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摘要：對如何做好事業單位合同管理的風險預防工作進行簡要分析，以降低合同管理風險，促進事業單位的穩定發展。

關鍵詞：事業單位；合同管理；風險預防

1事業單位合同管理風險及成因分析

1.1風險。在事業單位運行及發展過程中，合同是現代化交易過程中的一種重要方式，能夠對經濟活動的雙方進行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責和義務，進而促進共同目標的實現。就事業單位合同管理的實際情況來看，合同也具有一定的風險性，尤其是事業單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細致的規劃和管理，風險意識存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導致事業單位運行結果與預期目標存在一定的差異性，為事業單位的發展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對事業合同管理的風險進行有效的預防，是當前事業單位相關部門所面臨的一項重要任務。

1.2成因分析。就事業單位合同管理的實際情況來看，合同管理風險的形成主要有以下幾方面原因：一是事業單位在簽訂合同的過程中，相關法律意識不足，合同文件缺乏規范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標準的合同文件為基礎來開展各項活動，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風險，為事業單位的經濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業單位所簽訂的合同缺乏規范性和準確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規范，極易出現歧義。與此同時，部分合同條款存在缺項漏項問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對事業單位財務籌措以及資金使用的合理性造成了嚴重的影響。一旦出現糾紛，難以對經濟活動雙方的責任進行準確的判定。三是行政事業單位合同的管理不規范，合同條款未能很好的執行在行政事業單位中，存在部分單位未對合同進行統一歸口管理現象；合同未進行單位統一編號；簽訂補充合同的附意性大；對基本建設項目中的簽證、設計漏項、變更設計方案等增加的建設內容未以具體的合同內容加以固化；對與外單位的經濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規范，造成單位經濟損失隱患。

2事業單位合同管理的風險預防措施

2.1樹立法律意識，掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前，要對對方主體資格進行審查。在簽訂合同之前，應對簽合同的另一方單位的主體權限、業務資質、企業性質、履行能力和信譽進行關注和調查。確認對方有營業資格證等相關證件。一般情況下，公司不能與自然人簽訂經濟合同。比較對方履行合同的能力。調查合同簽署方是否有履行責任和義務的能力非常的重要，不能與無法承擔民事責任的公司進行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔能力。在與對方簽訂合同前，行政事業單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財務部門的批準，是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先，在簽訂合同前要對合同上所有的條款進行仔細的檢查，確保無誤后再簽訂合同；其次，在簽訂正式的合同時，要關注空白處，以免給其他人加入其他不合理條款的機會；再次，在簽訂前期合同時，應要求對方先加蓋公司公章；為了減少風險發生的概率，雙方都應采用鋼印章；最后，要在合同正式簽訂后，對簽訂的合同進行現場見證，以免日后由乙方自行改動合同，以此保障單位的財產安全。

2.2明確應簽訂合同的經濟活動范圍和條件。在事業單位運行及發展過程中，應當了解所簽訂合同的具體條款，并明確其實際界定的經濟活動范疇，以促進事業單位合同管理的效率。若對經濟業務是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基礎上加以補充完善，促進合同管理工作的順利開展，最大程度上對合同管理風險進行科學化預防。

2.3實現合同歸口管理。在事業單位合同管理過程中，待合同簽訂后，應當及時交由合同管理部門、監督部門以及財務部門進行有效的管理，委派專門的部門和工作人員來對事業單位合同進行統一連續編號，并進行科學化管理。在此基礎上建立精準的電子合同，實現電子化合同管理，并編制電子目錄，以待相關部門和人員在有需要時進行查閱，切實提高事業單位合同管理的便捷性和高效性，將合同管理風險降到最低水平。

2.4對合同履行情況進行監控。在事業單位合同簽訂時，應當有專門的監審部門到場，確保合同簽訂的科學性和合理性。與此同時，相關監審部門應當對合同的履行情況進行全程跟蹤審計，以事業單位收入合同為主要依據，建立科學化的合同抽查對比制度，明確事業單位的合同入賬情況，最大程度上對事業單位運行過程中的呆賬進行有效的控制，促進合同管理效率的提升，進而降低事業單位合同管理的風險，推進事業單位的現代化發展。

2.5在合同訂立及履行過程中，注重財務人員的參與。也就是說，在事業單位合同訂立及履行的過程中，財務人員應當積極參與，盡可能減少由于付款方式存在不足所導致的合同執行風險出現，并且事業單位實際運行過程中，其財務部門應當結合合同實際履行情況來進行賬務處理等，嚴格遵照合同條款來開展各項經濟活動。若未能夠按照合同條款履行合約的，事業單位財務部門應當及時向上級相關管理部門報告，以免對事業單位造成無法預知的經濟風險。

2.6做好人員引進和管理工作。員工作為企業工作得以開展的基礎，合同管理當然也不例外，在管理人員的引入過程中，應當具備清晰的條件要求，努力避免過去在管理過程中因人設崗，隨意性相對較大，等各種不當做法。具體來說，應當制定引入的管理制度，明確規定這個方面，在此基礎上，嚴格控制好引進關口，充分保障所招入的人員為單位必須的，而并非閑人。關于人員流動這一個環節，應當按照勞動法有關規定，結合本單位具體狀況，制定相應的流動管理制度，盡可能的將優秀人才留住，并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實加強對合同制人員的人文關懷，使他們實現體面勞動。有關資料指出，職工在缺乏歸屬感的情況下，往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業單位發展的有機組成部分，因傳統思想與體制等方面的影響，存在一定的不平衡與自卑情緒，這對事業單位和諧氛圍的維護非常不利。事業單位需要注重他們的日常生活與工作，了解合同制人員的所思所想所需，幫助他們解決生活中的難題，對于那些困難家庭的人員更應加倍關注，多給他們一份幫助，多一份了解和愛護。

3結論

合同管理作為行政事業單位進行經濟活動業務層面的風險評估關注重點之一，也是行政事業單位加強管理的重點，合同的管理工作直接影響到單位的正常發展，同時也是保障單位正常運作的一個重要手段。

作者:葛傳武 單位:河南省有色金屬地質勘查總院

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