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摘要：隨著我國科技發(fā)展水平的快速提高，科技管理體制改革也應跟隨時代的步伐進行有效的改革。科技管理體制對于我國科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用，因此，科技管理體制的不斷進步能夠有效地促進整體科技水平的發(fā)展，也能夠在我國的整體科技科研創(chuàng)新中發(fā)揮重要的主導地位。

關(guān)鍵詞：科技管理；體制改革；問題；對策

國內(nèi)外科技水平的發(fā)展離不開科技管理體制的發(fā)展，在科技創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新研究的基礎上，科技管理體制是規(guī)范科技創(chuàng)新的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，是能夠?qū)萍紕?chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新能力起到主體作用的有效機制。因此，科技體制的管理改革對科技創(chuàng)造力是起到一個解放的作用，這其中包含科技人員的創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新的動力，做好科技管理體制改革能夠進一步深化科技發(fā)展，進一步起到強國強民的科技效應。本文根據(jù)我國整體科技管理水平情況，闡述了我國科技管理體制改革中存在的問題及對策。

1我國科技管理體制改革中存在的問題

1.1科技管理部門忽略管理過程，只注重立項

我國傳統(tǒng)的科技工作在長期的發(fā)展過程中仍然只是注重于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的管理模式。在各個科技管理部門中，工作重點一直都放在科研項目的管理和科研團隊的管理上，在管理范圍上較為寬泛，工作雖然細致但是過于墨守成規(guī)，死板老套，對科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。在細節(jié)管理方面不能將科研經(jīng)費的使用效果完全發(fā)揮出來，受到這一系列因素的影響，科研部門和科技管理部門在信息對接上經(jīng)常出現(xiàn)不對等，導致雙方成為了一種科研傳遞關(guān)系和關(guān)系。同時，在這種信息不對稱上仍然只提供對自己有利的信息，經(jīng)常出現(xiàn)報喜不報憂的現(xiàn)象，這些不良方式爭取的科研基金對科研工作來說是一個重大的隱患，而且科研結(jié)果也就會大打折扣。

1.2科研管理體制不符合市場需求

自從我國改革開放以后，經(jīng)濟體制開始進入社會主義社會。我國的科技管理體制在整體改革上慢于市場進步的步伐。在科技資源進行匹配的過程中，市場機制在發(fā)揮其有效的指導作用時沒能充分的釋放出來，但是，我國目前的科技項目在整體設置的過程中并沒有體現(xiàn)出市場經(jīng)濟的管理體制。這導致很多科研項目和科研成果出現(xiàn)分離，同時也使我國的科技管理體制很難在市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮。從目前我國的社會現(xiàn)象匯總可以看出，在國內(nèi)的很多科研成果都不能應用到實際生產(chǎn)中去，產(chǎn)生的社會效益和市場價值微乎其微，這也使科技部門在這方面下了不少功夫，但是作用效果不大，在各個科研機構(gòu)和部門研發(fā)過程中缺少足夠的聯(lián)系，從而導致了轉(zhuǎn)化率極低的現(xiàn)象，這與國外發(fā)達國家相比差距較大。同時在各種科技含量上表現(xiàn)為含金量低，不能滿足市場需求。

1.3科技管理體制層次不合理

在我國科技管理體制的運行中，受到傳統(tǒng)的計劃管理模式影響，層次劃分不合理，并且行政色彩濃厚。這就造成了科技發(fā)展的“瓶頸”，條塊的分隔和各自為政的局面普遍存在，科技管理部門不能建立起一套完整的科研技術(shù)開發(fā)機制，在各位研發(fā)人員中，目標定位都會受到嚴重的影響，由此可以看出科技管理體制改革的問題。

2我國科技管理體制改革的對策

2.1明確科技管理體制改革方向

科技管理體制的改革主要能夠促進社會科技和社會經(jīng)濟的結(jié)合，因此，科技管理體制應朝著改革科技運作模式的方向發(fā)展，建立起一整套適合我國國情的科技管理體制。在科技管理體制上的改革重點應放在分層管理上，通過整體的商業(yè)運作模式來促進科研活動的開展。科技管理體制的改革中應明確主題和個體的關(guān)系，在政府、企業(yè)、高校等科研機構(gòu)之間建立起鏈接，在各個主題科技管理中明確定位，最后整合科技資源，明確方向和價值。通過層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、緊密聯(lián)系的科技管理體系在科技管理體制改革中遵循市場經(jīng)濟的原則，將政府和市場在科技發(fā)展中起到的作用進行智能劃分，建立合理的秩序，科學的科技發(fā)展手段進行有效配置。

2.2轉(zhuǎn)變觀念，重點定位政府職能

科技發(fā)展要通過改變傳統(tǒng)觀念開始。在現(xiàn)有的科技管理體制中，政府的科技管理體制往往占有重要位置，在繁瑣的科技任務中會造成科研經(jīng)費的使用不當和科技項目在市場中的脫節(jié)。在這種管理思路的轉(zhuǎn)變中，應重點定位政府職能。應將政府作為科技管理的重要決策者，對科技管理制度的改革進行執(zhí)行和有效的監(jiān)督。建立起相應的組織，從科技管理部門繁重的管理實務中進行剝離，讓科技管理部門有更多的時間和精力進行調(diào)研和開展科技創(chuàng)新工作。

2.3優(yōu)化科技成果，有效進行體制轉(zhuǎn)化

改革開放后的市場經(jīng)濟帶來了較多的外來思想，在人們受到不良思想的影響下，受影響的人更會急功近利，特別是在科研工作上，很多科研工作者為了獲得更多的利益，在項目上拼命爭取，疏于研究。科研項目在申報的過程中具有價值的放在首位，更多的精力在于如何拿到項目，而不是如何更好地完成項目，這樣的結(jié)果就脫離了社會需求。因此，改變這種情況就必須從科技管理體制的根本出發(fā)，設計好合理的獎金和科研獎勵來進行評比，只有這樣才能優(yōu)化科技成果，實現(xiàn)管理體制的轉(zhuǎn)化。

3結(jié)語

綜上所述，科技的發(fā)展需要一個健全的管理體制來做支撐。在我國目前的管理體制中，仍然出現(xiàn)很多的問題，這會對我國的科技發(fā)展造成嚴重的阻礙作用。因此，在科技管理體制的改革中仍需要從我國的市場經(jīng)濟出發(fā)，制定出一套符合我國國情的科技管理體制，只有這樣才能夠加快我國的整體科技發(fā)展步伐，與國外發(fā)達國家拉近距離。

作者:章力 單位:黑龍江省科學院

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