導(dǎo)語：人事檔案工作的影響及思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】“中國黑檔”是一個(gè)網(wǎng)上人事檔案管理系統(tǒng)。它的出現(xiàn)，對我國現(xiàn)行人事檔案工作產(chǎn)生了一系列的影響。本文從“中國黑檔”產(chǎn)生的積極影響和消極影響兩方面進(jìn)行分析，并針對這種影響，結(jié)合人事檔案工作的發(fā)展作了幾點(diǎn)思考。

【摘要題】專門專業(yè)檔案

【關(guān)鍵詞】中國黑檔/人事檔案工作/影響/思考

【正文】

2001年3月26日，一個(gè)中文域名為“中國黑檔”的網(wǎng)站正式開通運(yùn)行，并舉行新聞會。據(jù)介紹，“中國黑檔”是我國迄今為止出現(xiàn)的第一個(gè)網(wǎng)上人事檔案管理系統(tǒng)。人事檔案是與人們聯(lián)系最為密切的一種檔案，人事檔案工作的重要性主要源于此。那么，“中國黑檔”是如何進(jìn)行人事檔案管理？它的出現(xiàn)對我國現(xiàn)行人事檔案工作會產(chǎn)生怎樣的影響？我們從中獲得什么啟示？我們的人事檔案工作如何走向完善？等等，都是人們關(guān)切的問題。本文就這些問題進(jìn)行分析和評述，并試圖從中探討人事檔案工作的新思路。

一、“中國黑檔”的基本情況

“中國黑檔”是北方長安通訊公司所屬的長安易網(wǎng)網(wǎng)站開發(fā)、設(shè)計(jì)的“中國企業(yè)從業(yè)人員管理系統(tǒng)”的產(chǎn)品標(biāo)識。它是長安易網(wǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容，其最大的特色是：幫助網(wǎng)站用戶記錄員工的不良行為，即“劣跡”，在員工非正常離職時(shí)，把這些“劣跡”記錄交給新單位，只要是具有法人資格的企事業(yè)單位經(jīng)交費(fèi)注冊后成為“中國黑檔”網(wǎng)站用戶，在單位招聘人員的時(shí)候，可以憑密碼進(jìn)入該網(wǎng)站查詢應(yīng)聘者人員身份、個(gè)人履歷、學(xué)歷、在原單位的表現(xiàn)、工作能力以及是否有不良記錄等歷史資料。按新華社的說法，“中國企業(yè)從業(yè)人員管理系統(tǒng)（中國黑檔）好像在網(wǎng)上建立了一個(gè)無形的人事檔案文件柜”。據(jù)有關(guān)報(bào)道網(wǎng)站一開通就得到企業(yè)界的大力支持，僅一個(gè)月就有北京、上海、浙江、廣東等地近兩萬家企業(yè)申請登記注冊，成為首批用戶。與此同時(shí)，它從出現(xiàn)的那一刻起，也遭到了社會各界的質(zhì)疑。《中國青年報(bào)》、《北京青年報(bào)》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國工商》、《計(jì)算機(jī)技術(shù)》等報(bào)刊雜志刊登了對“中國黑檔”批判的文章，人們紛紛就其個(gè)人檔案材料的真實(shí)性、權(quán)威性及其侵害個(gè)人隱私權(quán)等問題提出疑問。一時(shí)間，“中國黑檔”成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、“中國黑檔”的積極影響

