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摘要:民營經濟已經成為推動社會發展的生力軍，在新的形勢下，民營經濟的轉型與發展不僅需要成功應對外部環境變化帶來的挑戰，更需要突破企業發展的自身制約瓶頸。增強民營企業科技創新能力顯得尤為重要。通過完善公共服務體系，提供良好的民營企業發展環境，拓寬企業融資渠道，建立有效的金融扶持體系，推動黑龍江省民營企業科技創新能力的提升與經濟轉型升級，加速我省民營經濟的發展。

關鍵詞:民營經濟;民營企業創新能力;經濟轉型升級

課題組對黑龍江省民營企業科技創新能力進行了調研工作。本次調查主要采用了走訪詢問和調查問卷的調查方式，企業法人代表為我們的主要調查對象，通過統計年鑒，按照我們黑龍江省企業的實際構成情況進行有代表性地重點抽查式的走訪和調查工作。本次調查我們共發放問卷200份，回收問卷135份，走訪有代表性的民營企業20家。調研任務得到了有效地完成。調研企業主要涉及部分工業、醫藥衛生、建筑工程、電子高科等行業。通過此次調研我們對全省民營企業的創新能力狀況有了一定程度的基本了解，對我省民營企業創新能力的現狀及存在問題進行了數據分析，有針對性地提出了增強黑龍江省民營企業的創新能力及結構調整、經濟轉型的相關建議和意見，我們調研組深入到20多家民營企業進行實地調研民營企業科技創新聯動轉型升級的第一手資料獲取了。

一、黑龍江省民營企業概況及其在經濟轉型中的作用

(一)黑龍江省民營企業概況

據不完全統計，截至2010年底黑龍江省民營企業戶數已達147．7萬戶，城鎮民營和個體就業人數總計4825994人，城鎮民營企業就業人員平均工資16924元。1．135家企業注冊資金情況。從135家企業的調查統計數據中我們不難得出，民營企業注冊資金小于100萬的有35家，大于等于100萬小于1000萬的有45家，大于等于1000萬的有55家。2．135家企業從業人員情況。135家企業的職工總人數為14155人，其中博士生20人、研究生325人、本科生3691人、大中專生5331人、技校生4788人。3．135家民營企業技術人員及培訓情況。

(二)黑龍江省民營企業概況及其在經濟轉型中的作用

1．大力發展民營企業有助于增強地區經濟發展活力。在經濟轉型過程中，民營企業迅猛發展，已經成為促進地區經濟轉型發展的一個比較重要的驅動力。2011年，黑龍江省民營經濟實現的增加值高達5841．5億元，比上年同期增長了15．3%，比全省GDP增速還高出了3．1個百分點，對GDP拉動的貢獻率達到67．8%，推動經濟增長也達到了8．3百分點，占到地區生產總值的比重為46．7%，比上年同比提高了2．3個百分點。2．大力發展民營企業有助于推動國有企業改革。就資本整合的角度而言，民營企業完全可以通過參股、收購、合并、共營等方式參與國有企業高效有序地改革，既有利于有競爭力的民營企業迅速壯大，也有利于國有企業改革的順利進行?？梢哉f，國有企業改革沒有民營企業的參與是很難完成的。3．大力發展民營企業有助于促進老工業基地產業結構調整。目前，民營企業在加工制造業和服務業占較大比重，這是我省經濟轉型所需的。此外，我省是重要的商品糧生產基地，農副產品深加工行業為民營企業的發展提供了廣闊的前景。民營企業可以延伸產業鏈，發展專業協調，改變該地區的重工業比例方面可以發揮重要作用。4．民營企業成為財稅增收的重要來源。2011年，我省民營經濟實現突破性的稅收收入674．4億元，比上年同比增長接近27%，民營經濟貢獻為總共的稅收收入貢獻多了37%。5．成為對外貿易的主要力量。2011年，全省民營經濟進出口總額為212．1億美元，比上年增長10．1%，占進出口總額的大約55%左右。這其中;民營企業進出口額達到了212億美元，增長比率為10．1%，占全省進出口總額的55%;個體進出口額851萬美元，增長大概63．8%。

