導(dǎo)語：蓄滯洪區(qū)的工程管理制度與職責(zé)探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：胖頭泡蓄滯洪區(qū)是松花江流域防洪體系的重要組成部分，胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)已于2016年開始開工建設(shè)，文章對胖頭泡蓄滯洪區(qū)涉及的圍堤管理制度，閘站管理制度，安全建設(shè)工程管理制度，原型監(jiān)測及管理職責(zé)等進(jìn)行了全面的闡述，以期為工程管理單位提供參考。

關(guān)鍵詞：胖頭泡;蓄滯洪區(qū);管理制度;管理職責(zé)

1概述

胖頭泡蓄滯洪區(qū)位于嫩江、松花江干流的左岸，肇源縣的西北部，東以安肇新河下段右側(cè)堤防及林肇公路左側(cè)的自然崗地和新建堤防為界，南至養(yǎng)身地到古恰的松花江干流左側(cè)堤防，西以老龍口到養(yǎng)身地的嫩江干流左岸堤防為界，北至南引水庫的1-4號、21-33號堤壩。區(qū)內(nèi)總面積1994km2。胖頭泡蓄滯洪區(qū)是松花江流域防洪體系的重要組成部分，胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)已于2016年開始開工建設(shè)[1]。

2管理制度

2.1圍堤管理制度。1）進(jìn)一步劃定堤防保護(hù)區(qū)：根據(jù)蓄滯洪區(qū)圍堤的等級和現(xiàn)有實際情況，擬定圍堤堤內(nèi)20m（背水側(cè)）、堤外30m（迎水側(cè)）為堤防保護(hù)區(qū)，凡在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一切建筑物，在工程實施階段全部拆除。2）嚴(yán)禁下列危害堤防安全的行為：①嚴(yán)禁在堤身和禁腳范圍內(nèi)取土、鏟草皮、挖洞、埋墳、鋪設(shè)管道和電纜以及架設(shè)電桿、堆放物料、建筑房屋等。②嚴(yán)禁在堤防迎水面100m、背水面200m范圍內(nèi)爆破、鉆探、打井、修建地下工程、燒窯、挖魚池。如有特殊情況，須按程序辦理審批手續(xù)，任何單位不能擅自盲目動工、否則，管理部門有權(quán)利制止和處罰。③營造好防護(hù)林帶：防護(hù)林帶是一項保護(hù)堤防安全、有助堤防防汛搶險的非工程措施，并具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失等作用。④防護(hù)林帶由管理局統(tǒng)一規(guī)劃，管理所分段營造管理。嚴(yán)禁任何單位和個人亂砍濫伐，違者視情節(jié)輕重，給予警告和罰款，必要時可追究刑事責(zé)任。⑤保護(hù)堤防設(shè)施和防汛材料：沿堤水尺、里程碑、攔車卡、測量標(biāo)記、通訊設(shè)施、護(hù)坡工程、哨屋及監(jiān)測設(shè)施等都是保護(hù)堤防安全的重要設(shè)施，任何單位和個人不得侵占和破壞。防汛備用材料是防汛搶險的重要物資，任何單位和個人不得侵占和挪用。2.2閘站管理制度。1）凡在堤防上新建涵洞、交通閘、泵站等，均必須履行基本建設(shè)程序，閘站址選擇、勘探設(shè)計、施工方案等，都必須經(jīng)過審查論證，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，方能開始施工。2）為了保證閘站安全，規(guī)定閘（小型）、站上、下游各100m左、右各30m(從閘站外沿算起)范圍由閘、站管理單位負(fù)責(zé)管理，在上述范圍內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人進(jìn)行危害建筑物安全的活動。3）加強(qiáng)閘、站的結(jié)構(gòu)及水文觀測，按年度做好資料整編，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報主管部門研究處理。4）閘站需嚴(yán)格控制運(yùn)行，特別是分洪、防汛期間，閘、站的使用，必須經(jīng)上級批準(zhǔn)后才能啟閉運(yùn)行。5）加強(qiáng)閘站管理養(yǎng)護(hù)，分洪時閘站能關(guān)閉、啟動。2.3安全建設(shè)工程管理制度。1）蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，應(yīng)貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施，因地制宜，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。管理部門應(yīng)加強(qiáng)對安全設(shè)施的管理和維護(hù)，保證分洪時安全正常運(yùn)用。2）國家投資興建的圍堤等安全設(shè)施屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、破壞、不準(zhǔn)擅自改建、拆毀、轉(zhuǎn)讓或變賣。3）國家所有的車船等安全設(shè)施，非分洪期間可以出租，其收入用于分洪安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，分洪時由管理部門統(tǒng)一安排使用，租用單位和個人（包括國家補(bǔ)助、個人出資興建的避水樓）必須無條件服從。4）蓄滯洪區(qū)內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的主要轉(zhuǎn)移道路及橋涵，由交通部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，其他轉(zhuǎn)移道路及橋涵，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)禁在道路上挖溝、筑埂堵塞交通安全，不準(zhǔn)在橋涵兩端建房和設(shè)置其他障礙物。5）抽水機(jī)臺、救生設(shè)備、分洪標(biāo)志牌等分洪保安設(shè)施，由管理處統(tǒng)一組織實施管理養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個人破壞和侵占。2.4原型監(jiān)測。蓄滯洪區(qū)的原型監(jiān)測工作，重點是對安全建設(shè)實施的監(jiān)測，其目的是為工程的運(yùn)行管理提供依據(jù)，也是對工程進(jìn)行科學(xué)管理的重要措施。監(jiān)測項目主要針對堤基滲漏變形和軟基沉降、位移等變形，監(jiān)測設(shè)施應(yīng)考慮安全區(qū)圍堤大部分不常年擋水的具體情況布設(shè)。監(jiān)測的項目主要包括堤身沉降、位移及表面觀測。堤身沉降可選擇代表堤段埋設(shè)固定測量標(biāo)點（樁）定期或不定期進(jìn)行觀測。代表性堤段的位移觀測斷面應(yīng)不少于3個，每個觀測斷面的位移觀測點不宜少于4個。表面觀測：對于裂縫寬度＞5mm，或縫寬雖＜5mm、但長度較長，深度較深或穿過堤軸線的裂縫、明顯的垂直錯縫以及閘涵連接處的裂縫，均須進(jìn)行觀測。觀測次數(shù)應(yīng)視情況而定，裂縫出現(xiàn)的初期和有顯著發(fā)展時，應(yīng)多測，發(fā)展緩慢可少測。觀測應(yīng)做詳細(xì)記錄，包括縫寬、縫長、吊坎高度、裂縫所在的樁號及與堤軸線的距離等內(nèi)容，對于由裂縫發(fā)展成為滑坡時，應(yīng)測繪滑坡處的平面圖和剖面圖，應(yīng)對滑坡的發(fā)展情況作詳細(xì)描述，并記錄處理的施工方案和過程，對于崩岸還應(yīng)記錄上游水位、流量等參數(shù)。翻砂鼓水監(jiān)測：無論管涌和流土，均要測定當(dāng)時的外江水位、出險平面位置、所處高程、出水孔大小、水溫、涌砂量等，并記錄歷時過程，變化趨勢，提取土樣及涌出物進(jìn)行分析，以判斷滲流破壞的性質(zhì)，對于較大型管涌和流土，還要測量直徑、流量等數(shù)據(jù)。