（一）增強(qiáng)社會檔案意識，促進(jìn)人事檔案工作發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，知識和人才備受青睞，記載和反映人才德才情況的人事檔案的重要性隨著人事制度改革的深入而日益凸現(xiàn)。但是，由于歷史的原因，人們的檔案意識卻仍然很淡薄。一方面，人們檔案觀念淡化，人事檔案隨意存放，流散遺失；另一方面，人事檔案管理人員觀念落后，不重視人事檔案管理，對人事檔案只存不管，很少主動(dòng)了解社會對人事檔案信息需求方向，甚至有些部門和地區(qū)，為招攬人才，搞什么“三不要”（不要人事檔案、不要人事關(guān)系、不要組織關(guān)系），為一些流動(dòng)人員重建檔案，助長了社會對人事檔案和人事檔案工作性質(zhì)、地位、作用的模糊認(rèn)識。正是在這種背景下，“中國黑檔”以新的人事檔案管理模式出現(xiàn)在人們的面前。它以商業(yè)公司的經(jīng)營方式介入人事檔案管理，充分利用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；在檔案材料內(nèi)容上新增并突出了道德記錄。這給傳統(tǒng)的人事檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)，也給流動(dòng)人員某些合法權(quán)益造成傷害。它促使人事檔案工作者對過去工作的反思和對新問題的思考。同時(shí)，也吸引了包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種媒體的廣泛宣傳、報(bào)道和討論，增加了人們對人事檔案和人事檔案工作認(rèn)識的渠道，引起人們對自己人事檔案的關(guān)心，加強(qiáng)了人們對人事檔案和人事檔案工作重要性的認(rèn)識。從這個(gè)意義上說，“中國黑檔”的出現(xiàn)，從反面上增強(qiáng)了社會檔案意識，促進(jìn)人事檔案工作的發(fā)展。

（二）促使檔案利用改革，提高人事檔案工作效率。其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大利用的范圍，有條件地實(shí)現(xiàn)人事檔案服務(wù)有償化、社會化。“中國黑檔”提供利用是采取會員制，法人交費(fèi)注冊取得會員資格后，憑口令就可以進(jìn)入系統(tǒng)，在網(wǎng)上查詢相關(guān)的人事檔案信息。這打破了只有主管單位或上級機(jī)關(guān)、勞動(dòng)人事部門、紀(jì)檢、監(jiān)察部門才有權(quán)查詢和借閱人事檔案的規(guī)定，滿足了非主管單位及其他用人單位日益增長的人事檔案需求，人事檔案信息資源得到有效配置，獲得了人事檔案用戶（主要是企事業(yè)單位）的肯定和支持。因此，在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案利益主體發(fā)生了變化，人事檔案利用工作應(yīng)遵循市場規(guī)律，并結(jié)合人事檔案工作政治性和保密性的特點(diǎn)，有條件地朝著有償化、社會化的方向改革。二是改變傳統(tǒng)人事檔案信息利用方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前，我們保管的人事檔案多為文本文件，大多數(shù)以案卷的形式存在，仍然使用手工操作，以幾十年一貫的查閱利用方式開展檔案信息服務(wù)。利用者提出查檔要求，還要看看人的臉色，然后履行一整套手續(xù)，管理者才能按圖索驥，提供檔案，最后得到的檔案材料不一定是利用者所期望的。“中國黑檔”是人事檔案工作與網(wǎng)絡(luò)的“聯(lián)姻”，在提供利用上，充分體現(xiàn)了其特有的優(yōu)越性：檔案利用者處于平等、自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，可以超越時(shí)間、地域的限制，多次利用多份人事檔案，權(quán)力、階級、階層不再是影響利用者利用人事檔案的因素，滿足了利用者利用人事檔案求尊、求快、求簡心理，加強(qiáng)了人事檔案與利用者的溝通，提高了利用率。因此，“中國黑檔”讓我們預(yù)見到，在信息社會里，傳統(tǒng)的檔案信息利用方式非改革不可，人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)勢在必行。

