1科技項目管理現狀

1.1立項

該院的科技項目大多屬于自主立項。科技項目立項主要根據院中長期科技發展戰略，結合院業務發展需要及解決勘測設計過程中需要解決的關鍵技術問題，一與國家的產業鼓勵政策和發展方向保持一致，開展引領型科技研究；二立足專業前沿，了解相關技術在國際、國內和行業中的發展水平，體現目前市場特色和先進性，根據市場需求開展領先型科技研究；三解決生產實踐和工程中的難點和問題開展，解決工程實際問題，改善工藝，提高效率；四在提高工效、設計質量等方面做標準化、模塊化，結合工程實際和三維設計開展，做出自己的特色和品牌。每年末申報下一年度的科技項目。項目實行項目經理(即負責人)負責制，立項經過嚴格的程序審批，由項目負責人提出立項申請(包括項目內容、所用關鍵技術、預期目標、成果、進度計劃、人員分工、經費概算等)，經其所在部門領導批準、院科技專責審核、分管部門的院領導批準。在所有項目中，經院科學技術委員會集體討論選拔出一些有技術含量、有影響、有深度的項目作為院重點科技項目，形成一般項目和院級重點項目分級管理。項目立項時，要分析評估科研項目在技術、資金、人員配置、成本等方面存在的風險，使企業在較低的風險水平上以較低的成本實現創新收益；與外單位合作開發的項目，要對合作單位進行盡職調查，簽訂合同，明確雙方投資、分工、權利義務和研究成果產權歸屬，同時分析評估項目在技術、資金、人員配置、成本等方面存在的風險，制定風險防范措施。委托外單位承擔的科研項目要進行招標，簽訂外包合同，明確研究成果的產權歸屬、研究進度和質量標準。

1.2實施過程

科技項目的管理分院、室兩級管理。項目在進展過程中，一般項目主要由部門領導負責協調、督促、檢查項目計劃實施情況。安全技術部(科技主管部門)每季度對一般項目、每月對院級項目的計劃實施情況進行檢查，必要時請專家對階段性研究成果進行評審。

1.3結題評審

1、電力企業科技信息資源一體化管理的優越性

科技信息資源管理的內容通常情況下包括三個部分，即科技情報、科技檔案和科技資料。這三個部分可以獨立存在，但相互之間可以互為補充，只有將這三個部分有效的結合起來，才能使其作用得到更好的發揮。其中科技情報主要是以國內外電力行業的動態和最新科研成果為主，提供國內外最新產品的標準，為企業的發展提供最適宜使用的專利技術等。而科技檔案則是企業在發展過程中進行科研、生產和技術活動中所形成的科技成果，這是電力企業進行科學研究和經濟建設的重要依據，也是實現科技成果轉讓，實現科技技術有償服務的必要條件。科技資料主要是指各種技術書籍、報刊雜志和會議論文等，相應的計算機軟件和設備說明書也屬于科技資料，這些資料可以為企業科研活動和產品開發提供得要的依據。雖然科技情報、科技檔案和科技資料可以獨立存在，但三者之間的存著密切的聯系，而且科技檔案和科技資料可以在一定條件下進行相互轉化，三者之間相互滲透、相互補充，共同為企業的發展服務。在電力企業發展過程中，將信息系統集中管理起來，不僅有利于管理的需求，而且對于開發利用具有極為重要的意義。經過統一管理，使檔案和資料互為補充，而且情報和檔案有效的結合起來，三者之間相互促進，取長補短，有效的實現了信息共享，使科技信息資源的作用得以更充分的發揮出來。通過對科技信息資源的一體化管理，有效的顯示出了具體的優勢。在電力企業發展過程中，企業科技工作的最重要一部分即是企業的信息資源的管理，通過一體化的管理，可以使企業科技情報資料部門更好的為企業研發活動提供優質的服務，使企業的信息能夠活起來，為企業各項工作的開展奠定良好的基礎，而且在領導上也更加便利。將企業科技信息資源有效的匯集在一起進行統一管理，不僅有效的提高了企業科技信息資源的利用率，而且有利于進一步開發和利用信息資源，為企業各項工作的開展提供良好的服務。信息實現一體管理后，對于電力企業的業務建設和科學管理工作有積極的推動作用，可以使企業能夠更好的實現對現代化技術的應用，加快現代化管理水平的提升。另外通過企趙博敬華電能源股份有限公司哈爾濱第三發電廠黑龍江哈爾濱150024業科技信息資源集中化管理，可以建立企業信息中心，使企業的情報、檔案和資料能夠實現集中加工和處理，不僅確保了科技信息資源的完整性，而且確保了信息系統的安全，實現了信息的共享。

