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摘要：針對我國項目管理現狀及項目管理國際化、信息化的發展趨勢，提出了與國際接，建立健全項目管理法律、法規，組建項目管理公司，做好項目的可行性研究工作等八項對策，以利我國的工程項目管理步入國際化信息化的渠道。

關鍵詞：項目法規趨勢對策

當我們正致力于建立現代企業制度的時候，西方發達國家已把精力投向項目管理。美國學者DavidCleland稱：在應付全球化的市場變動中，戰略管理和項目管理將起到關鍵性的作用。這一動向提醒我們在高度重視企業管理現代化的同時，需要給予項目管理更多的關注。我國加入WTO后，國際競爭將日益激烈，我國工程項目管理將向何方發展，我們應采取哪些措施才能迎接國際化和知識經濟時代到來呢。本文就此作簡要論述。

一、現狀

近代項目管理學科源于50年代，從60年代起，國際上許多人對于項目管理產生了濃厚的興趣。目前有兩大項目管理的研究體系，即：以歐洲為首的體系———國際項目管理協會（IPMA）和以美國為首的體系———美國項目管理協會(PMI)。在過去的90多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動國際項目管理現代化發揮了積極的作用。而我國對項目管理系統研究和行業實踐起步較晚，真正稱得上項目管理的開始應該是利用世行貸款的項目———魯布革水電站。1984年在國內首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監理制等。其他領域，包括高科技領域在內也在不斷探索推行項目管理的路子。2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的《招標投標法》。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發展提供了法律保障。應該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的。但目前質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發達國家相比還有相當差距，其具體表現在以下幾方面。

1、沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業性經濟管理組織“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現象還十分普遍。

2、法律、法規不健全，盡管我國已經有了相關法律、規章，但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則!如美國的(C/SCSC)。同時，“有法不依，執法不嚴”的現象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。

3、不重視項目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項目技術上、經濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供依據和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。

4、項目管理人員素質普遍較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學會。同時，項目管理作為管理科學的一個分支，在原國家教委1997年新修訂的學科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物。這表明項目管理的發展現狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養的軟硬環境還很落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對業主項目管理人員的培訓考核和資質認定。所有這些都導致了我國項目管理人員素質的低下。

二、發展趨勢

1、項目管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多。許多項目要通過國際招標，咨詢或BQT方式運作。企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。與此同時，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。2000年9月在西安舉行的項目管理國際研討會的主題為“21世紀的項目管理———全球化發展”，這表明項目管理的國際化已引起國內外項目管理專家、學者的普遍重視，其國際化趨勢日益明顯。特別是我國加入WTO后，行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存在拼搏中尋求發展。入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。項目管理國際化趨勢的另一方面表現在：國際項目管理協會發揮更大作用，國際間的學術交流日益頻繁。成立于1969年的美國項目管理學會(PMI)有幾十個分會，4萬多名會員包括國外分會和會員。1999年PMI網站被訪次數超過百萬，PMP資質論證機構也通過了ISO9001質量論證。成立于1965年的國際項目管理協會(IPMA)則是以歐洲國家為主體組成的。我國項目管理委員會也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進行很多行業性和學術性的活動，發行通訊和刊物、協助項目管理專業人員的招聘和就業。由于項目管理的普遍規律和許多項目的跨國性質，各國專家都在探討項目管理學科的國際通用體系，包括通用術語。

2、項目管理的信息化趨勢

伴隨著Internet走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈加速發展的態勢。這給項目管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。21世紀的主導經濟、知識經濟已經來臨，與之相應的項目管理也將成為一個熱門前沿領域。美國著名雜志《財富》(Fortune)預測項目經理將成為21世紀年輕人首選的職業。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業管理現代化的重要內容。甚至可以說，項目管理將是知識經濟的旅伴。知識經濟時代的項目管理是通過知識共享、運用集體智慧提高應變能力和創新能力。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟。知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這個過程單靠工業、農業那樣的重復、批量的生產是無法實現的，這時先進管理手段———電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家的一些項目管理公司已經在項目管理中運用了計算機網絡技術，開始實現了項目管理網絡化、虛擬化。另外，許多項目管理公司也開始大量使用項目管理軟件進行項目管理，同時還從事項目管理軟件的開發研究工作。種種跡象表明21世紀的項目管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，新世紀的項目管理必將成為信息化管理。

三、對策

面對我國項目管理的現狀和我國加入WTO的實現以及知識經濟時代的到來，我國工程項目管理將以怎樣的姿態來迎接項目管理的國際化和信息化呢=我們認為應當從以下幾方面來考慮。

1、必須與國際慣例接軌

隨著我國加入WTO，項目管理要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌，主要從合同管理、工程管理、質量管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理國際上有一套完備的法規。普遍對承包商進行嚴格要求的資質管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專業技術人員的資格注冊實行嚴格的管理，通過各種詳盡的技術法規規范施工方法，保證質量標準，通過監理工程師的監督檢查，保證技術法規的實施和工程質量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2、必須建立和健全項目管理的法律、法規

目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，“無法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

3、必須組建項目管理公司

到目前為止，我國仍沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業性經濟管理組織，這也不能不說是我國項目管理落后的一個重要原因。建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術的公司去實現。這種公司有資質、有經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，是專營工程承包業務的!"#全功能的工程公司和項目管理公司。我國應大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。今后我們應該把一批骨干設計院改造成為國際的工程公司，面向國內外兩個市場，以其自身的專業技術，工程經驗和項目管理能力代業主組織和管理整個建設項目，開展“交鑰匙”方式的工程建設項目總承包業務。

4、必須做好項目的可行性研究工作

可行性研究是研究項目是否合理、可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法，由此考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經濟上的巨大損失，而且也可能埋下質量隱患。因此，我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價工作，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

5、必須提高項目管理人員的素質

發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養也相對落后，為提高我國項目管理人才的素質，一些專家認為應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，爭取出版專業刊物，在高等學校建立學科點，碩士點、博士點。同時，規范項目管理培訓和資質認定工作。

6、項目管理必須信息化、網絡化

在計算機網絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。于是計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，真正實行網上辦一切事。

7、項目管理制度必須創新

首先，企業經理與項目經理就施工項目簽訂內部承包合同或項目責任書，明確項目經理的地位和責、權、利關系。其次，施工項目應實行單獨核算制，以促進項目經理部加強科學管理，降低成本，把經濟效益直接與項目經理及成員的收益掛鉤。第三，公司負責給項目經理部建立完善的質量保證體系，并監督項目經理部認真實施，把創造優良工程，樹立企業形象作為考核項目經理的重要指標。第四，項目經理部應建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運用一切科學的項目管理方法，按施工承包合同的規定為業主完成建筑產品，為企業贏得利潤。

8、必須實施先進的經營戰略

針對知識經濟時代的特點，有些學者認為項目管理在積極開展網絡化經營，實現管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰略。具體講，它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經營是知識經濟時代的經營管理潮流，在虛擬經營建設企業必須控制關鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。