（三）豐富人事檔案內(nèi)容，增強(qiáng)人事檔案工作活力。由于歷史和體制的原因，我國人事檔案工作存在一些弊端，致使檔案材料內(nèi)容表現(xiàn)出明顯的缺陷：①陳舊，缺乏新材料。大部分人事檔案內(nèi)容都傾向于重政治，輕業(yè)績；重抽象定論，輕具體說明；重歷史結(jié)論，輕近期表現(xiàn)。這與今天人力資源開發(fā)對檔案的要求相去甚遠(yuǎn)。②雷同，缺乏個(gè)人特色。對人所作的鑒定、考察等評價(jià)內(nèi)容千篇一律，都是“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對外開放”、“學(xué)習(xí)刻苦，工作認(rèn)真，態(tài)度負(fù)責(zé)”等政治術(shù)語和老話、套話，體現(xiàn)不出個(gè)性特色，失去了真正意義上的參考價(jià)值。③空洞，缺乏形象記錄。學(xué)校在寫學(xué)生評語時(shí)，往往就是優(yōu)點(diǎn)多，缺點(diǎn)少。即使評寫缺點(diǎn)，也是避重就輕，采取“表現(xiàn)一般“之類的中性語言，或以希望之詞提出要求，無法讓利用者從人事檔案中了解一個(gè)人的具體表現(xiàn)。④單一，缺乏全面特征。人事檔案，尤其是干部檔案，案卷內(nèi)一般只有履歷表、登記表、任免表、工資表之類的材料，記載信息簡單，不能如實(shí)反映個(gè)人的德才情況。傳統(tǒng)人事檔案由于存在上述種種缺陷，不能真實(shí)、全面、客觀地反映一個(gè)人的實(shí)際面貌，不能滿足社會對人事檔案信息的新需求，人事檔案工作因此死氣沉沉，成效不大。隨著社會進(jìn)步，信用越來越受到人們的重視，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，“信用檔案”呼之欲出。“中國黑檔”順應(yīng)時(shí)代要求，在我國首次提出了“信用檔案”管理的概念，為企業(yè)提供個(gè)人職業(yè)信用記錄。從這個(gè)意義上說，“中國黑檔”改變了傳統(tǒng)人事檔案以十大類別收集、整理檔案材料的做法，增加并突出了社會需求日益增長的“信用檔案”，豐富了人事檔案的內(nèi)容，更好地滿足社會的檔案需要，從而增強(qiáng)了人事檔案工作的活力。

三、“中國黑檔”的消極影響

（一）肢解人事檔案集中統(tǒng)一管理，違背人事檔案工作原則。“集中統(tǒng)一”是人事檔案工作的基本原則。它要求所有人事檔案都必須集中起來統(tǒng)一由人事部門管理，任何個(gè)人和組織不得擅自保管人事檔案材料。“中國黑檔”介入人事檔案管理，造成了對“集中統(tǒng)一”工作原則的破壞。首先，違規(guī)經(jīng)營人事檔案業(yè)務(wù)，削弱了人事行政部門的監(jiān)督職能。按照有關(guān)規(guī)定，從事人事檔案管理，必須具備獨(dú)立人事權(quán)。“中國黑檔”所屬的長安易網(wǎng)及北方長安通訊公司有無獨(dú)立人事權(quán)暫且不論，在沒有獲取人事行政部門《許可證》的情況下，經(jīng)營包括流動(dòng)人員在內(nèi)的人事檔案業(yè)務(wù)，違反了“流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案”的規(guī)定。但是，它卻取得了北京市通訊管理局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。這樣，人事行政部門由于缺乏必要的法律政策依據(jù)，無法對“中國黑檔”的人事檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，集中統(tǒng)一管理也成為一句空話。其次，分散保管多種人事檔案材料，加大了集中統(tǒng)一管理的難度。對各種載體的人事檔案材料，應(yīng)該由人事部門統(tǒng)一收集、保管，保持人事檔案材料的歷史聯(lián)系。“中國黑檔”形成檔案材料，并于網(wǎng)站系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立管理，在某種意義上造成了人事檔案的重建，割裂了人事檔案的歷史聯(lián)系。而且由于電子檔案在技術(shù)上的原因，在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，完全有必要建立屯子檔案與紙質(zhì)檔案兩套制。“中國黑檔”形成并管理的材料是一種電子檔案。但是，它卻忽略甚至拋棄原先的紙質(zhì)及其他載體的檔案材料，獨(dú)立門戶，自行其是。這樣，一個(gè)人多份人事檔案，多種檔案材料流散于社會各部門，不僅破壞了人事檔案嚴(yán)肅性、惟一性，而且，在當(dāng)前法律制度成熟程度和計(jì)算機(jī)應(yīng)用范圍條件下，增加了人事部門集中統(tǒng)一管理的難度。因此，在目前，對于“中國黑檔”的人事檔案業(yè)務(wù)，人事部門無法采取相應(yīng)的行政手段進(jìn)行干預(yù)，也無力進(jìn)行干預(yù)。