2、電力企業科技信息資源一體化管理的具體措施

目前，電力企業大量的科技情報、資料仍以實物形式存在。如圖書、各種技術文檔、光盤等。所以首先要對這些以實物形式存在的科技情報資料進行有效管理。而隨著計算機技術的快速發展和多種載體檔案資料管理研究的開展。許多實物資料，如技術文檔可以考慮以電子文檔的形式在計算機上進行存儲，從而實現對科技情報資料的數字化管理。由于科技情報、資料是隨著企業研發活動的進行而不斷產生和獲取的，科技情報資料管理人員面對日益龐大的科技情報資料，因此，利用計算機完成科技情報資料的管理成為必然的選擇，不僅可以有效地提高工作效率，而且實現了科技情報資料管理的規范化。

2.1多渠道采集和處理好科技信息

收集科技信息是搞好電力企業科技信息工作的前提,是科技信息工作的先決條件,只有確保信息的完整性和準確性，才能使企業做出正確的決策，有利于企業的健康發展。在實際收集時,主要通過走訪調查、計算機網絡等各種信息渠道,結合企業科技開發、管理、營銷的具體情況來收集、開發、加工各種科技信息。

摘要]科技企業孵化器對于我國科技企業的孕育與成長起到十分重要的作用，本文根據我國科技企業孵化器的特點，研究適應我國科技企業孵化器成功運作的人力資源模式。

[關鍵詞]科技企業孵化器人力資源模式

一、我國科技企業孵化器的現狀

科技企業孵化器是高新技術創業中心、大學科技園、留學人員創業園、軟件園、專業孵化器等科技產業化服務機構的統稱。我國自1987年建立首家科技企業孵化器以來，經過十幾年的發展，企業孵化器在數量和規模上都得到了很大的提高，為社會培育出一大批高新技術企業。據2004年科技部對全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市的調查，目前我國共有各類科技企業孵化器489個，其中國家級創業中心98家，僅次于美國（1000多家），居世界第二位，擁有孵化器場地總面積1937.3萬平方米，孵化器建設總投資227.5億元，擁有各類中介服務機構78.8個;籌集的孵化資金33.3億元。現有在孵企業553400家，年銷售收入892.8億元；累計畢業企業9565家，其中有20家已成為上市公司。

科技企業孵化器產業是以科技企業孵化器網絡為依托，以孵化服務和創業投資為主的新興產業。我國科技企業目前面臨的最大障礙是擁有構思或技術的創業企業不僅缺乏一個良好的創業環境，而且缺乏資金、人才、管理及市場化的經驗等這些內部運作機制。科技企業孵化器的內部運行機制包括中介服務機制（包括投融資、法律、信息咨詢等）、資金籌措機制和風險保障機制、人力資源機制等。目前，對我國科技企業孵化器的研究中對人力資源機制的探討仍處于起步階段。而有效的人力資源機制對于科技企業孵化器的作用是十分重要的。AlanHyde的研究指出美國硅谷地區密集的社會網絡和開放的人才市場、有效的人員流動降低了地區的交流成本，提高了硅谷地區的運作效率，促進了硅谷地區企業孵化器的發展。因此，在我國科技企業孵化器中建立有效的人力資源機制對于促進我國科技企業的成長是有著深遠的意義。

二、我國科技企業孵化器人力資源管理的欠缺

一、軍工企業科技人才工作性質的特點

（一）人才具有相對穩定性

軍工企業科技人才在從事項目、科研方向、流通及退出軍工科研系統等方面受到諸多限制，不能完全受個體自由支配。此項特點在保證了軍工企業科研系統人力資源穩定的同時，為科技人才個體本身帶來了一定程度的非正面影響。

（二）工作績效難以衡量

軍工企業在工作績效中不具有顯著特性，科研活動的過程和周期差別大，科研成果具有滯后性和不連續性，其工作過程往往沒有固定的流程和步驟，呈現出較大隨意性和主觀支配性，工作過程難以量化，甚至工作場所和時間也不固定。[16]