3管理職責(zé)

各管理部門和單位在蓄滯洪區(qū)管理處的協(xié)調(diào)管理下，對蓄滯洪區(qū)內(nèi)的水利工程及其它工程進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)及維修，并進(jìn)行必要的工程監(jiān)測，為工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)提供可靠依據(jù)。1）預(yù)警與預(yù)報：與防汛部門一起做好區(qū)內(nèi)和區(qū)外的預(yù)警與預(yù)報工作。預(yù)警與預(yù)報是減免蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)損失的重要措施。2）人口控制：建立區(qū)內(nèi)人口冊，嚴(yán)格履行審批制度，控制外來人口的遷入。3）安全撤離的組織協(xié)調(diào)：及時掌握蓄滯洪區(qū)內(nèi)方方面面的信息，內(nèi)容包括區(qū)內(nèi)總?cè)丝冢璋踩冯x的單位、居民、牲畜、貴重物資的數(shù)量等。督促落實對口安置點，車輛、船只等安全撤離時的有關(guān)工作。4）參與防洪基金的管理工作。5）宣傳與通告：負(fù)責(zé)宣傳本地區(qū)洪水災(zāi)害的歷史概況及蓄洪、滯洪、分洪的必要性；蓄滯洪區(qū)內(nèi)有關(guān)人口控制、土地利用和各項建設(shè)的有關(guān)法令和政策；國家對蓄滯洪區(qū)實行的各項扶持政策和措施；鼓勵參加洪水保險等。通告本蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、洪水重現(xiàn)期、淹沒范圍、淹沒水深；就地避洪與安全撤離措施的各項安排；各單位、各村、各戶的撤離轉(zhuǎn)移對口安置計劃、交通工具、交通路線、撤離安置地點及其它有關(guān)防火、防疫、防盜等注意事項。6）負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)登記工作。7）負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)啟用后的補(bǔ)償工作。4結(jié)語胖頭泡蓄滯洪區(qū)是松花江流域防洪體系的重要組成部分，胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)已于2016年開始開工建設(shè)，文章對胖頭泡蓄滯洪區(qū)涉及的圍堤管理制度，閘站管理制度，安全建設(shè)工

參考文獻(xiàn):

[1]黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院.胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項目可行性研究報告[R].黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院.哈爾濱.2014.程管理制度，原型監(jiān)測及管理職責(zé)等進(jìn)行了全面的闡述，以期為工程管理單位提供參考。

作者:王立志 單位:黑龍江省胖頭泡蓄滯洪區(qū)管理處