二、黑龍江省民營企業科技創新能力發展存在的問題及經濟轉型的困境

(一)政府對企業科技創新的支持力度是必不可少的重要條件

此次調研結果顯示，鮮有企業對政府政策支持力度的滿意度為很好。我省大部分民營企業由于市場競爭激烈，企業的利潤空間普遍較小，加上融資渠道不通暢，遇上資金回收緩慢的情況下，現金流屈指可數，資金周轉不靈，研發經費更是難以保證。這次調研中共有53家民營企業，已連續2年無研發經費投入，再加上自身技術改造的能力不足或者有所欠缺，企業勉強維持運轉，創新能力無從談起，研發投入重視不夠，投入力度過低已成為制約我省民營企業科技創新改革和競爭實力進一步增強的重要因素。民營企業由于自身發展不夠充分，在科技創新過程中都希望政府能給予相關基金、資金和項目方面提供更有力度的財政支持、稅收減免政策，同時提供比較全面有效的技術、市場和政策等方面的信息，不斷完善市場機制，以使企業能夠更好地進行科技創新項目工作的開展。

(二)民營企業科技創新資金嚴重不足

有關135家民營企業當前經營發展中遇到的主要困難中的調查項目中，企業認為影響企業發展的最主要困難中資金緊張占20．0%的比重。融資困難在很大程度上仍是許多民營企業發展的障礙。私人科技資產通常較小，可用于抵押貸款資產并不多，直接導致貸款相關的科學和技術困難。從金融機構方面看，國有商業銀行貸款權上收，縮減縣、市一級的分支機構，民營企業借貸規模較小，信用調查和對貸款戶的日常管理成本較高，貸款積極性不高。此外，我省融資擔保機構偏少，企業的其他融資渠道也嚴重缺乏。

(三)民營企業科技創新環境和服務體系有待完善

中小型民營企業規模小，依賴于外部環境及其科技創新服務體系。但是，在我省有各種各樣的科技中介服務產品、服務面狹窄，缺乏內涵，一些機構不能可持續管理。此外，民營企業普遍存在政策信息、市場信息不對稱問題。相對應民營企業轉型升級匹配的社會服務設施也尚未建立。民營企業若要實現轉型與技術升級，需要資金、技術、信息、物流、供應鏈、營銷、培訓等各方面的服務支持，一個完善的社會服務體系是必不可少的。但實際上，生產性服務行業仍處于初始階段，金融服務體系結構并不完善，沒有形成一個合理、有效的科技創新體系，人才短缺，匹配的轉型升級與社會服務體系尚未形成，影響了民營企業轉型升級的步伐。

(四)人才匱乏是企業科技創新發展中的瓶頸

此次調研結果顯示，目前黑龍江省民營企業普遍存在的問題是技術研發人才非常缺乏。135家民營企業技術人員及培訓情況:2011年從事技術人員同比2010年增長37．40%;人員培訓2011年比2010年增長46．99%?？梢娒駹I企業對人力資源的培養越來越關注，但由于認識上的局限性，往往更愿意培養快速盈利，短期的經營管理人才，技術人才培訓時間長，投資風險大，工作緩慢。如果從外部引進技術人員投入成本會更大，受資金限制，私營企業不愿將更多的成本花在見效慢的技術人員培養上，因此缺乏高端技術研發人員和綜合素質良好的科研人員。

(五)民營企業的轉型升級意愿不強、科研相關技能較弱

中小民營企業的轉型升級認為投資的風險太大，也許將是“無用的人”，總覺得“轉型升級是大型企業的業務”，誰都不愿意使用自有資金試圖轉型升級。無可否認的事實，企業的轉型，中小民營企業必須考慮發展思路及抗風險能力等。