（三）團隊協作意愿

一、我國中小微企業科技創新資金法律保障機制的現狀及存在的問題

（一）我國中小微企業科技創新資金法律保障機制的現狀

隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷推進，人們逐漸認識到中小微企業在國民經濟中的重要地位，同時認識到資金對于中小微企業科技創新的重要性，我國政府在這方面做過許多工作和努力，通過頒布一些法律和政策文件從銀行貸款、信用擔保、稅收優惠、基金支持、政府采購等途徑給予中小微企業資金上的支持。我國于1999年批準設立科技型中小企業技術創新基金，該基金是用于支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金，由科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心實施。該基金通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化。2003年第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國中小企業促進法》，這是我國首次專門為中小企業立法，該法第十二條規定國家設立中小企業發展基金，中央財政支持專項資金。該法還原則性的規定了國家給予中小企業融資、貸款等方面的支持。2005年，科技部和財政部制定了《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》明確了科技型中小企業創新基金的支持條件、范圍與支持方式、項目申請與受理項目、立項審查、項目監督管理及驗收等內容。

2005年國家開發銀行、科學技術部聯合印發《關于推動科技型中小企業融資工作有關問題的通知》，主要提出了建設科技型中小企業貸款平臺，規定此平臺的建設作為國家開發銀行和科技主管部門共同的工作任務。2007年由財政部和科技部聯合印發《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，設立科技型中小企業創業投資引導基金，規定該基金通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式為科技型中小企業提供資金支持。2007年國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監會、統計局、知識產權局、中科院等11部門聯合印發《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，原則性的規定了各項支持中小企業技術創新的政策，包括鼓勵金融機構積極支持中小企業技術創新；加大對技術創新產品和技術進出口的金融支持；加強和改善金融服務；鼓勵和引導擔保機構對中小企業技術創新提供支持；加快發展中小企業投資公司和創業投資企業。鼓勵中小企業上市融資。2007年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過的《中華人民共和國科學技術進步法》，規定國家設立科技型中小企業創新基金，資助中小企業開展技術創新；投資于中小型高新技術企業的創業投資企業可以享受國家稅收優惠。2009年國務院印發《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》原則性的規定了支持中小企業發展的各項政策，包括融資擔保、信貸考核、稅收優惠、政府采購、信用擔保等。2012年國務院印發《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》具體的規定了從中小企業發展基金、財政、稅收優惠、政府采購、銀行支持、引進外資等方面支持小微企業的健康發展。總的來看，從1999年科技型中小企業技術創新基金創立以來，國務院及各部委非常重視和支持中小企業科技創新，幾乎每年都有法律或者文件從資金上支持中小微企業的科技創新，而且力度在不斷的加大。

（二）我國中小微企業科技創新資金法律保障機制存在的問題

1.法律位階不高，基本法律少、政策文件多

1科技創新體系研究綜述

1．1科技創新

科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是創造和應用新知識、新技術和新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新涉及政府、企業、科研機構、高校、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、知識產權、制度建設等多個要素，是創新主體和創新要素相互作用下的一種開放的復雜巨系統。科技創新正是科學研究、技術進步與應用創新協同演進下的一種復雜涌現，是這個三螺旋結構共同演進的產物。［1］科技創新能促使生產要素的重新組合，形成企業新的經濟增長點。創新是一個價值實現的漫長過程，技術進步要對經濟發展產生作用，必須采取產品的形式。［2］因此，建筑企業可以通過科技創新來增加產品的技術含量，提高建筑產品的附加價值，進一步促進企業增加科技創新的投入，使其成為經濟增長的重要源泉。

1．2科技創新體系

科技創新體系是一個復雜的系統，由知識創新體系、技術創新體系和管理創新體系三大體系構成。知識經濟社會環境下三個體系相互滲透，互相支撐，互為動力，推動著科學研究、技術研發、管理和制度創新的新形態，促進了創新知識的循環流轉，增強了產業的科技創新能力。目前對科技創新體系的研究主要從國家、區域、產業、企業四個層面展開，研究各創新主體、創新要素的相互關系和作用。關于科技創新體系的研究則主要基于高新技術發展方面展開，忽視了經濟中傳統產業以及服務業的研究。［3］隨著社會發展及科技創新范式的轉變，建筑產業作為現代社會重要的傳統產業，有必要站在行業發展和用戶需求的角度，來研究知識經濟社會環境下的建筑企業科技創新體系的構建。

