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這次國務院政府機構改革后，中國物流與采購聯合會首次召開全國汽車流通信息統計工作會議，說明聯合會十分重視這項工作。聯合會是經國務院批準的全國性社團組織。其前身是物資部、內貿部、國家內貿局。2000年國務院機構改革后，在原國家內貿局和中國物資學會的基礎上，成立了中國物流與采購聯合會,從政府機關變成了行業性中介組織，工作內容和方式都發生了很大的變化，但是為行業服務的宗旨不變。此外受政府相關部門委托還有一些行政性管理工作，例如代管26個全國性協會，同時承擔著行業標準的制定，行業統計制定以及享有原部委級外事權等。2002年國家科技部又授權于我會物流科學技術進步獎的評選(物流行業最高獎)，2003年國家標準化管理委員會批準成立了全國物流標準化技術委員會，秘書處設在我會。在國際上，我會是國際物流聯盟和國際采購聯盟的成員之一。從人員基礎來看，有相當一部分同志過去就從事汽車流通行業的管理工作，有一定工作經驗，現在的任務是解決如何在新形勢下從管理轉向服務的問題。這次會議的主要內容就是：如何建立符合市場經濟發展的、新的汽車流通信息統計體系，更好地為行業發展服務。下面我先談幾點意見，供大家參考。

一、我國汽車流通信息統計體系的建立

我國汽車流通信息統計體系建設分三個階段：

第一階段：計劃經濟體制時期，原物資部、內貿部承擔著國家指令性汽車分配計劃任務。每年要根據各部委、各地區的汽車需求量，汽車的產量計劃，綜合平衡下達指令性汽車分配計劃。同時承擔國家指令性汽車計劃完成情況統計，1983年全國汽車更新領導小組辦公室成立以后，承擔了全國汽車更新的規劃和完成情況的統計工作。

第二階段：1995年至1998年，1995年李嵐清總理提出對汽車流通體制進行從生到死的全過程管理，標志著我國汽車流通體制改革的轉折。原國家經貿委、內貿部、機械部，在全國范圍選擇5家生產企業(一汽、東風、上汽、天汽、南汽)，79家經銷商進行汽車制的試點。同時建立了汽車銷售統計工作。隨著市場經濟的發展，二手車交易開始出現，為了規范二手車交易，1995年原內貿部在全國進行了二手車市場的調查。1998年制定了《舊機動車交易管理辦法》，同時選擇中心城市建立二手車交易中心(市場)，并建立了二手車交易經營情況的統計工作。

第三階段：1998年至現在。經過十幾年的努力，目前我們

統計的汽車銷量占社會銷量90%以上，二手車交易量占全社會交易量70%以上。汽車物流統計從今年開始起步，汽車更新統計由于機構改革終斷了一段時間，從2003年年度開始恢復。

汽車流通信息統計伴隨著我國汽車流通體系的建立，包括新車、二手車、報廢回收以及汽車物流四個體系。其主要特點是：(一)計劃經濟向市場經濟轉軌以后，發展快。汽車流通統計是汽車進入流通領域的統計，不同于汽車工業統計，汽車工業統計已經有30多年的歷史，有一個比較完善的體系，而汽車流通統計是在黨的十四屆三中全會以后，伴隨著中國市場經濟的發展，無論是汽車制、二手車，還是汽車物流統計起步時間較晚，邊實踐邊完善，逐步擴大，目前統計的對象和統計中反映的數量已占有一定的市場份額。(二)重生產、重銷售、輕統計。目前我們有相當一部分企業只重視生產和銷售，輕視統計工作對市場的作用。（三）基礎差，難度大。由于它起步晚，市場變化較大，因此基礎工作比較薄弱，人員素質較低，因此在統計匯總分析上有一定難度。(四)需求迫切，反饋信息慢。市場經濟的發展，國家領導層和企業領導層的觀念在改變，從重生產輕市場逐步轉向重市場求發展，但我們行業的統計信息工作跟不上需要，因此迫切需要我們加快汽車流通信息統計反饋頻率。（五）信息手段落后。目前我們有相當一部分企業統計還處于信函和傳真的方式，與發達國家相比我們的信息傳遞網絡化相對落后。

