行政事業單位施行公務卡結算機制，可以將行政事業單位財務管理工作的透明度大幅度提高，可有效通過公務卡結算機制建立一套行政事業單位財務動態管理體系，改變了國家對行政事業單位傳統的監督、控制方式，提高了行政事業單位財務管理水平。此外，開展公務卡結算制度還能有效杜絕單位中的財務人員濫用職權挪用現金的現象，將國家對地方行政事業單位的管控力度有效加強，保護了我國國庫資源的安全性［2］。

三、有效加強行政事業單位公務卡結算制度推行的策略

1．加強公務卡結算機制的宣傳。在行政事業單位推行公務卡結算機制期間，我國部分行政事業單位的宣傳力度不夠，對公務卡的結算流程和結算方式了解尚淺，跟多人不知道公務卡結算如何使用，也不清楚公務卡的具體報銷流程等，同時對安全性也懷有質疑，害怕自身的信息安全得不到保障，這些問題都造成了人員對公務卡結算機制于潛意識中櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）存在抵觸的情緒，公務卡的推廣受到了很大的限制。對于上述問題，就需要行政事業單位加強公務卡結算機制的宣傳力度，為單位干部職工詳細講解公務卡便利性的優點，消除他們多年現金交易帶來的影響，進而營造公務卡結算的良好環境。此外，發卡銀行、行政事業單位需對財務管理人員、具體經辦人加強公務卡結算的業務培訓，對持卡人加強安全用卡意識的傳播和教育，使其盡快掌握公務卡的使用方式，從而快速加大公務卡使用范圍，提高公務卡的消費比例［3］。2．強化現金、公務卡制度措施。部分行政事業單位尚未圍繞公務卡結算指定相關的制度，沒有對強制結算的范圍、消費商品、勞務的性質加以明確，一些開展公務卡結算制度的單位存在不按規定進行公務卡報銷、利用現有的賬戶提取現金，從事現金報銷，不使用公務卡結算等問題，使公務卡結算缺乏制度約束力。針對上述問題，行政事業單位需要健全現金管理制度、公務卡管理制度［4］。（1）健全現金管理制度。根據行政事業單位實際的情況，修訂現金管理制度，限制單位內部的現金提取額度、提取頻率、限制現金報銷，最大程度規避現金報銷行為，明確單位內部日常支出，必須使用公務卡結算。當出現需要使用現金的事務，須嚴格進行報批手續，報銷期間必須提供書面證明材料。（2）健全公務卡管理制度。健全公務卡結算相關制度，利用銀行卡管理、公務卡管理制度以及相關的管理工具，共同建立公務卡管理辦法，利用制度約束持卡人利用公務卡的支出行為，細化報銷程序，確保財政資金在國庫單一賬戶體系中運行、業務辦理始終處于制度框架內［5］。

四、結語

在行政事業單位推廣公務卡結算機制，不僅可以有效提高行政事業單位的財務管理水平，提升單位對公務消費監督工作的效率，還可以促進國庫集中收付制度的建設，提升國家對行政事業單位財務監督的水平。因此，在推廣公務卡結算機制的過程中，就要圍繞公務卡推廣、使用過程中出現的問題，采取針對性措施，通過加大宣傳力度使公務卡使用范圍、使用率提高，通過健全資金管理、公務卡管理機制，使公務卡結算機制具備強制剛性，從而有效保證國庫資金的安全，提高資金的使用效率。

參考文獻：

［1］王莉．新會計制度對行政事業單位財務管理的影響探究［J］．行政事業資產與財務，2016，（12）：54～54．

［2］劉利紅．國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及對策［J］．財會學習，2016，（5）：33～34．

［3］何松玲．行政事業單位公務卡運行研究［J］．行政事業資產與財務，2016，（3）：32～32．

［4］李文靜．事業單位實行公務卡結算制度的探析［J］．會計師，2016，（17）：70～71．

［5］李艷．行政事業單位公務卡制度改革的路徑思考［J］．財會學習，2017，（12）：198～198．

作者:崔宏偉 單位:河南省濮陽水文水資源勘測局