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摘要：自然資源部門在進行各項自然資源開發保護的過程中留下的資料及記錄即為自然資源檔案，對于之后部門各項工作的開展有極為重要的指導和參考意義。如何更加高質量地保存和使用檔案資料成為管理者必須思考和解決的問題，大數據時代為檔案管理工作提供了新的方向，也對檔案管理者提出了新的要求。本文從自然資源檔案含義及管理特點出發，分析傳統檔案管理存在的問題以及大數據時代下自然資源檔案管理面臨的挑戰，并提出有效創新策略，以期為自然資源部門提升檔案管理質量、最大化發揮檔案價值提供參考。

關鍵詞：大數據時代；自然資源；檔案管理

自然資源檔案是國家檔案的重要組成部分，各級管理部門在實施自然資源開發和保護工作時產生的各種資料及數據都包含在內，含義豐富，實現自然資源檔案的科學管理可以有效推動資源合理配置，提高各種問題的解決效率，為其提供法律依據，進而為社會穩定發展提供保障。大數據時代下，傳統自然資源檔案管理模式已經逐漸無法滿足現實發展需求，因此利用大數據技術實現檔案管理現代化成為發展的必然趨勢，同樣也為相關管理者和自然資源部門提出了更高要求。

一、自然資源檔案含義及管理特點

1.自然資源檔案含義所謂自然資源檔案就是對自然資源開發管理過程中存在和產生的相關材料進行記錄的文件資料，各級自然資源管理部門在進行工作時都將產生資料，其中包括影像資料、聲像資料、文字資料以及圖標等，可以為自然資源的合理配置提供依據，實現自然資源科學管理，促進社會穩定發展。2.自然資源檔案管理特點（1）重復性與之前的國土資源部門相比，如今自然資源部門職能更加多樣，其中所涉及的檔案也就更為豐富，分支也越多，各分支之間必然會存在一定的重合和聯系，因此檔案管理呈現重復性特點。人員在對某一資源進行管理時必將綜合查詢其他各方面資料，因此工作內容就具有了廣泛性和復雜性，所有這些都要求各個自然資源檔案管理部門仔細進行信息核查，確保工作的準確有效。（2）保密性自然資源檔案內容極為豐富，涵蓋范圍極廣，其中部分檔案就與國家安全和利益直接相關，因此對于檔案管理人員來說遵從保密性協定是其基本職責之一。另外，信息技術的發展推動了自然資源共享，其中數據檔案在網絡環境下也存在一定不安全性，相關部門必須加強安全性建設，在多方面信息相互交融的同時實現保密性的提升。（3）豐富性在新一輪機構改革中，國土資源部門增加了海域資源管理以及建設規劃、林權登記等職能，進行了自然資源部門的重新組建。因此較之前所涉及范圍更加豐富，同時按照標準和類型的不同又可將檔案分為會計類、實物類、文書類、音像類、科技類等門類，檔案相互交叉進一步提升了檔案資源的豐富性。（4）長期性自然資源檔案管理并非短期工作，而是一項專業性極強的系統工程，相關人員在實施檔案管理時需投入大量的物力、財力，因此長期性也成為了自然資源檔案管理的一大特點，相關管理人員需要花費大量精力和時間進行檔案編制。同時，自然資源檔案時效具有長期性，相關檔案工作者需要分析和研究自然資源實際情況并對其進行系統整理，工作量大、持續性強，只有保證資源信息的實時、準確，才能充分發揮檔案資源在資源問題解決中的有效作用。

