導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)公共管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、林業(yè)資源的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)

通常情況下，我們認(rèn)為森林資源具有公共物品的性質(zhì)。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，物品一般被分為公共物品和私人物品兩類。公共物品具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性以及受益的非排他性這三種特點(diǎn)。從這三種特性來(lái)看森林資源則會(huì)發(fā)現(xiàn)，森林資源與這兩者都有類似的地方，并不好做出絕對(duì)的評(píng)判。而從另外一方面來(lái)看，在資源系統(tǒng)中存在著資源單位的可分性，從而資源單位的使用會(huì)引起邊際成本的上升，從這一方面上看，森林資源單位的使用和占用與私人物品相似。除此之外，林業(yè)資源作為人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境是市場(chǎng)所不能供應(yīng)的，因而從這一意義上講林業(yè)具有公共物品的性質(zhì)。然而森林資源還具有實(shí)物價(jià)值、觀賞價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等三種社會(huì)價(jià)值。不過(guò)這些社會(huì)價(jià)值難以度量，難以確定，從而市場(chǎng)不可以完全提供，因此森林資源必然是公共物品。更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f(shuō)林業(yè)資源具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。

二、全球環(huán)境的惡化與綠色運(yùn)動(dòng)的興起

近些年來(lái)，全球環(huán)境在不斷惡化，尤其是工業(yè)污染在不斷加劇，溫室效應(yīng)不斷嚴(yán)重，土地沙漠化現(xiàn)象上升，空氣污染、水污染等此起彼伏。據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)五十年內(nèi)全球平均氣溫將升高2～10℃，其結(jié)果將使得不少島嶼與沿海地區(qū)被淹沒(méi)，導(dǎo)致世界上百萬(wàn)個(gè)物種在未來(lái)50年里滅絕。全球環(huán)境的態(tài)勢(shì)要求各國(guó)政府與人民共同采取行動(dòng)以阻止其進(jìn)一步的惡化。1992年，多國(guó)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，該公約強(qiáng)化了各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)職能，尤其是林業(yè)的公共管理職能。我國(guó)政府也對(duì)保護(hù)環(huán)境采取了積極政策。在我國(guó)，黨的十八大強(qiáng)化了生態(tài)文明的理念，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)了生態(tài)文明的建設(shè)，在政策上給予環(huán)保支持。綠色運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響，加強(qiáng)林業(yè)公共管理的研究作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)切實(shí)可行的措施有利于政府相應(yīng)職能的實(shí)施，能夠有效地回應(yīng)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)需求。

三、林業(yè)公共管理研究的必要性

我國(guó)對(duì)林業(yè)的公共管理一直都有關(guān)注，林業(yè)公共管理強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)需求也需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。然而，相對(duì)于迫切的現(xiàn)實(shí)需要，林業(yè)公共管理研究在我國(guó)仍然較為滯后，這就使得林業(yè)公共管理研究應(yīng)受到相關(guān)專業(yè)人士的重視。首先，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)有的林業(yè)管理研究成果仍停留在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的管理政策與經(jīng)營(yíng)管理的方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不斷變化著的時(shí)代要求。其次，隨著20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)對(duì)公共管理理論研究的重視，不少理論著作都將重點(diǎn)放在研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理理論與實(shí)踐上，而缺少與本國(guó)公共管理的實(shí)際情況相結(jié)合，這就使得我國(guó)的公共管理研究偏向概念化、理論化，不具備相應(yīng)的實(shí)踐性。因而要想加強(qiáng)林業(yè)公共管理研究就要先加強(qiáng)公共管理理論的本土化與實(shí)用化。再者，林業(yè)公共管理有其自己的特性，并不完全相同于一般的公共管理理論，尤其是在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不小的偏差。這就要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公共管理進(jìn)行具體研究，而不能照本宣科，依照已有的一般性公共管理理論按部就班。2008年頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》對(duì)林業(yè)資源的公共管理提出了很多新要求，我國(guó)林業(yè)公共管理也取得了不小進(jìn)步。而對(duì)林業(yè)公共管理的研究可以更加有利于這些制度的完善，有利于采取科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。總之，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化與時(shí)代的發(fā)展要求，加強(qiáng)林業(yè)公共管理的研究不僅是必要的，更加是事關(guān)重要的。相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)林業(yè)公共管理研究。

作者:陳慧莉 單位:甘肅省岷縣秦許鄉(xiāng)人民政府