2復雜性科學視角下建筑企業科技創新體系的特征

1主要做法

（1）以前瞻性、整體性、可操作性為要求，強化規劃與計劃編制。

全面貫徹落實四川省電力公司業務發展戰略

管理創新為基點，建立科技規劃與計劃編制、實施、考核機制，實現對生產業務目標的保障和引領作用。憑借科技規劃與計劃的前瞻性、整體性和可操作性，實現與企業整體工作規劃的無縫銜接。

（2）以統一規劃、分級培養、動態管理為原則，建設專業技術人才梯隊。

從四川省電力公司的實際情況出發，以國家電網公司“一流人才隊伍”為目標，以“統一規劃、分級培養、動態管理”為原則，突出重點領域，關注改善人才短板能力。堅持內部培養為主，培養和造就一支與四川省電力公司技術創新需求相適應的用得上、留得住的科技人才隊伍。

本文作者：呂新業田德錄工作單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所

關于市場結構對企業投資的影響，主要觀點有壟斷優勢觀、競爭優勢觀和折中觀。壟斷優勢觀認為，企業自主創新的動力來自對壟斷利潤的追求，只有擁有壟斷地位的企業才能獲得創新收益，從而為高風險的活動提供持續的內部資金來源。該觀點認為由于競爭不能使企業獲得全部創新租金，競爭將降低企業的創新激勵，高市場集中度的產業更有助于激勵企業的研究開發。競爭優勢觀則認為競爭性環境會給研發活動帶來更大的激勵，面對激烈的競爭，企業為了保持市場份額將不斷增加投資。創新企業獲得創新成果的利潤越大，競爭威脅越大，企業的投資就越大，并且競爭行業的最優投資均衡在于權衡動力與阻力。折中觀研究發現，的人員強度與市場集中度之間呈倒U形函數特征，即市場集中度有利于提高的投入強度，但是如果市場集中度不斷提高，超過了某一臨界值，市場的力量就會反過來壓抑創新的投入。該觀點認為中等程度的寡頭壟斷最有利于激勵企業投入的積極性。國有企業的動機分析。近年來，國有企業科技創新投入不斷增加，科技創新成果不斷涌現，科技成果產業化效果顯現，自主品牌建設取得新的進展，產學研聯盟正在逐步建立。國有企業技術創新地位的變化，是由于中國經濟體制改革，使國有企業成為市場中的企業，而不再是計劃中的企業，均面臨生存和發展競爭。和民營企業相比，國有企業缺乏靈活的機制，必須選擇科技創新作為突破口。同時，隨著中國經濟發展水平的提高以及非國有經濟的快速發展壯大，國有企業必須以改進和創新，而不是使用壟斷去達到競爭市場的目的。實現國民經濟又好又快發展，必須適應全球產業結構調整的大趨勢和國內外市場需求的變化，加快企業創新。國有經濟在國民經濟中的重要地位，決定了國有企業必須在創新活動中走在前列，發揮關鍵性作用。在全球化背景下，特別是產業研發活動的全球化，會對我國資源的配置和經濟活動的組織產生直接影響，具體表現在影響技術進步、管理經驗、人力資源等諸方面，同時將促使政府和企業協同努力創造一個有利于在國內進行產業活動的環境，這都為我國國有企業創新能力的提升帶來了良好機遇。技術創新方面，從創新投入看，國有大中型企業越來越重視技術開發機構的建設，科研活動經費和人力的投入力度不斷加大;從創新產出看，國有大中型企業新產品銷售收入不斷增加，每年都有相當數量的發明專利;從創新機制看，企業的創新主體地位逐漸體現，社會中介機構發展迅速，產學研合作機制不斷完善。同時，國有企業積極探索管理創新和商業模式創新，不斷提高企業的管理水平和生產效率，并一直努力推進體制機制創新，企業法人治理結構逐步完善。但是，也應該看到，國有企業參與活動仍然存在許多的問題，具體包括(1)國有企業規模較大，對高新技術的反應不如民營企業快，受舊的思想觀念的束縛深，行政管理色彩較濃;(2)國有企業參與科技成果轉化的積極性低，很多企業對此不感興趣;(3)科技與經濟有效結合的機制尚待建立和完善，政策不配套，立法不健全，影響科技人員積極性的充分發揮;(4)國有企業和科研機構關聯度低，相互缺乏支持。民營企業的動機分析。民營科技企業的核心競爭力就是創新能力，按照創新動機，將民營科技企業的創新分成三類:領先激勵型創新、模仿追隨型創新和生存適應型創新。②1.領先激勵型創新:企業的競爭優勢來源于企業擁有和控制的有價值的、稀缺的、難以模仿并不可替代的異質性資源。企業資源的異質性將長期存在，從而使得競爭優勢呈現可持續性。所以，企業的內部資源會影響企業的經營績效，內部資源的獨特程度決定了企業的競爭優勢如何。競爭優勢的表現形式即超額利潤，組織和技術創新是超額利潤產生的主要源泉，尤其是知識經濟時代，技術創新是獲取企業持續競爭優勢的關鍵來源。領先激勵型創新的企業更加傾向于采取獨立研發的技術創新方式。2.模仿追隨型創新:選擇模仿創新的企業必然在資源稟賦上比領先企業弱，未能擁有富余的資源，自主創新的成本和風險令其不能獨立承擔，但是可以進行模仿追隨，說明這樣的企業至少沒有陷入資源困境，基本上能夠達到資源均衡狀態。資源有限且基本達到均衡狀態的企業傾向于選擇模仿追隨型創新戰略;知識產權保護寬度的大小影響模仿創新的數量和速度，二者呈負相關關系。模仿創新的時序差異表現為模仿能力中等的企業采取緊跟領導者行為的策略，而模仿能力較低的企業收集和處理信息的速度較慢，其模仿追隨也會慢一步，往往在創新信息披露較多時才能進行模仿。而由于模仿收益的負外部性，隨著越來越多的企業模仿，創新項目的預期收益迅速下降，甚至凈現值為負數。所以在企業創新的博弈中，先行者往往取得高額的創新收益，跟隨者則只能取得較少的收益，且模仿時序中越是靠后者收益越少，甚至收益為負而發生虧損。所以，模仿追隨型創新者的市場收益小于自主研發的領先激勵型創新者的市場收益。3.生存適應型創新:較差的績效引發企業及管理層的生存危機，會導致技術創新投入強度適應性增加。當市場需求下降，企業陷入困境時，常用的解決危機的方法就是通過技術創新提高生產效率、降低產品成本、提高產品質量或推出新產品來獲取更大的市場份額。故此時管理層更愿意承擔技術創新的風險來改變這種不利局面。所以，我們認為較差的企業績效會引發技術創新投入的增加。當企業經營績效差時，所有者會增加對管理層的監管強度，甚至收回控制權，沒有留給管理者太多的長期投資空間和耐心。而自主創新不僅投入很大，回收周期長，而且風險也是較大的。因此，作為資源沒有富余的績差企業的管理者更傾向于進行風險小、投資周期短、有重大影響的育種科研項目。同時對大中型國有種子科技企業的科技創新項目也應給予大力扶持。總之，民營企業十分想參與國家科技計劃，但是由于自身實力的欠缺等因素，往往難以承擔相關的任務。所以，民營企業只有不斷進行技術創新，才能不斷鞏固和強化既有優勢，不斷創造新的競爭優勢，使企業立于不敗之地。通過科技創新可以不斷重新組織生產條件和要素，不斷提高產品質量、降低生產成本、提高產品科技含量、改善產品功能，不斷開發新產品，使企業效能更強、效率更高、成本更低，從而獲得更好的經濟效益，增強企業競爭力和產品市場競爭能力。具體來說，包括科技創新是民營企業經濟增長方式轉變和產業結構升級的根本途徑、科技創新是民營企業提高核心競爭力的戰略選擇、科技創新可以使民營企業快速崛起、科技創新可以使民營企業獲得更好的經濟效益、科技創新可以使民營企業競爭力得到提高。