(六)與企業轉型升級相適應的服務型政府尚未有效建成

有關135家民營企業對當地企業經營環境的評價指標中，行政審批手續簡捷情況一項調查中，認為行政審批手續簡捷很好的比重為4．7%，較好的比重為25%，一般的比重為45．6%，較差的比重為21．2%，很差的比重為2．0%。有關民營企業當前經營發展中遇到的最主要困難的調查項目中9．2%認為地方政府干預較多是經營發展中的最主要困難。政府是幫助、引導企業轉型升級的主要支撐，民營企業的轉型升級需要得到政府政策以及法規、財政上的幫扶。當前我國市場中，公共事業管理中行政手段仍然表現出過多干預市場經濟等現象，使得民企轉型發展中多有政治經濟性障礙的發生。

三、對我省民營企業科技創新發展及促進民營企業加快經濟轉型升級的幾點建議

調研走訪中，我們發現，一批民營企業正為了自己的中國夢，轉變民營企業自身發展理念，不斷拓寬科技創新發展思路，努力開創，知難而進。民營企業的產業結構調整和轉型升級是一個中長期的艱巨任務，不是短期內能實現的。在這一過程中，地方政府是民企轉型升級的主導力量。政府和企業應在以下方面著力提高:

(一)引導企業樹立科技創新意識，加大企業對科技創新的投入

通過培訓及企業高層論壇的方式，以其他優秀企業的實例，使企業真正認識到科學技術的重要作用主動推動企業研發創新，使科技創新戰術和戰略成為真正的企業核心戰略。除了教育的手段，還可通過經濟杠桿，政策措施和激勵機制，引導和鼓勵企業主動增加科技創新投入。

(二)加快推動政府服務職能，著力消除發展障礙

政府必須提升服務功能，優化政府公共管理和公共服務職能，消除不必要的障礙。民企轉型發展實現科技創新:一是加快政府與企業進一步分離，讓市場經濟活力盛開和流動。加速政府和企業之間的分離，讓政府只是市場經濟協調者，讓企業、經濟組織平等發展，公平競爭。

(三)完善公共服務體系，完善民營企業的發展環境

進一步加強市場監管，加強知識產權，環境保護的執法等，真正創造一個公平、有序競爭的市場環境，為進一步加強公共信息服務，繼續整合有效資源，國家和地方政府的信息渠道，實現完美的對接，加快暢通解決貿易摩擦，健全國內和外國投資的稅收政策信息平臺，促進領導信息系統管理部門改造。進一步加強公共就業服務，充分結合戶籍制度的最新改革，加快外貿人才的培養，改善醫療，教育，住房等基本社會保障制度，進一步創優就業環境，吸引各級高素質的人才，提供足夠的人員為中小民營企業轉型提供有利支持。

(四)開通各種企業合法融資渠道，建立有效的金融幫扶體系

民營企業融資困難是普遍性問題。從我市情況看，雖然有多家金融機構和金融擔保公司，但由于部分銀行對民營企業償債能力的信任不足，企業融資性租賃廠房條件不夠、信用等級較低、財務管理不理想等方面的因素，質抵押、貸款等融資手段矛盾十分突出，已成為制約其發展的瓶頸。當前，當地管理機構充分發揮其主導協調和指引作用，拓寬解決民營企業生產資金渠道等要素，確保民營企業在開展轉型升級中的資金需求。繼續跟進市場，拓寬思路，吸引全社會關注，并將繼續增加對科技民營企業投資。財政支持和補貼的形成為主要指導，企業創新科研投資為主體，銀行和其他金融機構貸款資金支持、社會、法律和引進外國資本補充整個社會的科技投入體系，進一步提高金融投資，設立專項資金對工業轉型升級的通過考試，給予特殊補貼。建立風險投資和良好的社會資本投資機制。企業專利權商標權質押貸款、建立企業信用等級評價體系，信用評級的高優先級民營企業信用貸款，進一步提高科技民營企業貸款擔保機構，從根本上解決民營企業融資困難的問題，自主創新。

作者:榮紅霞 郭 振 郝澤源 單位:哈爾濱金融學院

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