（二）降低人事檔案真實(shí)可靠程度，違背人事檔案工作要求。真實(shí)性是人事檔案最基本的特征，沒有真實(shí)性，人事檔案材料的其他特征就失去意義，也失去了人事檔案的利用價(jià)值。因此，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性是對人事檔案工作的基本要求，必須貫穿于人事檔案工作始終。但是，“中國黑檔”的人事檔案管理對人事檔案真實(shí)性的維護(hù)確實(shí)讓人們擔(dān)憂。首先，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面具有不安全性，影響人事檔案信息的真實(shí)性。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。一般地講，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量按算術(shù)級數(shù)增加時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的安全性則以幾何級數(shù)增加。面對眾多黑客高手，專家們設(shè)計(jì)的安全防護(hù)幾乎不堪一擊，就是一些著名的大網(wǎng)站也受到成千上萬次黑客入侵，曾一度癱瘓。“中國黑檔”充其量是個(gè)小網(wǎng)站，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)又引人注目，很容易招惹黑客的攻擊，產(chǎn)生的信息被篡改、盜竊和丟失，人事檔案材料的真實(shí)性得不到技術(shù)上的保證。其次，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理方面具有不完全性，影響人事檔案信息的真實(shí)性。目前，我國電子檔案的法律地位還未確立，它的網(wǎng)絡(luò)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)等還未規(guī)范，檔案、計(jì)算機(jī)等部門對其缺乏有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)由于信用制度也還未完全建立，社會道德監(jiān)督也無能為力。眾多“中國黑檔”用戶異地網(wǎng)上獨(dú)立管理共享的人事檔案，其周轉(zhuǎn)比較復(fù)雜，經(jīng)手的人員比較多，管理上的漏洞也相應(yīng)比較多。如對密碼、口令的保密管理，是防不勝防的，容易造成個(gè)人任意登錄，隨意更改信息，系統(tǒng)內(nèi)所記錄的個(gè)人資料的真實(shí)性、權(quán)威性得不到保證。

（三）損害檔案當(dāng)事人的合法權(quán)益，違背人事檔案工作目的。網(wǎng)絡(luò)并非全是虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也需要考慮法律因素的影響。作為新生事物，“中國黑檔”缺乏必要的法律法規(guī)規(guī)范，這對于今天突出民主與法制主題的社會政治生活，不同程度地?fù)p害了檔案當(dāng)事人的合法權(quán)益。第一、損害當(dāng)事人的知情權(quán)。“中國黑檔”作為人事檔案的中介機(jī)構(gòu)，只許具備法人資格的企事業(yè)單位注冊申請健用，不許個(gè)人注冊申請使用。這種“游戲規(guī)則”完全對當(dāng)事人封鎖信息，由企事業(yè)單位實(shí)施“暗箱操作”。當(dāng)事人對“中國黑檔”上有自己什么材料，那些材料寫什么，評價(jià)是否公正等涉及個(gè)人自身合法利益的內(nèi)容全然不知。這顯然是不透明，不公開，不公正的，損害了當(dāng)事人的知情權(quán)。第二、損害當(dāng)事人的隱私權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中人們對隱私權(quán)的保護(hù)意識在日漸強(qiáng)化。“中國黑檔”將當(dāng)事人的“劣跡”、健康狀況、職業(yè)活動(dòng)等社會公認(rèn)的個(gè)人隱私以大眾網(wǎng)絡(luò)的方式在企事業(yè)單位間傳播，容易導(dǎo)致隱私泄露，隱私錯(cuò)誤傳播，給當(dāng)事人造成精神傷害。第三，損害當(dāng)事人的勞動(dòng)權(quán)。“中國黑檔“公布當(dāng)事人的“劣跡”，并為其他企事業(yè)單位查知，毫無疑問導(dǎo)致種種人格歧視現(xiàn)象的發(fā)生，在就業(yè)、升學(xué)、生活等方面帶來麻煩。就像《公司有權(quán)剝奪我的就業(yè)權(quán)嗎》（2001年10月22日《中國青年報(bào)》）一文描述的那樣，當(dāng)事人被剝奪了再就業(yè)的機(jī)會。由于我國的“前科消滅制度”還未正式確立，一個(gè)人犯一次錯(cuò)誤，一經(jīng)檔案記錄，無論個(gè)人是否已經(jīng)接受教育，悔過自新，其結(jié)果都是“做一次賊永遠(yuǎn)是賊”。這樣，“中國黑檔”的劣跡記錄，最終導(dǎo)致當(dāng)事人成為”行業(yè)禁入者”，等于事實(shí)上剝奪了當(dāng)事人的勞動(dòng)權(quán)。

