導(dǎo)語(yǔ)：高校后勤資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：后勤資產(chǎn)在高校資產(chǎn)管理中具有非常重要的地位，有效防范高校后勤資產(chǎn)流失，進(jìn)一步強(qiáng)化高校后勤資產(chǎn)服務(wù)保障能力，已經(jīng)成為后勤資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。本文針對(duì)高校后勤資產(chǎn)管理，首先概述了高校后勤資產(chǎn)管理的主要職能，分析了目前高校后勤資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，最后就提高高校后勤資產(chǎn)管理水平提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校;后勤資產(chǎn);管理現(xiàn)狀

高校后勤資產(chǎn)管理，重點(diǎn)是對(duì)高校正常擁有的各類(lèi)資產(chǎn)及資源的管理，在職能方面主要是負(fù)責(zé)高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理、后勤保障、房產(chǎn)調(diào)配、物資采購(gòu)等相關(guān)工作，日常實(shí)物管理主要是高校固定資產(chǎn)的管理工作，包括資產(chǎn)配置、使用、處置、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等。時(shí)還肩負(fù)著以下幾項(xiàng)職責(zé)：負(fù)責(zé)高校的后勤資產(chǎn)管理及服務(wù)；負(fù)責(zé)高校后勤工程基建，包括新建、改造、維修等工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)高校后勤資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)收。

一、高校后勤資產(chǎn)管理目標(biāo)定位分析

綜合來(lái)說(shuō)，對(duì)于高校而言，后勤資產(chǎn)管理的目標(biāo)主要是進(jìn)行資產(chǎn)的管理、運(yùn)用以及監(jiān)督，強(qiáng)化高校后勤資產(chǎn)管理，其目標(biāo)定位主要集中在以下幾方面。（一）提升高校后勤基本保障能力。高校后勤目前首要的工作職能也就是為高校提供完善的內(nèi)部服務(wù)，因此后勤資產(chǎn)管理方面也應(yīng)該突出這一主責(zé)主業(yè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、師生餐飲等方面的功能需求，對(duì)高校后勤資產(chǎn)的配置、調(diào)整、使用、維護(hù)等進(jìn)行指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展高校后勤資產(chǎn)管理工作，不斷強(qiáng)化高校后勤資產(chǎn)的實(shí)際保障能力。（二）提升高校后勤資產(chǎn)的合。理配置水平目前越來(lái)越多的高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升，但是由于高校經(jīng)費(fèi)投入方面仍有較多的局限，在有限的經(jīng)費(fèi)下，確保高校后勤資產(chǎn)能夠得到最大限度的合理配置，這也是高校后勤資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)要求，對(duì)于保障高校的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)也具有非常重要的意義。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求高校后勤部門(mén)應(yīng)該對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的管理，不斷提升高校后勤資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。（三）提升高校后勤資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理水平。高校后勤資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容就是進(jìn)一步提高高校后勤資產(chǎn)的綜合素質(zhì)。一方面，通過(guò)各種規(guī)范化的管理制度措施，減少存量資產(chǎn)中損失掛賬、不良資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等，提升高校后勤資產(chǎn)的綜合素質(zhì)；另一方面，通過(guò)合理的運(yùn)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)高校后勤資產(chǎn)獲利能力、周轉(zhuǎn)速度的提高，對(duì)外投資回報(bào)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

二、當(dāng)前高校后勤資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，隨著高校后勤資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的高校已經(jīng)非常重視后勤資產(chǎn)管理，高校后勤資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化水平不斷提升，但同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）高校后勤資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置需要進(jìn)一步完善現(xiàn)階段，一些高校在后勤資產(chǎn)管理方面，由于后勤資產(chǎn)與其他資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，因而對(duì)于管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限設(shè)置也不夠明確，一定程度上高校后勤資產(chǎn)管理還存在著混亂的問(wèn)題，管理機(jī)制也沒(méi)有完全參照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化配置，這導(dǎo)致了高校后勤資產(chǎn)管理效率低下，影響了其管理水平的提升。（二）高校后勤資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。的問(wèn)題較為突出目前，很多高校雖然成立了后勤集團(tuán)，但是在管理模式上仍然是以傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理方式為主，因而也難以按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求進(jìn)行企業(yè)化管理，高校的后勤資產(chǎn)還沒(méi)有進(jìn)行較好的市場(chǎng)化和資本化，這就造成了高校后勤資產(chǎn)效益難以充分發(fā)揮。（三）高校后勤資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。不高的問(wèn)題需要解決很多高校在后勤資產(chǎn)管理方面還沒(méi)有完全跟上高校后勤資產(chǎn)管理市場(chǎng)化改革的大趨勢(shì)，特別是規(guī)范運(yùn)作的整體性不強(qiáng)，仍然是隸屬于高校的內(nèi)設(shè)部門(mén)，這勢(shì)必會(huì)造成高校后勤資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效率不高，也更難以實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)的保值增值。（四）高校后勤資產(chǎn)處置不及時(shí)很多高校由于對(duì)資產(chǎn)處置重視不夠，加之認(rèn)為資產(chǎn)處置報(bào)批流程和手續(xù)要求較繁復(fù)，對(duì)已達(dá)使用年限、應(yīng)淘汰報(bào)廢資產(chǎn)處理不及時(shí)，造成資產(chǎn)日常管理的困難。無(wú)使用價(jià)值、年數(shù)較久遠(yuǎn)的資產(chǎn)，由于使用人、責(zé)任人更換，疏于清查和管理，容易造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失。