二、市場經濟呼喚建立汽車流通信息統計體系

我國的汽車市場是近年來發展最快的市場，具有以下幾個特點：

一是中國汽車市場在世界上最具有吸引力。今年我國的汽車銷量預計突破420萬輛，同比增長30%，將超過美國，成為繼美國和日本之后的世界第三大汽車市場。其中轎車產輛預計達到180萬輛，同比增長70%左右。預計首次超過英國、巴西、加拿大和意大利，位居世界第7。據有關專家預測，未來20年中國國內生產總值如果保持7%以上的增長，汽車的年產銷量將保持10%以上的增長速度，汽車產業將成為拉動經濟增長的主要動力之一。中國汽車市場的快速發展，使世界跨國公司的投資步伐加快。目前中國的汽車制造業有相當一部分是采取了合資的形式，如一汽、上汽與德國、美國、日本等國合資，東風集團與法國、臺灣等國合資。其中德國大眾在中國投資的轎車產量預計突破60萬輛，美國投資的轎車產量預計突破20萬輛，今年寶馬前10個月在中國交付1.2萬輛，同比增長126.5%。入世后，隨著服務貿易領域的開放，國外的投資商已經把目光從制造領域投向中國的汽車零售業和汽車物流。可以說至此我國汽車的市場已經全方位向世界開放，并已成為國際資本角逐的戰場。

二是擴大內需政策的實施拉動了汽車消費。預測2003年我國汽車保有量2300萬輛，同比增長14%左右，其中私人汽車保有量占全國保有量50%以上，在汽車需求中，消費產品的結構和消費群體的結構發生

了變化，貨車從低噸位向高噸位發展，客車從普通型向豪華型發展，轎車從中低檔向中高檔發展。消費群體從國有向民營、集體、個體、私人轉變，汽車產品的銷售結構和區域流向，反映了汽車市場的供求趨勢，是我們企業關注的重點。

三是汽車流通趨于社會分工專業化。在我會統計范圍的汽車品牌供應商中，有相當一部分企業從生產企業分離出來，成立了具有法人資格的汽車銷售公司，又有一部分企業從生產、銷售企業分離出來，成立了合資或者獨資的汽車物流企業。這表明隨著市場經濟的發展和服務貿易的開放，汽車流通體制發生了深刻的變化。專業分工越來越細，對于分工之間的合作也就要求越來越高，物流供應鏈管理的出現正反映了這樣的趨勢。

四是競爭機制推動著汽車市場不斷朝著縱深發展。例如許多汽車品牌供應商、經銷商開始重視二手車市場。國外發達國家二手車的銷售和利潤是新車銷售利潤的1至3倍左右，而我國二手車銷量僅是新車銷量的三分之一，因此中國二手車市場發展潛力很大。目前我們一些汽車品牌供應商也開始從新車銷售逐步延伸到二手車銷售，同時通過二手車銷售推動新車銷售，如上海通用、上海大眾、一汽大眾、神龍等。由于我國二手車市場起步晚，發展快，所以對于二手車市場的統計和信息成為最受關注的信息需求之一。

五是政府有關部門重視汽車流通發展，亟需及時、全面、準確的信息來支持科學決策。國家發改委成立后要求我們協會盡快與有關企業建立聯系制度，及時向他們反映汽車市場的變化。2002年我會二手車統計分析兩次被國辦《昨日要情》采用，目前我們統計的汽車更新完成情況統計報表，已成為政府有關部門制定汽車報廢更新補貼資金方案的重要依據。今年10至11月份，受商務部的委托，通過我

會向34個省市下發了7.5萬輛總金額為3億元的《報廢汽車補貼資金發放通知單》，按照財政部、原國家經貿委關于《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的通知(財建〔2002〕742號)，落實規定的補貼政策。

總的來看汽車市場的規模在迅速增長，商業模式和管理模式的創新也在不斷發展之中，企業、政府和社會相關各界對這個領域的發展與變化十分關注。社會各界的關注就是需求，統計和信息作為政府、企業和社會各界決策的依據，它的內容和價值及其作用越來越受到全社會的關注。