外資企業的動機分析。外資企業投資的目的可以分為六種。一是生產支撐性是為了實現技術的本地化，以支撐其在東道國的生產，提高企業在東道國的適應性和競爭力。多數外資企業在華設立機構的直接目的屬于此種類型。二是技術跟蹤或獲取型是為了建立情報信息窗口，跟蹤和獲取東道國和競爭對手的技術。這類機構一般傾向于設立在行業專業技術化程度高的國家和地區，且通常在地理區位上接近競爭對手，以從對方的知識溢出中獲益，所以投資主要集中在技術最先進的國家。由于中國目前科技發展水平的限制，出于此類目的投資基本不存在。三是資源尋求型是為了利用東道國的科技人才和研究環境，降低成本。中國廉價而又訓練有素的人才資源，為外資企業機構的人才本土化提供了可能。中國高科技人才相對集中的領域，反映出外資企業在華設立機構的人才利用和人才爭奪意圖。四是市場導向型，指的是外資企業主要考慮東道國的市場需求情況，選擇在跨國公司銷售較多的地區設立海外機構。五是戰略驅動型，指的是外資企業在戰略競爭的基礎上，為了爭奪生存空間而進行的投資行為。六是政策引導型，指的是外資企業主要受到東道國宏觀政策的影響，東道國政府能夠發揮一定的作用。有學者調查發現，外資企業投資的主要動機是:5%是為區位生產性子公司提供技術支持;32%是適應市場對公司主要產品或生產工藝的適應性改造，使之更符合區位市場條件;8%是開發利用國外技術資源;34%受政治因素、環境條件、東道國政策影響;24%為綜合動機。①隨著全球范圍內知識經濟的興起和國際市場競爭的加劇，外資企業尋求增強競爭力的要素已經延伸到技術的研究開發領域。在全球范圍內建立機構網絡，使外資企業的分支機構更加分散化。它們不但在世界范圍內利用公司內部現有的技術，最大可能地獲取利益。而且更加注重通過不斷開發與更新技術，保持公司的長期發展和競爭力的提高。從發展趨勢來看，東道國擁有有利于提高外資企業全球技術競爭力的稀缺資源，將越來越成為吸引外資企業直接投資的關鍵因素。目前，外資企業在我國投資及技術創新的推動作用并不顯著，不僅外資企業自身對技術創新的積極性并不比內資企業強多少，在多數指標上甚至還遠遠落后，更為重要的是沒有有力地帶動內資企業進行技術創新，使得內資企業除了設備購置費占同類企業生產經營用設備原價比重提高明顯以外，其他衡量技術創新水平的指標都沒有顯著上升。我國讓出寶貴的國內市場給外資企業的初衷之一，就是希望通過外資企業的技術外溢提高內資企業的技術創新能力。但是外資企業在技術創新上已經占據的重要地位，與其對我國企業技術創新的推動作用存在嚴重的不對稱。②如果引進外資企業的主要目的是推動我國企業技術創新水平的提高，那么就應該以最小的代價換取外資企業對技術創新水平最大的推動，而不是盡可能地讓出寶貴的國內市場，來增加引進外資企業的規模。雖然外資企業可以在短時間內提高GDP的產值，還能增加稅收和就業，但是外資企業在大量搶占國內市場的同時，最終會擠壓國內企業技術創新的空間。我國的“對外開放”絕對不能簡單地理解為“對外引進”，認為只要是“引進”就一定是好的。這樣雖然能刺激GDP在短時期內的迅速增長，但從長期來看，并不能有力地提高我國企業技術創新的水平。所以，外資企業不應當是引進得越多越好，比引進規模更重要的是引進后的“質量”，即對我國企業技術創新的推動作用。外資企業在華研發通過影響本土企業研發創新要素而產生溢出效應，溢出機制可以分為顯形溢出和隱性溢出兩種。顯形溢出機制主要表現為增加本土企業研發資金、優化創新環境，即通過改善本土企業研發創新支持系統和宏觀環境來促進本土企業研發創新能力的提高。隱性溢出機制利用示范模仿、人才流動、競爭和聯系等作用對本土企業研發創新系統各要素施加影響，通過增加本土企業創新動力、強化創新支持系統、提高企業創新意識與創新方法以及改善創新環境來促進本土企業創新。