二、當前自然資源檔案管理存在的問題

1.管理方法落后大數據時代為社會各項工作提出了新的發展方向和思路，但是目前而言，部分單位在進行自然資源檔案管理時缺乏大數據思維，仍然使用傳統管理方法實施檔案管理。但是隨著自然資源范圍的擴大和內容的愈發豐富，傳統人工管理方法已經無法滿足現代化社會需求。利用現代大數據技術及相關信息技術進行檔案信息管理成為自然資源部門必須發展的方向。落后的管理方法將無法處理海量自然資源相關信息，不僅極大增加了人員工作量，且錯誤率較高，在后期檔案查閱時也耗時耗力，極大減少了檔案資源使用頻率，進而造成資源浪費。2.管理制度不完善因管理制度不完善，導致當今自然資源檔案管理存在諸多問題：一方面管理制度不完善造成檔案的移交、借閱缺乏嚴格流程規定，易使檔案遺失，與此同時，在保密性方面也缺乏嚴格制度規定，這在很大程度上增加了重要信息泄密風險；另一方面，缺乏統一管理制度使得檔案管理不規范、目錄設置不統一、登記錯誤等問題頻出，造成管理混亂，在后期進行自然資源檔案查找時極為困難，降低了檔案資源使用頻率。3.信息化程度不高我國科技發展有了重大突破，信息技術在人們的生產生活中應用范圍愈發廣泛，但是仍存在部分自然資源檔案管理部門不能將現代信息技術充分融入至檔案管理工作過程中。部分檔案管理部門缺少專門檔案管理軟件及平臺，阻礙檔案管理信息化發展進程，不僅人員工作量極大，且錯誤發生率極高，易造成紙質材料的丟失、破損。

三、大數據技術融入自然資源檔案管理面臨的挑戰

1.數據共享平臺搭建不完善缺乏專門數據共享平臺直接降低檔案管理效率及利用率，這主要是檔案管理部門受傳統思想束縛，認為檔案管理僅是紙質檔案的保存而未將檔案看成是價值極高的信息源。數據共享平臺搭建的滯后主要存在以下幾個方面原因：一是自然資源部門領導人并未重視檔案管理的信息化發展，看輕了自然資源檔案價值；二是相關檔案管理人員缺乏信息化思維，對于各信息軟件不熟悉，無法有效運用于實際工作中；三是自然資源部門在檔案管理信息化發展方面并未予以充分的資金支持，檔案管理相關硬性設施不充分，更新速度慢，無法滿足實際發展需要；四是數據共享平臺的搭建需要各部門通力協作，樹立信息思維，以現代信息技術為支撐共同完成的龐大工程。但是在實際發展過程中，各部門之間存在協調困難的問題。相關檔案管理部門耗費大量人力、物力、財力實施紙質檔案的收集管理，但是卻存在利用率低、人員工作壓力大等弊端，愈發不能適應現代社會發展需要。對紙質檔案進行數字化轉化已經成為自然資源部門必須著手實施和解決的問題，否則將無法滿足社會對于自然資源檔案的需求。2.檔案利用模式落后當前形勢下，多數自然資源部門僅將工作重點放在日常窗口業務辦理之中，即使部門有專門技術工作人員也僅是重視檔案的前期業務和窗口服務，而對于后期海量材料的歸檔則重視度不高，因此工作質量較低。就管理工作人員而言，部分管理人員并非專業出身，且責任意識、敬業意識均有待加強，不重視自身能力的提升和管理方式的創新，但是因為自然資源部門所涉范圍極廣，因此每年形成的檔案材料極多，人員進行人工歸檔和查閱成為不可能，人員工作壓力極大。因此將會造成大量積壓檔案，歸檔及時性不佳，致使檔案的數字化轉化受阻。所有問題出現的原因主要是自然資源檔案管理信息化起步較晚，在查閱和管理方法方面仍呈現滯后狀態，紙質檔案仍然占據主要部分。因此檔案材料積壓、數據信息不及時、材料統計不完善等問題頻繁發生，阻礙了信息化檔案管理的實現。查詢和利用方法的滯后主要體現在資源檢索有較大缺陷、內容不完善等方面，無法滿足現代社會對于檔案資源的發展需要。3.信息化管理制度有待健全目前，自然資源部門在實施檔案管理時仍以傳統方法為主，因為信息化建設較為滯后，因此相關部門尚未形成完善信息管理方法和體系，故而存在檔案管理人員信息化思維缺乏、管理程序系統性不強、安全制度不完善等問題。信息管理制度處于發展完善狀態，在管理過程中缺乏科學化、法治化思維，所有這些都極大增強了自然資源檔案管理隱患。相關管理部門必須推動完善信息化管理制度的健全，嚴防信息泄露等問題的發生，為自然資源部門科學穩定發展提供保障。