四、“中國黑檔”影響引發(fā)的思考

由于我國現(xiàn)行人事檔案工作與社會人事檔案需求明顯脫節(jié)，滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“中國黑檔”以新的技術(shù)和管理理念對我國的人事檔案工作產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其行為在體系上、管理上、技術(shù)上還未完全成熟，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的法律界線及營運(yùn)商都缺少法律的約束，使得“中國黑檔”在具體的人事檔案管理活動(dòng)中出現(xiàn)了破壞性的影響。由此，如何擺脫各種因素的困擾，揚(yáng)“中國黑檔”之長，促使我國人事檔案工作盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要的問題，引起了筆者的思考。

（一）加強(qiáng)人事檔案工作法制建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。為了使人事檔案工作更好地服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須加強(qiáng)人事檔案工作的法制建設(shè)，確保人事檔案工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。1.加大立法工作。《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章頒布實(shí)施以來，人事檔案工作法規(guī)逐漸完善。但是，由于人事檔案工作涉及面廣，情況復(fù)雜，要切實(shí)使所有的人事檔案工作行為都能有法可依，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。而且，從這些已出臺的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來看，其規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏硬性配套措施，不易操作，直接影響了法規(guī)的具體執(zhí)行。為此，各級組織、人事部門應(yīng)該根據(jù)人事檔案工作的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，依照有關(guān)法律規(guī)定，合理規(guī)劃，有步驟地協(xié)同有關(guān)部門制定或修改相關(guān)的人事檔案工作法規(guī)，使人事檔案工作有法可依，有章可循。2.加強(qiáng)執(zhí)法力度。我國人事檔案部門歷來偏重政治性、機(jī)密性，人事行政部門習(xí)慣于行政命令手段，忽略了法律手段，在職能活動(dòng)中，重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕依法監(jiān)督，或有業(yè)務(wù)指導(dǎo)無法律監(jiān)督，造成了人事檔案行政執(zhí)法主體不明，執(zhí)法力度不夠，嚴(yán)重阻礙了人事檔案工作的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)人事檔案工作法制建設(shè)，還要增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化人事檔案行政執(zhí)法主體建設(shè)，使人事檔案行政部門勇于執(zhí)法，善于執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必糾，確保國家人事檔案工作方針政策、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，確保人事檔案工作健康、有序地向前發(fā)展。

（二）完善人事檔案工作管理體制。幾十年來，我國逐漸形成了嚴(yán)密的“統(tǒng)一集中，分級管理”的人事檔案管理體制。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的人事檔案管理體制逐漸顯示出它脆弱的一面，如條條塊塊之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)等。為此，筆者對完善人事檔案工作管理體制提出一個(gè)設(shè)想：在國家安全部門的主持下，建立全國人事檔案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“中國人事檔案網(wǎng)”，然后通過各級組織、人事部門實(shí)行專業(yè)化、社會化管理，逐步向“統(tǒng)一集中，分類管理”的方向發(fā)展。這既必要又可行。1.必要性。人事檔案室是保管人事檔案的基層單位，進(jìn)行人事檔案材料管理工作。這種“小而全”的管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤為重要。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會分工更加明確，政治體制改革，如政府機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革等不斷深化，人員流動(dòng)變得經(jīng)常化，人事檔案工作與社會人事檔案需求的矛盾日益尖銳。而解決的方法，則要求從體制上進(jìn)行改革。“中國人事檔案網(wǎng)”是其根本的出路之一。2.可行性。①在我國，盡管法律和信用體系尚未完善，但是，人事檔案工作由國家安全部門參與執(zhí)行，其真實(shí)可靠程度公民個(gè)人沒有必要做更多的擔(dān)心——萬一有差錯(cuò)的話，國家也能負(fù)得起責(zé)任。②科學(xué)技術(shù)日新月異，類似“中國人事檔案網(wǎng)”的行業(yè)網(wǎng)站，如“中國數(shù)圖網(wǎng)”、“中國稅務(wù)網(wǎng)”以及銀行、郵電網(wǎng)絡(luò)都能順利開通運(yùn)行，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸走向成熟。③由國家建立全國人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)社會資源共享，同樣體現(xiàn)了“集中統(tǒng)一，分級管理”的工作原則和“便于利用”的工作目的，在新的形勢下促進(jìn)人事檔案工作健康發(fā)展。