與溢出機制相似，擠出機制是通過過度競爭、弱化關聯效應、爭奪研發資源、增加技術依附性等作用對本土企業研發創新系統各要素施加了負面影響，通過弱化本土企業創新動機、動搖創新支持系統、惡化創新環境來阻礙本土企業創新。溢出效應和擠出效應的作用途徑可以歸納為“示范聯系”、“人才流動”和“競爭”三種，只是作用方向正好相反。①具體來說，有以下五點:一是內資企業自身的研發活動對生產效率有顯著的促進作用，而內資企業購買技術和出口也同樣有利于促進生產效率。因此繼續促進企業進行研發投入，加入技術創新力度，仍然是今后一段時間的政策重點。二是外資企業的研發活動對內資企業有顯著的正向溢出作用，有利于內資企業提高生產效率。不僅是外資企業的研發活動，外資企業的生產活動本身也對內資企業有正向的溢出作用，這種溢出效應是普遍存在的。三是通過對外資市場占有率最高的4個行業進行分析發現，在這些行業的外資生產和研發活動對內資企業不再有顯著的溢出作用。因此，我們既要繼續引進外資，發揮外資的積極作用，但也要看到引進外資的有利影響也是有限度的，要加強對引進外資的行業引導，更好地利用外資促進國內產業發展和技術進步。②四是外資企業的進入會給東道國的企業造成強大的外部壓力，迫使他們不斷加大技術創新和研發力度，同時又積極地模仿和學習，以盡快提高自身的技術水平。另一方面，東道國企業的技術行為和研發努力反過來又會給外資企業造成一種壓力，使得它們也不得不在提高自身的技術同時，不斷地在東道國采用更新更先進的技術，以保證自己的技術領先、競爭優勢和較高的利潤水平。外資企業與內資企業之間的這種互動行為，最終會使得東道國的技術水平迅速提高并接近或趕上外資企業及其母國的技術水平。同時，由于東道國企業的不斷提高，也促進了外資企業及其母國的技術成長和發展。五是外資企業機構不僅自身從事著產品與過程創新活動，還與東道國的企業、大學、科研機構等創新機構通過戰略聯盟、研發合作、產業關聯、集聚作用、人才交流等形式發生相互作用。這種互補—互利、示范—模仿—學習、競爭—跟進、關聯—共同發展的傳遞機制，促進當地機構創新意識的提高、創新水平的改善和創新能力的發展。校辦企業的動機分析。校辦企業是為了能更好更快地把學校的科技成果轉化為產品，把校辦企業作為促進大學和社會的聯系的紐帶，同時也可用其收入補充大學的經費不足。目前，我國高校校辦企業是高校產業收入主要支柱之一，為高等學校改善辦學條件，提高教學質量，搞好校內基地建設，提高教職工的工作積極性提供必要的保障。③高等學校與其他社會企業相比，它的優勢是學科齊全、信息靈通、人才濟濟，有一批專門的科研機構和專職科技人才，有較高學術水平的技術人員和有實用價值的科研成果及技術儲備，同時也具有實驗設備齊全、儀器設備較先進等優勢。高校校辦企業要充分利用這一優勢，把這一優勢強化在企業內部。一個企業的成功與否，關鍵在于企業的產品能否打入市場，引導市場主流。校辦高技術產業是高智力、高投資、高風險、高效益的產業，它不僅打破傳統產業的人才結構，而且科研人員必須具有人員素質高，能吃苦耐勞，攻克難關，能打硬仗。這就要求校辦企業在不斷引進科技人員的同時，組織自身的科研力量，利用一切可以利用的條件，充分發揮科研人員的聰明才智，調動科研人員的科研積極性，并且把企業精神貫徹到每一位科研人員身上，使之與企業同命運。在企業商品化的過程中，科研人員加入到競爭機制中來，是校辦企業強化科研的重要措施之一。在高校內部吸引科技開發帶頭人，在企業內部做到科研人員優勝劣汰，使他們具有緊迫感和壓力，同時又具有強烈的競爭創新意識。但是目前，校辦企業研發投入不足。高新技術產業開發是高投入、高風險、高收益的項目，它不但需要科研力量的鼎力支持，需要有市場前景的高科技項目，而且需要有較大的資金投入。校辦企業由于有學校作后盾，缺少一種商業競爭意識和環境，缺乏市場運作能力，絕大部分校辦企業沒有融資渠道。

