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1公共管理

公共管理是公共管理主體為了解決公共問題，維護與實現公共利益，運用公共權力對公共事務與公共部門施加管理的社會活動。具體是指以政府為核心的公共部門依法處理公共事務、提供公共產品和公共服務，以保障和增進社會公共利益的職能活動。1.1基本特征。公共管理是以實現公共利益為目的，以提供公共物品或服務為基本職能，以政府為核心、多元化的開放主體體系。公共管理是政府在考慮各種利益和價值的平衡下實現社會公平和正義，價值目標強調的是社會責任在效率與公平的選擇中更強調公平，在改革與穩定的選擇中更強調穩定，包括維護社會秩序，保障社會正義。公共管理向社會提供是為保證社會成員社會生活的正常有序進行而共同要求處理和實現的事務。這種事務具有廣泛性和復雜性，涉及社會公眾整體的生活質量和共同利益。公共管理發揮作用機制是通過公共權力或者政治權威來體現的公共利益的優先性。1.2研究內容。公共管理學是一門綜合運用各種科學知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規律性的學科，其目的是促使公共管理組織尤其是政府組織公平和有效配置公共資源，滿足社會公共需求。

2公共管理中的電子政務

2.1電子政務的含義。電子政務是當下流行政府處理政務最便捷、最快速、最準確的手段，也是一次進行的全方位和深層次的改革。我們可以從兩個角度去認識它。一是從信息技術認識，通過網上審批業務來實現政互聯網手段來辦理業務，降低了行政成本，提高了政務事項的辦事效率。二是從互聯網變革認識，是通過網站建立政府和用戶群體之間的關系，政府信息、公開政務服務事項，用戶在網上提交業務等待政府進行審批和管理。2.2電子政務在管理中的應用。河北省人社廳統一經辦系統已開發網上申請功能，5月8日，河北省就業服務管理信息系統（就業創業證發放）新增勞動者參加企業社保、工商登記信息。從5月9日起，在做好與就業服務管理信息系統加載相關信息比對核實的基礎上，S市失業登記和靈活就業登記中全面試行勞動者書面承諾制，極大方便了勞動者辦理相關登記業務，有效提高了經辦效率。以S市人社局為例，在深化“不見面審批”改革過程中，以電子政務為依托，制定2020年電子政務落實方案。一是2020年政務服務事項網上可辦率要達到95%。局政務服務事項（三級四同事項）總共175項，已實現網辦事項為18項，網辦率為10.28%。全力推進“五險集中辦公”信息化項目工作。完成了財政評審、政府采購和公開招標工作，即將進入實質性研發。二是大力推廣“冀時辦”APP應用，推進人社部門熱點領域對接“冀時辦”。近期市數據局下發的《關于S市2020年政務服務便民利企提升工程100項民生事項上線“冀時辦”有關工作的通知》中涉及的有20項事項，9月底前全部完成。三是斷優化提升網上公共服務能力。網上服務大廳截止6月底總訪問人次超過6000萬次，人社APP注冊用戶達60萬余人，訪問次數近千萬；在電子社保卡和支付寶城市服務中上線60余項人社業務。政務服務事項開通網辦率完成了半年的工作任務，現已實現127項，網辦率為72.57%；大力推廣“冀時辦”APP應用，推進人社部門熱點領域對接“冀時辦”。

3公共管理中的財政補貼

2019年以來，S中心深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，大力實施更加積極的就業創業政策，以“抓重點、攻難點、創亮點”為主線，堅持業務工作與黨的建設兩手抓、兩手硬，圓滿完成全年各項工作目標任務，為全市就業局勢整體穩定作出了積極貢獻。3.1財政支出的含義。財政支出是國家對財政收入進行有計劃的再分配的過程，實現國家各項職能有序運轉，滿足各方面工作需要。財政支出也是政府干預經濟的有效手段。3.2財政支出的特點。從支出速度來看，財政支出保持較高強度和較快進度，各節點均超出或接近歷年最快進度。為實現國家重大事項建成和重大發展戰略的推動，促進經濟發展等提供了支持。國家財政在改善社會民生上，提高了基本養老保險基金和基本醫療保險基金的投入，并且三大攻堅戰也有了很大保障。中央對地方轉的財政補貼也在不斷增多，對基層扶持力度加大，有效保證民生，保障基層的各類事項有效運行。3.3財政支出結構和擴大領域。就是不同種類的補貼事項和國家投資占到總支出的比重，是財政支出構成。支出結構也表明國家現有資金在各項資源上的分配與變化的過程，還有國家行使的職能及改變。市場在配置資源中發揮了決定性作用，為了更加優化配置資源，國家力爭優化財政支出結構。讓財政支出流向國家需要建設的地方，加強對科技、教育的投入，同時優化財政收入，加強全社會對財政資金的監督和管理。3.4財政補貼政策發揮政府資金引導作用。我們知道財政補貼能夠實現國家各項職能有序運轉，滿足各方面工作需要。其中我們把財政補貼就業創業單獨拿出來說。3.4.1財政補貼就業。S市就業服務中心在多角度、多層面深入宣傳青年就業見習相關政策的基礎上，積極為畢業生提供從咨詢、報名、審核到對接、存檔的“一站式”服務。同時，擇優選擇信譽好、科技含量高、留用能力突出的企業為定點見習機構，建立健全了考勤、帶班等規章制度。2019以來，全市共有79家就業見習單位成功對接1066名高校畢業生參加就業見習，撥付就業見習補貼資金1586.1萬元。S市就業服務中心對于剛畢業的大學生進行的首次創業過程遇到的問題進行幫助和補貼。在有營業執照后，運營半年以上的，給予補貼，市、縣〈市、區〉各承擔50%。3.4.2財政補貼失業保險工作穩步推進。一是加強失業保險風險防控。S市就業服務中心嚴格按照“社保基金監督和風險防控提升年”有關要求，進一步加強制度建設，優化流程管理，對失業保險基金收、支、管的各環節進行了認真細致的風險隱患排查，對發現的問題已經全部整改完畢。3.4.3財政補貼創業。2019年6月份，對審計中提出的問題及時協調調度各區經辦機構和經辦銀行排查整改，對違規領取貸款人員停止貼息，同時建立長效機制，加大貸前審查力度，做好貸后跟蹤服務，所有問題已經全部整改到位。按照省、市“雙創雙服”有關要求，以全國一流為標準，S市積極開展了創業就業孵化基地提升活動，通過財政補貼對全市現有創業就業孵化基地進行了規范提升，孵化基地建設取得新突破。重點對S市大學生創業孵化園進行了高規格提升改造，基地面積由原來的2800平方米提升到1.12萬平方米，5月下旬正式運營，可容納創業實體252戶，帶動就業3000余人。3.4.4特定群體實現再就業。針對一些特定群體，比如城鎮就業困難人群、下崗職工，在城市工作的農民工，尤其是一些新生代農民工，針對他們這一群體進行免費的技術培訓。通過培訓使得他們掌握到能夠傍身的技術，便于找到適合他們的工作崗位。

參考文獻

[1]高強.管理信息系統在公共事業管理領域中的應用研究[J].今日財富,2021(03):207-208.

[2]程瑤,周莉,吳凱.一體化財政業務綜合實驗教學模式探討與思考[J].南方論刊,2021(01):98-100.

作者:郭佩含 單位:河北科技大學