導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位的局面

1.重新定位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)和效益，是財(cái)富和效率，而事業(yè)單位是公益性的福利機(jī)構(gòu)，當(dāng)新形勢(shì)下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要導(dǎo)向，則事業(yè)單位的定位也隨之發(fā)生改變。公益性的福利機(jī)構(gòu)同樣要實(shí)行企業(yè)化管理，政府變成差額撥款或少量補(bǔ)貼，并通過(guò)宏觀杠桿間接調(diào)控，并不直接參與企業(yè)管理中。2.政事分開。當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位具有一定的行政職能，而市場(chǎng)化之后，將不具備行政職能，也就沒(méi)有必要再劃分預(yù)算內(nèi)收支和預(yù)算外收支，將從全額財(cái)政撥款時(shí)代逐漸過(guò)度到無(wú)撥款時(shí)代，主要的資金來(lái)源將全部依靠市場(chǎng)來(lái)解決。這樣也為事業(yè)單位的傳統(tǒng)預(yù)算制提出了變革的要求。3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在事業(yè)單位內(nèi)部，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得事業(yè)單位的行業(yè)壟斷地位不斷下降。事業(yè)單位要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須要有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體制，能夠有足額的結(jié)余，支撐自身的發(fā)展。4.體制獨(dú)立。原有制度主要是將事業(yè)單位掛靠在某個(gè)職能部門名下，發(fā)揮單一的職能管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體制相對(duì)獨(dú)立，面臨的情況也千變?nèi)f化。依附于傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)的局面將有所改變，事業(yè)單位的獨(dú)立性和自主性將越來(lái)越強(qiáng)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革趨勢(shì)

1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)變革

新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)比照企業(yè)財(cái)務(wù)體系，為正確地計(jì)算企業(yè)的盈虧情況，應(yīng)以反映經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)科目取代收支結(jié)余類科目。為合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供有用的信息。引入利潤(rùn)、權(quán)益等科目，將權(quán)責(zé)發(fā)生制貫徹到核算的各方面。事業(yè)單位應(yīng)比照企業(yè)一樣，建立起以收入利潤(rùn)為考核的效益型評(píng)價(jià)體系。在推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)變革中，應(yīng)隨其自身管理體制的轉(zhuǎn)變而動(dòng)態(tài)調(diào)整。包括后期投資主體的多元化，投資結(jié)構(gòu)的股權(quán)化等。體制變化之后，財(cái)務(wù)變革更隨之改變。

2.財(cái)務(wù)管理組織的變革

我們常常把財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的混為一談。但由于事業(yè)單位要實(shí)行企業(yè)化管理，會(huì)計(jì)僅僅是記賬的一種手段，而財(cái)務(wù)管理才是資金整合的核心。因此，事業(yè)單位在內(nèi)部設(shè)置財(cái)務(wù)部門時(shí)，要能夠迅速地整合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源，對(duì)市場(chǎng)的變化作出即刻反映，單位內(nèi)部迅速傳導(dǎo)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞有用的價(jià)值信息。

3.財(cái)會(huì)體系的變革

資金的趨利性將在事業(yè)單位改制之后展露無(wú)疑，事業(yè)單位的理財(cái)環(huán)境也越將趨于企業(yè)化，在體制改革之前，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于上級(jí)政府部門的撥款，而資金增值的收益人也是政府部門，因此事業(yè)單位本身并沒(méi)有獲得切實(shí)利益。所以資金的收益情況也沒(méi)有通過(guò)所有者權(quán)益來(lái)反映，財(cái)務(wù)責(zé)任主要是監(jiān)督。但是體制改革之后，因要面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要生存下去，必須實(shí)現(xiàn)資金的增值，將多余的資金作為理財(cái)?shù)馁Y本。

4.財(cái)務(wù)報(bào)告體系的變革

原有的預(yù)算體制下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表較單一，主要是向行政主管部門提供，上面顯示的也是財(cái)務(wù)預(yù)算撥款使用情況的說(shuō)明，資金用于既定用途。不能反映財(cái)務(wù)成果，不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成果。在改革之后，引入民間資本投資，事業(yè)單位的投資主體將向多元化轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理需要滿足不同層次、不同主體、不同目的需要。債務(wù)人需要對(duì)投資情況進(jìn)行監(jiān)督，股權(quán)人需要對(duì)資金收益情況獲取信息。事業(yè)單位也積極應(yīng)對(duì)自身處境的變化，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)成果發(fā)揮自由的實(shí)力。所以變革之后需要改變現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制最終將適應(yīng)市場(chǎng)的改革方向。但其理論環(huán)境和制度環(huán)境與完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)又有不同點(diǎn)，具有一定的特殊性。一是，事業(yè)單位是非營(yíng)利性的國(guó)家必設(shè)機(jī)構(gòu)，不使用破產(chǎn)法。二是，事業(yè)單位不具有發(fā)債主體資格，避免大規(guī)模融資，發(fā)生危及國(guó)家秩序的問(wèn)題。要加事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控，主要是從以下兩個(gè)細(xì)節(jié)方面著手。

1.事業(yè)單位科目設(shè)置的合理性

會(huì)計(jì)科目設(shè)置的簡(jiǎn)明性原則，要求會(huì)計(jì)科目的設(shè)置宜簡(jiǎn)不宜繁，會(huì)計(jì)科目的名稱和內(nèi)容力求統(tǒng)一準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，便于運(yùn)用。因此，新形勢(shì)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)設(shè)置一定要有實(shí)用性和合理性。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，都要符合這樣一個(gè)基本原則：只要是相同或相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都應(yīng)該盡量設(shè)置、使用相同的會(huì)計(jì)科目，名稱相同的會(huì)計(jì)科目，也應(yīng)設(shè)置相同的科目編號(hào)。這樣，既有利于不同會(huì)計(jì)制度間的比較，又易于理解記憶。為有利于財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的綜合、匯總、分析、管理、決策，應(yīng)對(duì)一些一級(jí)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整、增設(shè)、分設(shè)、合并。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系的合理性

針對(duì)當(dāng)前的情況，主要是從兩個(gè)方面著手，一方面，要加強(qiáng)收支兩條線管理力度，目前收支管理混亂仍是事業(yè)單位面臨的一項(xiàng)重大難題。不僅不利于事業(yè)單位管理效率的提高，也給國(guó)家財(cái)政資金造成浪費(fèi)。因此，事業(yè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)揮個(gè)體效應(yīng)，大力創(chuàng)新，拓寬收入來(lái)源。也要嚴(yán)格依據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行正確分類，落實(shí)專款專用的制度。另一方面，重視固定資產(chǎn)的核算。應(yīng)該將購(gòu)置的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照市場(chǎng)公允價(jià)值入賬，使用期計(jì)提折舊費(fèi)用。保證每一筆固定資產(chǎn)都紀(jì)錄在帳，正確核算。必要時(shí)引入第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，防止在清理過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)的帳實(shí)相符。

四、總結(jié)

簡(jiǎn)而言之，研究新形勢(shì)是為了更好地把握現(xiàn)在。對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革趨勢(shì)的研究，也同樣是為了進(jìn)一步改進(jìn)與創(chuàng)新當(dāng)前財(cái)務(wù)管理理論與方法體系，從而更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。

作者:陳蕓單位:南通市疾病預(yù)防控制中心