針對企業科技投資的利益分配問題，首先，加強企業創新主體的地位。建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新系統，使企業真正成為投入的主體、技術創新活動的主體和技術成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。其次，鞏固科研機構的基礎研究，盡快將其比重提高到10%左右，把科技人力資源視為戰略資源和提升國家競爭力的核心要素，源源不斷地培養大批高素質、具有創新能力的科技人才。最后，發展與完善制度環境，建立健全有利于創新的制度安排，進一步推進制度創新并制定相關的創新政策。具體來說，在利益分配上，首先要肯定企業的科技研發主體地位，在知識產權方面，除了涉及國家公共安全和重大利益的專利之外，其余的專利權應該歸進行科技研發的企業所有，并且嚴格按照知識產權相關要求和程序進行申請與批準。在科研經費的分擔上，原則上應該按照國家最多出資40%的項目經費，其余60%由企業出資。除去直接的科研經費資助，還可以通過稅收優惠政策以及合作研究等方法進行資助。在科研成果向市場應用轉化時，政府和企業要處理好科研和產業銜接的問題，保證順利把科研成果轉化為市場產品，這樣也會鼓勵企業進行新的科技研發，從而有助于形成良性循環，促進企業和政府科技投資方面的合作共贏。在最終的利益分配上，企業還要處理好科技研發人員的利益分配問題，可以根據實際的科研數量及質量進行績效評估，也可以采取各種激勵措施，例如競爭激勵機制和淘汰激勵機制等。此外，針對企業和政府利益分配上有可能出現的各種問題，可以進一步加大實施第三方評估咨詢機制。因為科技項目有其自身的特殊性，項目組織單位由于缺乏相關專業知識和技能，加之管理資源的有限性，在博弈過程中往往處在信息劣勢的地位上。通過引入獨立的第三方機構可以有效補充管理資源的不足，豐富項目管理的手段。第三方機構通過組織相關項目管理專家、技術專家和財務管理專家等對項目執行情況進行評估，可以促使項目按照進度要求順利實施，保障項目質量達到要求，降低項目執行風險;而通過為項目組織單位提出合理建議，對項目承擔單位進行有力監督，促使項目承擔單位采取合理有效的技術路線，實現項目雙方利益的最大化，最終提升我國整體的科技實力。