三、提高汽車流通信息統計的質量和分析能力

全國汽車流通信息統計是經國家統計局批準，具有法律效應的統計，是政府統計的重要組織部分。今年是《統計法》頒布20周年，一方面按照《統計法》的規定，統計對象必須真實、及時提供統計數字及資料；另一方面統計是一個大協作的產物，每個填報單位有責任和義務支持配合做好這項工作。它匯總的資料反饋后，有益于企業，有益于國家，有益于社會。因此提高信息統計的質量非常重要。一是觀念上轉變重生產輕流通的觀念，要為需求服務，貼近市場；加強行業匯總和信息共享；加強數據的綜合分析和深度分析。二是提高統計人員的素質。建立一支汽車流通信息統計信息員的隊伍，這是我們保證統計質量的根本因素。統計只是形式，目的是進行分析應用，對現有數據進行深加工。特別是從計劃經濟的統計到市場經濟的統計，內容和方

法都有許多根本的變化，因此提高統計人員綜合分析能力十分迫切。我們統計人員在分析汽車市場時要關注國家政策、消費需求、區域經濟、消費信貸、關稅匯率、能源、原材料以及投資環境，進出口貿易對汽車市場的影響。只有提高統計人員和行業的綜合分析能力，才能真正實現我們信息統計為政府決策服務，為企業生產經營服務。

四、與時俱進，加快統計信息現代化

我們正處于一個信息化時代。據統計我國網民數量超過7800萬，網站總數突破50萬個，中國互聯網用戶數占全球用戶總量的11.3%左右，但普及率只有全球平均的一半。與發達國家水平乃至世界平均水平相比尚有較大差距。在美國有80%左右的企業借助互聯網開展商務活動。近期在國家統計局選取的28個國家信息化水平的分析中，我國排名第二十七位。因此大力推進互聯網的普及和應用，以信息化帶動汽車流通體系的現代化是市場經濟的必然選擇，是社會科技進步的需求。為此我會在企業的呼吁下，正抓緊建立中國汽車流通網,同時開發了汽車流通統計填報系統。借助互聯網的優勢，加快汽車流通信息統計的現代化。

五、發揮地區行業協會在汽車流通信息統計中的作用

目前北京、上海、遼寧、山東、福建、云南、河南、湖南、湖北、山西等地先后成立了汽車流通行業協會組織，在地方行業活動中發揮了很重要的作用。特別是山東、湖北、云南等地基本實現了區域統計，在各地協會和企業的努力下，我們汽車流通信息統計將逐步覆蓋區域,覆蓋行業,覆蓋全國,逐步形成以我會為核心，以區域協會為依托，以汽車品牌供應商、經銷商、二手車市場、汽車物流以及汽車更新管理為基礎的汽車流通信息統計體系。

六、合作互利，共同落實汽車流通信息統計報表制度

隨著科技的進步，借助互聯網傳遞信息已不成問題，落實統計制度關鍵在于開發適合市場經濟需要的信息資源，建立通暢的統計報送渠道。根據市場需求和環境的變化，統計內容不可能一成不變，也要與時俱進，進行必要的調整。今年我們面臨兩件大事，一是國家機構改革，一個是非典疫情對國民經濟的影響。根據國家統計局《關于同意制發汽車流通統計報表制度的函》以及商務部、國家發改委有關工作的要求，我們制定制度的原則，一是指標內容貼切于市場的需要；二是局部調整平穩過渡；三是調整中要考慮新車、二手車的對應和新車向二手車的延伸統計；四是系統應用起點高，操作簡便；五是系統的穩定性和安全性。考慮到企業的實際情況，實行網上信息發送，傳真并行的填報方式，逐步實現信息統計的網絡現代化。這個制度方案也是征得許多企業的意見后確定的，不成熟之處以后還會改進。現在主要是落實問題，要靠大家共同的支持，也要靠形成一個大家最終都能受益的機制。我相信經過大家的努力是一定會成功的。

我們這次會議開得較晚，主要原因：一是國家機構改革后國家統計局對汽車流通信息統計報表制度進行了改革和調整，二是為了保持信息系統的穩定性和連續性以及操作的簡便，我們開發了信息統計填報系統，這次會議我們還要培訓。特別是到年底大家工作都很忙，能參加我們的會議，一方面說明各協會、企業、市場重視這項工作，對我們工作的支持。另一方面由于時間緊，任務重，我們工作

中可能存在這樣那樣的問題，希望大家理解，并積極支持配合，克服困難把工作落實到位。

通過這次會議我們將提高汽車信息統計工作的力度,定期通報情況,定期反饋,定期培訓,定期召開會議,表彰統計工作好的單位和個人.使汽車流通信息統計工作的水平進一步提高。