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摘要:在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,高校檔案管理應(yīng)適應(yīng)時(shí)代要求,加速以自動(dòng)化、信息化、社會(huì)化建設(shè)為主的檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。從高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容與意義,高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)存在的問(wèn)題,加快高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)建議等三個(gè)方面提出了搞好高校檔案工作的思路。

關(guān)鍵詞:高校;檔案管理;現(xiàn)代化

隨著經(jīng)濟(jì)、信息與科技的發(fā)展,高校檔案作為重要的信息資源,其服務(wù)領(lǐng)域也由原來(lái)的高校內(nèi)部逐步向社會(huì)諸多領(lǐng)域擴(kuò)展。社會(huì)發(fā)展需要高校加速以自動(dòng)化、信息化、社會(huì)化建設(shè)為主的檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。因而,高校檔案開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理與服務(wù),已成為高校廣大檔案工作者共同關(guān)注的課題。

一、高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容與意義

高校檔案一般有文書(shū)檔案、教學(xué)檔案、科技檔案、聲像檔案、編輯檔案、外事檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案等,有的學(xué)校劃分的類(lèi)別更細(xì)。這些檔案都是師生在工作、學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的,應(yīng)視為一個(gè)整體,實(shí)行統(tǒng)一管理。每一類(lèi)檔案的管理、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有其專(zhuān)業(yè)要求。業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管就是要使每一類(lèi)檔案業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展都在學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)的督促、檢查之下,即嚴(yán)格要求檔案工作人員按照不同的業(yè)務(wù)規(guī)范要求,認(rèn)真完成每一道工序,使檔案的整理、歸檔、技術(shù)保護(hù)等各個(gè)方面達(dá)到檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的要求,有效地為高等學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)。

(一)檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

檔案管理現(xiàn)代化是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的原理和方法,遵循檔案工作的客觀規(guī)律,通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制行動(dòng),合理地使用檔案系統(tǒng)的人力、財(cái)力、物力,以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的服務(wù)功能。檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)容包括檔案管理觀念的現(xiàn)代化、檔案管理裝備的現(xiàn)代化、檔案管理人員素質(zhì)的高級(jí)化、檔案管理工作的法制化、檔案管理方法的科學(xué)化。

1.檔案管理思想現(xiàn)代化

在科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下,創(chuàng)新高校檔案的建設(shè)、管理和改革工作,使這項(xiàng)工作有責(zé)任、有秩序、上水平、提質(zhì)量,使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)的智囊?guī)臁⒅\部,為各項(xiàng)工作和“史”、“志”工作打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要使這項(xiàng)工作達(dá)到四有,即有人員、有館舍、有設(shè)備、有制度。要對(duì)檔案人員定期或不定期地進(jìn)行以檔案專(zhuān)業(yè)為基本內(nèi)容的培訓(xùn)、考核,提高檔案管理人員的檔案管理意識(shí)、管理水平和素質(zhì)。

檔案管理人員要專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化,最好年輕化,要自上而下,形成體系。檔案管理人員要有高度自覺(jué)和不怕苦累的敬業(yè)精神,要像媒體記者一樣吃苦耐勞,勤奮進(jìn)取,積極主動(dòng),善于采訪、收集、積累各類(lèi)素材,而絕不能貪圖安逸,“守株待兔”。

2.檔案管理組織現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)高校檔案組織管理,這是時(shí)代的要求。我國(guó)檔案部門(mén)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始探討計(jì)算機(jī)管理檔案,目前已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)高校檔案自動(dòng)化管理,購(gòu)置設(shè)備、開(kāi)發(fā)軟件,僅是必備的基本條件。在實(shí)施自動(dòng)化管理的過(guò)程中,還必須處理好大量的數(shù)據(jù)輸入與有限的人力、物力的矛盾,要盡快實(shí)施和完善文檔一體化管理,這樣可以避免大量未數(shù)字化處理的檔案數(shù)量成倍遞增,“老賬”未清,“新賬”又來(lái),如此循環(huán)往復(fù),數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作將顧此失彼。