1傳統電網企業管理模式中存在的問題

傳統電網企業的科技管理模式主要存在以下問題：（1）電力科技情報獲取比較困難。目前的電網企業管理模式對外界電力技術的發展現狀缺乏及時了解，造成企業內部出現了大量的重復性工作，不僅不利于先進技術的推廣，還浪費了本就緊張的研究資源。（2）專利信息管理不完善。無論是對內部電力科技成果的專利申報，還是對外的專利檢索及保護，都存在嚴重的時間延遲現象，具體表現為審批不及時或所更新的檢索信息缺乏時效性。（3）電力故障情報上報不及時。電力故障發生時，其故障信息的上報往往會延遲，錯過了最佳處理時機，給電網的快速恢復運行帶來不利影響。（4）信息交互機制不完善。電網管理經驗、電力相關知識以及一些事故案例的信息沒能得到充分共享，這不利于電力工作人員的學習和提高，給電力科技知識的傳播造成了困難。

2如何創建電網企業科技管理綜合平臺

2.1搭建高可靠性和安全性的硬件環境

為確保電網系統安全穩定的運行，使所搭建的科技綜合管理平臺應充分體現其管理高效的特點，首先就應搭建高可靠性和安全性的硬件環境，建立專業化的工作站。工作站應配備高端的web服務器、應用服務器和數據服務器，能夠滿足電網企業的多用戶并發數量。配備的數據服務器要能支持大數據量的存儲，并采用高端容錯體系結構的設計方案，從而確保整個數據存儲有較高的容錯能力。此外，還應根據實際的訪問需求，采用高帶寬的光纖接入Internet，確保理論上100%在線功能地實現。最后，還應配備高性能的防火墻以確保科技管理綜合平臺運行的安全性，例如經國家信息安全測評認證中心推薦的天清漢馬USG一體化安全網關系統等。以上高可靠性和高安全性的硬件環境，為確保電網企業科技管理綜合平臺的順利運行奠定了良好的硬件基礎。

2.2研發應用性強的業務管理軟件

1科技管理各階段工作簡介

科技項目全過程精細化管理工作包括立項、實施、驗收到成果的全部過程．

1．1項目可研立項階段

科技項目可研立項階段的主要工作有:科技項目可行性研究報告的編制與上報;科技項目經費估算編制與上報;科技項目可研匯報有聲幻燈片的制作與上報;科技項目計劃簡表的填寫與上報等．科技項目立項要求按照相關科技項目管理規定進行，以供電企業的發展重點為重點，不得與本企業發展戰略、法規相違背．重點應明確項目的意義、研究內容、預期目標、成果形式和經費預算等．

1．2項目實施階段

科技項目實施階段的主要工作有:科技項目任務書的編制與簽訂;項目實施方案的編制與審查;項目物資和服務采購材料的制作與審查;項目外委合同簽訂等．實施階段要求科技管理部門依照上述形成的文件，根據有關科技項目管理規定，及時了解項目的組織實施情況，并進行監督和檢查，與項目下達部門和項目承擔單位等及時溝通有關情況，協調、解決項目實施過程中出現的有關問題，以保證項目的順利實施．