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一、高校內部會計監督的特點

（一）高校內部會計監督主要利用各種價值指標，以財務活動為主，具有綜合性。

會計業務主要使用貨幣計量，并利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經濟活動的過程和結果，會計監督就是利用這些指標總體監督經濟活動的。

（二）高校內部會計監督以國家的財經紀律和法規為依據，具有強制性和嚴肅性。

《會計法》第二十七條明確規定“：各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。高校會計內部監督是借助國家的財經法規和財經紀律所賦予的權力，因此這種監督具有強制性。

二、高校相關人員在內部會計監督中的職責權限

（一）高校負責人在內部會計監督中的職責。

財政部第68號令《事業單位財務規則》第五條明確指出：“事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理”。高校的會計工作是高校的一項重要的經濟管理工作，高校負責人要對本校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

（二）會計機構、會計人員在內部會計監督中的職權

1、會計機構、會計人員有權拒絕辦理或糾正違法會計事項。《會計法》第二十八條規定“:會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正”。這既增加了會計人員進行會計監督的可操作性，又能有效地制約單位負責人收益、指使、強迫會計人員違法辦理會計事項。高校內部會計監督,在許多情況下是由會計機構、會計人員在處理會計業務過程中進行的。2、會計機構、會計人員有權監督會計資料和財產物資。高校的財產物資及其財產物資的貨幣表現,是會計工作的對象。保證高校內部賬實、賬證、賬賬與賬表相符,是會計工作的基本要求,也是加強物資管理的重要措施。

三、高校內部會計監督存在的問題及原因分析

（一）我國高校內部會計監督機制不完整，使得會計不能有效地行使其監督職能，導致會計內部監督不力。

首先人們通常認為，會計人員不過是高校中的普通職工，他們必須絕對服從院（校）長和分管院（校）長的領導。在這種單純的領導與被領導的關系中，會計工作者往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使監督職能；其次會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不順。

（二）思想認識存在“誤區”，只重視會計核算，不重視會計監督。

問題關鍵還在于有些高校未意識到會計監督的重要性，對會計監督還存在很多誤解。認為會計只需注重記賬、核算就行，有了審計監督就不再需要會計監督。因此，會計內部監督能力弱化，致使會計信息不真實時有發生。

（三）內部監督管理體系不健全，內部控制制度執行不力。

有的學校內部管理和控制制度不全，或雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行，有的學校甚至就根本沒有嚴格的內部會計監督和控制制度。

（四）部分財會人員素質偏低。

作為高校的一名合格的財會人員應具備相當強的政治素質、文化素質、業務素質和政策水平。近幾年來，雖然教育行政部門和高校領導的高度重視，通過各種形式的業務培訓、職稱晉升考核等方式，使財務人員的整體素質有了較大的提高。但從目前財務人員的現狀來看，還遠遠不能滿足高校迅速發展的財務管理工作的需要。

四、完善高校內部會計監督的方法

（一）加強內部管理、建立規范的“內部控制”制度。

內部控制制度是進行會計內部監督的前提，也是一個單位內部，為保護財產安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質量，保證經營方針和目標的實現而對經濟活動進行組織、制約、考核和調節的總稱。1、重視會計基礎工作，建立完善的會計處理程序。會計基礎工作是內控制度的一項重要內容。從憑證的填制到審核，從賬簿的登記到會計檔案的保管，這些工作都可以對經濟事項起到監督作用。2、建立內部牽制制度。即實現會計職務分離，賬錢分管，賬物分管等，做到分工明確，責任清楚。會計崗位設置中應注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用，以便相互監督、相互制約，從而預防發生錯誤和弊端，做到防患于未然，使內部會計監督真正落到實處。3、建立財產清查制度。應當根據本單位的經濟業務范圍，對單位的資產清查期限、清查的范圍、清查的組織實施、各部門的責任與權限以及查出問題的解決辦法等都要做出詳細的制度或者辦法，以便及時發現問題，查找原因，落實或者追究責任。

（二）培育良好的高?？刂骗h境是進行會計監督的根本。

任何高校的控制活動都存在于一定的控制環境中。控制環境的好壞直接影響到高校內部控制的貫徹和執行，以及學校整體戰略目標的實現。控制環境中最重要的因素是人的因素，無論制度制訂得多么完美無缺，但最終仍然需要人來實現。1、單位負責人必須擺正自己在單位內部會計監督中的位置。單位負責人是實現會計監督的領導者和宣傳者，必須認真學習并準確把握《會計法》的基本精神，提高自己正確依法組織和開展本單位會計工作的能力，以確保內部會計監督工作順利、持續、健康地進行。2、培養高素質的會計機構負責人、會計主管人員。單位做好財務工作，需要合格的會計主管人員，內部會計監督的有效實施離不開有能力的會計主管人員，應做好對會計主管人員的組織能力、協調能力、業務理論水平和處理問題能力的培養和提高。提高會計主管人員的綜合素質，從而保證會計監督有效的實施。3、會計監督要走“群眾監督”路線，發揮教代會的監督職能。首先作為校務公開的一部分，學校每年都在教代會上作財務工作報告，匯報學校每年的財務收支情況、財務狀況及經費使用效益情況，接受全體教職工的監督；其次通過網絡公布財務信息，增加信息透明度。

（三）“內部會計監督”和“外部會計監督”兩者要有機的結合起來。

內部會計監督是單位內部會計機構和會計人員在單位管理層的授權下，根據內部控制制度進行的，是一種事中和事前的監督行為。外部會計監督是對會計活動和會計行為進行監督，包括司法監督、行政監督和社會監督三種形式，具有一定的強制性和懲罰性，是一種事后監督行為。只有內部會計監督和外部會計監督各司其職，共同發揮作用，才能從根本上解決會計監督的失效的局面。

（四）提高會計人員的素質和職業道德水平

1、會計人員要搞好會計監督，沒有良好的職業道德是不行的。通過對會計人員進行政治理論,世界觀，人生觀等方面的教育來提高其思想覺悟，樹立起遵紀守法、廉潔自律、忠于職守、嚴格監督、實事求是、搞好核算、精心理財,優質服務的良好職業道德。2、提高會計人員對新問題的判斷力，在思想上把會計監督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種單純認為監督就是“管、卡”的陳腐觀點,樹立起會計監督是為發展服務的指導思想。3、隨著社會的高速發展，知識更新步伐加快，法規體系逐步完善，需要會計人員不斷更新觀念，掌握新知識,當好領導的參謀和助手，同時使會計監督在高校財務管理中發揮更大的作用。

作者：劉新超單位：鄭州旅游職業學院