三、高校后勤資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策

改進(jìn)完善高校后勤資產(chǎn)管理工作，應(yīng)該根據(jù)高校的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定各項(xiàng)管理措施。（一）改進(jìn)完善高校后勤資產(chǎn)管理體制機(jī)制。創(chuàng)新完善高校后勤資產(chǎn)管理工作，關(guān)鍵應(yīng)該結(jié)合高校實(shí)際情況，對(duì)高校后勤資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改進(jìn)完善。這方面，應(yīng)該單獨(dú)成立后勤資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定落實(shí)后勤資產(chǎn)管理的政策和制度，監(jiān)督、指導(dǎo)資產(chǎn)管理和使用，并建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗的資產(chǎn)管理體制，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等工作。重點(diǎn)是通過(guò)理順管理機(jī)構(gòu)、管理體制等工作，進(jìn)一步明確高校資產(chǎn)管理具體職責(zé)任務(wù)，對(duì)后勤資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)高校后勤資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，最大限度地確保資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（二）改進(jìn)高校后勤資產(chǎn)的配置和管理。對(duì)于高校后勤資產(chǎn)的配置，應(yīng)該根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，從客觀實(shí)際情況出發(fā)，按照相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的程序，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預(yù)算管理流程，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式配備，其中后勤資產(chǎn)的采購(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照政府采購(gòu)或者公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，以確保整個(gè)配置過(guò)程公開(kāi)透明。對(duì)于高校后勤資產(chǎn)在使用過(guò)程中的管理，應(yīng)定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，在清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)查明原因，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理職能部門(mén)，有針對(duì)性地制定整改措施。（三）提高高校后勤資產(chǎn)的投資使用管理水平。對(duì)于高校后勤資產(chǎn)的對(duì)外投資，必須進(jìn)行可行性論證和審批，投資過(guò)程中在沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)審批的情況下，應(yīng)該嚴(yán)禁作為抵押物對(duì)外抵押。對(duì)于后勤資產(chǎn)出租、出借等，應(yīng)按規(guī)定實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值不等，交由資產(chǎn)管理職能部門(mén)、校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審定，對(duì)于高校后勤資產(chǎn)出租、出借取得的收益扣減相關(guān)稅費(fèi)后按照規(guī)定足額上繳。（四）對(duì)高校后勤資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估與清查進(jìn)行規(guī)范完善。在高校后勤資產(chǎn)的處置方面，對(duì)達(dá)使用年限提完成折舊，應(yīng)淘汰報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)上報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行先報(bào)批、后處置的基本原則，處置收益按照規(guī)定扣減相關(guān)稅費(fèi)后凈值足額上繳，未經(jīng)學(xué)校及后勤資產(chǎn)管理部門(mén)的批準(zhǔn)，不得擅自處置。對(duì)于重大后勤資產(chǎn)的處置事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證或者聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)。在后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記方面，應(yīng)該全面核查高校資產(chǎn)的實(shí)際狀況，對(duì)高校后勤資產(chǎn)的實(shí)際占有、使用情況進(jìn)行登記和確認(rèn)。在資產(chǎn)評(píng)估方面，重點(diǎn)是做好對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資產(chǎn)出售的評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)做好相關(guān)資料的完整歸集分析，避免出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真的問(wèn)題。對(duì)于資產(chǎn)清查，主要是基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)等，開(kāi)展資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)清理和追索不良資產(chǎn)和債權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（五）提高高校后勤資產(chǎn)管理的信息化水平。在高校后勤資產(chǎn)管理信息化方面，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向的基本原則，建立完善后勤資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，尤其是強(qiáng)化信息集成力度，與高校內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)全局業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息，及時(shí)掌握高校后勤資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況。特別是應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范高校后勤資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)采集與管理流程，完善后勤資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、決策分析等功能模塊，為后勤資產(chǎn)管理提供大數(shù)據(jù)支撐，提高決策水平、管理效率，推進(jìn)高校后勤資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在優(yōu)化高校后勤資產(chǎn)資源配置方面的重要作用，通過(guò)整合校內(nèi)各種管理信息資源，規(guī)范高校后勤資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)采集與管理流程，建立以需求為導(dǎo)向監(jiān)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、決策分析的高校后勤資產(chǎn)管理體系，提升高校后勤資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。（六）加大高校后勤資產(chǎn)的績(jī)效檢查和監(jiān)督管理力度。一方面，改進(jìn)完善高校后勤資產(chǎn)管理績(jī)效考核，綜合分析高校后勤資產(chǎn)的年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列資料，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理效益的行為，及時(shí)調(diào)整高校后勤資產(chǎn)的配置、使用和處置等工作。另一方面，加大后勤資產(chǎn)管理過(guò)程中的監(jiān)督檢查，尤其是充分發(fā)揮資產(chǎn)管理審計(jì)的作用，在審計(jì)的內(nèi)容方面，重點(diǎn)是審計(jì)后勤業(yè)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用、資產(chǎn)的投資使用情況，重點(diǎn)是確保高校后勤資產(chǎn)的管理使用嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正解決，以確保高校后勤資產(chǎn)的安全性，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

四、結(jié)語(yǔ)

做好高校后勤資產(chǎn)管理，必須結(jié)合高校體制改革深化的實(shí)際情況，革新后勤資產(chǎn)管理理念，創(chuàng)新完善管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督，確保高校后勤資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度化開(kāi)展，推動(dòng)高校后勤資產(chǎn)管理水平不斷提升。

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作者:陳慶利 單位:武漢大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)資部