3.檔案管理方法現(xiàn)代化

目前,針對(duì)高校合并、規(guī)模加大和“一校多區(qū)”的具體情況,通過(guò)建立教學(xué)檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的辦法,改進(jìn)高校院系檔案管理工作,效果明顯。(1)加大檔案管理宣傳力度,增強(qiáng)教職工及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)。(2)運(yùn)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)建立電子檔案,形成以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的檔案管理系統(tǒng)。(3)及時(shí)收集完善各種院系檔案文件,提高歸檔資料的完備率和規(guī)范程度,同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)放檔案文件,方便師生檢索查詢(xún),發(fā)揮檔案的資料價(jià)值。(4)加強(qiáng)電子檔案的安全管理。目前的電子檔案資料散存于部門(mén)或個(gè)人的電腦中,不規(guī)范、不系統(tǒng),安全性也令人擔(dān)憂(yōu)。如果遇到電腦病毒或人為操作失誤,就容易造成電子文件的丟失。

4.檔案管理手段現(xiàn)代化

檔案管理手段現(xiàn)代化是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理檔案,達(dá)到優(yōu)化目的,取得最佳效益的過(guò)程。高校檔案管理的現(xiàn)代化主要包括三個(gè)方面:一是觀念現(xiàn)代化。要確立高校檔案是重要的信息資源這一觀念。二是管理現(xiàn)代化。

要正確確立高校檔案管理的概念,并要制定一套與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的政策、法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是技術(shù)現(xiàn)代化。要用計(jì)算機(jī)、掃描儀、檔案管理軟件等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,對(duì)檔案信息資料進(jìn)行收集、整理、利用,提高檔案的服務(wù)水平。建設(shè)現(xiàn)代化還必須有進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的理念、現(xiàn)代化的技能,尤其需要的是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,保持高校檔案事業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,從而為學(xué)校和社會(huì)大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使學(xué)校檔案現(xiàn)代化管理、信息化建設(shè)總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

5.檔案管理人才現(xiàn)代化

高校檔案是反映學(xué)校歷史面貌和發(fā)展變化軌跡的真實(shí)記錄,是一個(gè)重要的信息源,是學(xué)校的寶貴財(cái)富。因此,建設(shè)一支忠誠(chéng)事業(yè)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、一專(zhuān)多能、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的檔案人員隊(duì)伍,是做好高校檔案工作的重要保證,也是高等教育發(fā)展的需要。根據(jù)高校檔案管理的具體要求和發(fā)展需要,高校檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)有以下策略:爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,保障檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè);更新觀念,提高高校檔案管理人才隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí);強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)定高校檔案管理人才隊(duì)伍;加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高檔案管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

(二)加強(qiáng)高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的意義

高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)有利于提高檔案信息資源的利用率,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以使信息共享,減少重復(fù)勞動(dòng),提高檔案管理人員的工作效率與工作質(zhì)量;高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)有利于提高檔案管理水平,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),使檔案工作與時(shí)俱進(jìn),更好地為社會(huì)大眾服務(wù);高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)有利于實(shí)行檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法,提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平。即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作;高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)有利于實(shí)行檔案綜合管理,提高檔案工作的整體水平。

二、高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)存在的問(wèn)題

近幾年,全國(guó)高校加強(qiáng)了對(duì)檔案管理工作的改革,高校檔案管理已步入現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程并取得了一定的成績(jī)。

但是,目前大多數(shù)高校檔案管理對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一、功能簡(jiǎn)單、利用低效。各高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展十分不平衡,經(jīng)費(fèi)緊張,檔案信息化建設(shè)滯后,管理人員綜合素質(zhì)低等,在不同程度上制約了檔案工作管理,使其處于低水平重復(fù)的狀態(tài),造成了財(cái)力、物力、人力的巨大浪費(fèi),—105—致使高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程緩慢。

(一)缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)化是高校檔案管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,但受高校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的影響,各高校檔案管理工作形成了條塊分割、自成系統(tǒng)、各自為政的局面。盡管許多高校檔案部門(mén)已意識(shí)到資源共享的重要性與必要性,但還是比較缺乏館際之間的合作。目前,還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃協(xié)調(diào)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和資源共享工作。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低

由于歷史的原因,高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。目前,研制出的不少檔案系統(tǒng)應(yīng)用軟件都沒(méi)有遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),功能單一,標(biāo)準(zhǔn)化水平低,數(shù)據(jù)不完整,致使大多數(shù)檔案館無(wú)主題標(biāo)引,共享性差。而國(guó)家至今沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),各館的發(fā)展存在著較大的盲目性。