四、大數據時代下的自然資源部門檔案管理創新策略

1.完善自然資源檔案管理系統大數據時代下的自然資源檔案管理需要對海量數據實時收集、儲存、分類和使用，且要以自然資源部分發展實際需要為基礎，在檔案資源庫中進行有價值信息的篩選和提取，后通過重新整合滿足用戶需求。因此以大數據技術為依托的檔案管理系統的建立和完善成為必然，通過大數據簡化分析流程，最有效地進行自然資源檔案信息的整合、分類、儲存，同時提高有價值信息的提取效率，全面提升檔案資源管理效率，為用戶和部門提供高質量服務，提升檔案資源應用有效性。2.開發新型檔案管理服務自然資源檔案既包括地質礦產、土地測繪等信息，也包括建設規劃、海域資源管理等內容，所涉及信息均是檔案資源核心數據，對此類信息需實施一體化管理以提升管理有效性，以大數據技術為基礎進行數據庫的構建是實現檔案信息集中管理的有效途徑，能夠實現檔案收集、管理以及后期應用的統一管理。大數據管理系統應將所有自然資源檔案管理職能納入，制定嚴格管理流程和制度，以大數據管理為主要方法構建協調高效檔案管理系統可以最大化實現數據資源共享的及時性、廣泛性和有效性。不僅如此，對于目前自然資源檔案管理制度不完善等問題，相關管理者要從管理體制、業務規范、以及管理模式等方面出發，根據發展實際探究大數據檔案管理的創新策略，緊隨時展潮流，通過制度的完善和新型檔案管理服務的開展實現自然資源檔案一體化管理。3.加強人員大數據相關知識培訓大數據人才缺乏同樣是目前自然資源檔案管理需要面臨的主要問題之一，因此重視大數據人才培養是有效提升檔案管理質量、準確性和檔案數據處理能力的必要途徑，這也是大數據背景下檔案管理工作一大難點。而大數據技術在此形勢下優勢明顯，具有運算速度快、數據儲存量大、實時對比分析、及時性強等優勢，將其應用于自然資源檔案管理可以最大化發揮檔案資源價值，為自然資源部門開展下一步工作提供指導和參考。因此，相關部門要重視人員大數據相關知識的培訓，在進行檔案管理相關知識傳授以提升人員專業能力的同時全面提升人員大數據意識以及計算機應用能力，提高系統軟件使用熟練度，實現人員知識結構的更新和知識量的擴大，提升責任意識，激發檔案管理工作積極性，提高服務創新能力。4.建立數字化管理平臺自然資源管理部門若想實現資源管理的大數據化發展就必須進行數字化管理平臺的構建，與整個部門互聯網建設同步，加大資金投入，購置數字化管理平臺必須的硬件及軟件設備，組織專業人員進行專門化網絡系統的構建，在部門內形成統一管理平臺，也可與其他部門更好實現資源共享，獲得訪問權限的人員可在任何時間、任何地點進行所需檔案資源的查詢。數字化管理平臺的建立不僅可以提升檔案管理便捷程度，還能進一步實現資源的共享，提升資源利用有效性，提升檔案資源使用價值，推動自然資源部門整體向智能化、數字化方向發展。5.創新檔案資源管理途徑創新檔案資源管理途徑是自然資源部門在大數據背景下需要完成的重要工作內容之一，將大數據技術融入至檔案管理工作中無疑可以極大提升工作效率，但是如果沒有配套檔案資源管理方法也無法最大發揮檔案資源價值。相關工作者應注重對于其他領域檔案管理成功經驗的借鑒，將其與自然資源檔案管理發展實際相結合，探索出可行、高效的管理方法和途徑。其中PDCA循環法是最具有參考價值的方法之一，即通過計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）和行動（Act）有效提升檔案資源管理質量。

五、結語

自然資源檔案管理對于自然資源的科學管理、合理配置有重要意義，大數據時代的到來為檔案管理提供了新的機遇和挑戰。自然資源檔案管理是專業性極強的系統性工程，同時具有保密性和政策性的特點，因此相關管理人員必須樹立責任意識，嚴肅面對檔案管理工作，在加強檔案管理相關知識學習的同時樹立大數據思維，將現代信息技術應用于具體檔案管理工作中，提升管理效率和質量，推動檔案管理向現代化、信息化、數據化方向發展，順應時展需要，為社會穩定發展提供數據支撐。

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作者：湯沛淳