（三）加快人事檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。知識經(jīng)濟(jì)的興起，各行各業(yè)各部門都急需發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就一大批建設(shè)人才，人事檔案的利用率和利用要求越來越高，大大加重了人事檔案管理的工作量。然而，傳統(tǒng)的手工作坊式的工作方式明顯反映出不合時(shí)宜。這需要加快人事檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。首先，人的現(xiàn)代化。在當(dāng)前的人事檔案工作中，專業(yè)人員少，雜牌人員多；專職人員少，兼職人員多，造成管理意識、設(shè)備落后，工作方式簡單。這種局面與現(xiàn)代化的要求相差甚遠(yuǎn)。因此，在人事檔案工作領(lǐng)域里，需要引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有開拓、創(chuàng)新意識，政治思想素質(zhì)好，法制觀念強(qiáng)，專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和外語水平高，信息處理能力強(qiáng)的高學(xué)歷、多層次的復(fù)合型人才，為人事檔案工作現(xiàn)代化準(zhǔn)備前提條件。其次，管理現(xiàn)代化。人事檔案工作是一門管理科學(xué)。科學(xué)的管理是人事檔案工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒有合理、有效的人事檔案管理方法，再先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備也無法得到有效的運(yùn)用。新世紀(jì)的人事檔案工作需要引入競爭機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論的原理，進(jìn)行目標(biāo)管理、工程管理等等，為人事檔案工作現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，管理設(shè)備現(xiàn)代化。這是人事檔案工作現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和核心。當(dāng)前，人們公認(rèn)計(jì)算機(jī)管理是實(shí)現(xiàn)人事檔案工作現(xiàn)代比的必經(jīng)之路。近年來，我國政府部門和社會各行各業(yè)都積極創(chuàng)造條件，采用計(jì)算機(jī)提高工作效率，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。人事檔案工作也不例外，需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（四）增強(qiáng)人事檔案工作服務(wù)功能。人事檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，為人事工作和其他工作服務(wù)是它賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來，人事檔案工作為人事制度改革和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，但是，社會檔案意識依然很淡薄，人事檔案的地位、作用受到人們的忽略，人事檔案工作因此停滯不前。其中一個(gè)重要的原因，就是人事檔案工作思想保守，缺乏人事檔案服務(wù)宣傳教育，不能為社會各行各業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在中國融入世界經(jīng)濟(jì)腳步不斷加快，人事制度改革不斷深化的新形勢下，用人制度中靈活性不斷加大，人才流動(dòng)頻繁，作為人才縮影的人事檔案，社會需求與日俱增，人事檔案工作面臨著新的壓力和機(jī)遇。對此，人事檔案工作部門應(yīng)有緊迫感和使命感，順應(yīng)時(shí)展的需要，改變傳統(tǒng)保存、保密人事檔案的狹隘服務(wù)觀念，牢固樹立為社會各行各業(yè)的大服務(wù)思想，提高服務(wù)意識，積極探討社會人事檔案需求的規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)角色轉(zhuǎn)換，建立以用戶為主體的主動(dòng)服務(wù)方式，并借助現(xiàn)代化技術(shù)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足社會人事檔案需求，促使人事檔案工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有為有位，為現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

①王議平：《為防跳槽記錄員工污點(diǎn)，“中國黑檔”黑不黑？》，《中國勞動(dòng)保障報(bào)》2001年4月3日第2版。

②朱玉媛：《市場經(jīng)濟(jì)中人事檔案管理體制改革的思考》，《檔案管理》1999年第3期。

③馮國基：《中國行政資訊應(yīng)向社會公開，重新修改〈保密法〉、〈檔案法〉》，《法律與生活》2001年第11期。

④郭雅：《談市場經(jīng)濟(jì)條件下的人事檔案管理》，《海南礦冶》2000年第1期。