(三)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后

經(jīng)過(guò)多年的努力,高校檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。但缺乏整體性,數(shù)據(jù)庫(kù)大都自建自用,規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,類(lèi)型單一,數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)范化控制,社會(huì)服務(wù)水平較差。而且大多是條目數(shù)據(jù)庫(kù),缺少全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù),無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)的多種需求。許多高校檔案館雖然聯(lián)網(wǎng),但只能訪問(wèn)其主頁(yè),無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的資源共享。

(四)人員素質(zhì)較低

目前,高校檔案人員隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低,不適應(yīng)高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境,檔案管理工作嚴(yán)重缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和高校檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

三、加快高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)抓好檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理現(xiàn)代化的技術(shù)保障和重要前提。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,就沒(méi)有現(xiàn)代化。所以,在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。這是應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要前提,也是一項(xiàng)十分艱巨和細(xì)致的工作。

(二)加快檔案信息化建設(shè)

檔案管理模式正轉(zhuǎn)向以檔案實(shí)體數(shù)字化信息這種主要形式向社會(huì)提供服務(wù)為中心,目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)檔案信息接受、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化以及檔案信息高度共享。而數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)是檔案信息傳輸、交換和資源共享的重要途徑,在具備網(wǎng)絡(luò)條件的高校,檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)在于制作各種接口,在自己的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上建立各種數(shù)字化的檔案資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上接收、管理和傳輸。

(三)促進(jìn)檔案信息利用的社會(huì)化

高校檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保證整體利益不受損害的前提下,更大范圍地向社會(huì)各方面提供檔案信息服務(wù)。廣大高校檔案工作者既要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),打破只為學(xué)校內(nèi)部黨政管理、教學(xué)、科研服務(wù)的思維定式,還要注意提高服務(wù)水平和服務(wù)效果。公務(wù)員之家

(四)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是高校檔案現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。目前,高校自身對(duì)檔案管理部門(mén)的投入仍然有限,成為高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。加大經(jīng)濟(jì)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是保證高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)得以進(jìn)行的先決條件。在硬件方面,高校應(yīng)給予財(cái)力上的支持;在網(wǎng)絡(luò)和軟件方面,高校檔案部門(mén)應(yīng)發(fā)揮教育網(wǎng)、高校校園網(wǎng)的平臺(tái)作用,吸引和運(yùn)用校內(nèi)計(jì)算機(jī)、信息等學(xué)科的技術(shù)、人才力量,以高性能軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施為檔案管理系統(tǒng)提供保障。

(五)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并提高人員素質(zhì)

檔案人員的素質(zhì)高低,是影響檔案管理現(xiàn)代化的重要原因之一。要解決這一問(wèn)題,人才開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵。一方面通過(guò)高等院校培養(yǎng)高層次檔案現(xiàn)代化管理人才。充分發(fā)揮高等院校設(shè)施齊全、師資力量雄厚、科研水平高、輻射面廣等優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)高層次檔案信息化管理人才。研究生教育中設(shè)定檔案信息化建設(shè)研究方向,本科生教育中加大現(xiàn)代化、信息化管理等方面的課程分量。同時(shí)還可以用委培、進(jìn)修等形式為各省、市培養(yǎng)高層次的管理人員。另一方面通過(guò)繼續(xù)教育的形式,普及信息化管理知識(shí)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)際操作,使人人成為檔案信息產(chǎn)品的使用者、檔案信息的管理者、檔案信息利用的解答咨詢(xún)者、檔案信息的傳播者。同時(shí)通過(guò)崗位培訓(xùn),使檔案信息管理知識(shí)成為入門(mén)必讀,這是有效而不可缺少的重要渠道。

總之,加強(qiáng)高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,是檔案事業(yè)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然選擇,是加速檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化的客觀要求,也是提高檔案信息開(kāi)發(fā)與服務(wù)水平的必由之路。因此,高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、艱巨的工程。除了高校自身的重視和努力,還需要國(guó)家和高校檔案主管部門(mén)的宏觀調(diào)控及信息部門(mén)的大力支持。

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