導(dǎo)語：我國軍需物資合理倉儲研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全球化條件下，應(yīng)對未來多樣化的軍事任務(wù)，僅僅依靠部隊的戰(zhàn)備物資儲備是遠遠不能滿足任務(wù)需要的，必須依靠國家的力量，將各種社會資源結(jié)合起來，形成大的儲備網(wǎng)絡(luò)。因此建立軍民結(jié)合的物資儲備體系是未來戰(zhàn)備物資儲備的主要發(fā)展思路。文章從必然性、可行性，以及建立軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系應(yīng)注意的問題等三個方面進行了論證。

關(guān)鍵詞：軍民結(jié)合；軍用物資；儲備

軍用物資儲備歷來受到政治、社會、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響和制約。隨著信息時代的到來，軍用物資儲備體系如何適應(yīng)時代要求。解決軍用物資的高消耗與物資儲備有限的矛盾，是軍事后勤供應(yīng)體系面臨的最大課題。在全球化條件下，市場經(jīng)濟的發(fā)展為軍事物資儲備改革提供了多種選擇。其中，建立軍民結(jié)合的物資儲備體系是最為可行和有效的手段。

1加強軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系是歷史發(fā)展的必然

當前世界面臨的基本情況是政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、科學(xué)技術(shù)普及化、文化多元化、軍事高技術(shù)化。為適應(yīng)軍隊基本職能在這種條件下發(fā)生的變化，保證軍隊順利完成任務(wù)，要求建立比以往更加具有靈活性和伸縮性的物資儲備體系，而建立這一套體系的根本就是把軍事儲備融入到整個社會儲備之中去，形成軍民結(jié)合物資儲備體系。

1.1軍隊職能的轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用要求建立軍民一體的軍用物資儲備體系

軍隊職能的轉(zhuǎn)變要求建立與之相適應(yīng)的物質(zhì)儲備體系。國際安全形勢不穩(wěn)定因素增多，安全威脅日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化，伴隨著經(jīng)濟全球化從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、安全和社會領(lǐng)域擴展，恐怖勢力、自然災(zāi)害、嚴重疫病、環(huán)境惡化、國際犯罪等跨國性問題非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，要求軍隊延伸和拓展其基本職能，從單純應(yīng)付軍事威脅，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付以軍事威脅為主的多元化、綜合性威脅。

(1)國防政策要求部隊確保能夠在各種復(fù)雜形勢下有效應(yīng)對危機、維護和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。而以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本形式，信息化條件下的局部戰(zhàn)爭無前后方區(qū)分、突發(fā)性強、參戰(zhàn)兵種多、節(jié)奏快、區(qū)域小、作戰(zhàn)階段和作戰(zhàn)時機轉(zhuǎn)換迅速、物資消耗的時間與地點相對集中，對軍事物資儲備的要求空前提高。

(2)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭成為軍隊的戰(zhàn)略目標。既要求軍用物資體系滿足軍隊打贏現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭需求，也要求軍用物資儲備體系本身實現(xiàn)信息化；即會使儲備內(nèi)容有所變更又會使對儲備物資的管理手段提高。

(3)隨著高技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，軍隊作戰(zhàn)方式、方法發(fā)生了很大改變，這種新趨勢預(yù)示著未來軍事物資儲備體系也將發(fā)生全方位的改變。單純依靠軍隊力量，已經(jīng)無法滿足軍隊的物資需要。尤其是高技術(shù)武器裝備在未來戰(zhàn)爭中的廣泛應(yīng)用，造成作戰(zhàn)物資更新周期的加快，從客觀上要求建立軍民一體的軍事物資儲備體系。

1.2市場經(jīng)濟的發(fā)展要求軍隊物資儲備體系必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)

軍事物資儲備在市場經(jīng)濟條件下對社會的依賴性明顯增加。軍民結(jié)合、雙向兼容的儲備形式，具有更廣泛的保障實力和后效作用。一個國家多層次不拘形式的巨大儲備能量是軍隊自儲不可比擬的。此外，軍用物資儲備是國防和軍隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分。主要用來保證部隊物資供應(yīng)，特別補償戰(zhàn)爭初期軍事經(jīng)濟損失，保障參戰(zhàn)部隊所必需的物資供給并為國民經(jīng)濟由平時向戰(zhàn)時過渡提供必要的時間，其根本目的是保障戰(zhàn)爭需求，要求物資保障性能優(yōu)良、品種規(guī)格對路、數(shù)量充足，做到及時準確可靠，萬無一失，軍事儲備的這種特點決定軍儲要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，融入到社會物資儲備體系之中。

2加強軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系建設(shè)的可行性

旨在維護國家安全統(tǒng)一，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標的國防政策與整個社會的期望和社會發(fā)展方向是一致的，中國一直在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進國防和軍隊現(xiàn)代化，這是一個互相促進的過程，決定了建立軍民結(jié)合的物資儲備體系成為可能。為加快建成這一體系，我們需要綜合考慮多種因素。

(1)具備建立軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系的良好物質(zhì)條件。我國經(jīng)濟連續(xù)快速發(fā)展，國力不斷提高，民間物流體系已經(jīng)基本成型，并支撐起了經(jīng)濟發(fā)展。同時一支成熟的、熟悉專業(yè)知識、體系健全的管理隊伍已經(jīng)建立起來。此外，越來越多的現(xiàn)代化手段引入了物資儲備管理體系中。在某種意義上說，物資除了人為意義上的分類外，對其使用已經(jīng)不存在技術(shù)上的差異。

(2)當前是建立軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系的最佳時機。國內(nèi)物流業(yè)起步時間比較短，還沒有形成比較僵化的體制，在伊始階段就把軍民結(jié)合的儲備體系建設(shè)融入一起，比較容易形成合理的體系結(jié)構(gòu)，建設(shè)成本低、容錯好，可以更好地同時適應(yīng)軍地需要。同時由于全球化在近年的迅速發(fā)展，物資采購體系已經(jīng)融入了世界范圍，因此，可以通過民用體系，在全球范圍內(nèi)以最合適的價格。采購最適宜的物資。這樣就打破了原來的適應(yīng)性差的儲備體系，為備用物資獲取渠道開拓了廣闊空間。

(3)面臨的困難和威脅。目前一些人還不能接受建立軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系這種理念，不具備適應(yīng)這個體系的能力，對系統(tǒng)建設(shè)甚至有阻礙作用。另外，由于體系建設(shè)時間短，很多方面缺乏成熟的經(jīng)驗，會存在一些不足，特別是在戰(zhàn)時軍民系統(tǒng)如何銜接，還需要深入研究。除了以上的因素，這個體系建設(shè)還需要考慮保密因素。當前，成熟的外資物流企業(yè)比較多，而能夠給予足夠信任的本土企業(yè)比較少，能力也比較弱，一旦處理不當容易造成信息泄露，使部隊遭受不必要的損失。

因此，從總體來說，我們應(yīng)該抓住當前的契機，遵從軍事物資儲備體系建設(shè)的必然發(fā)展趨勢，通過調(diào)整儲備數(shù)量，改善儲備布局，建立起具有整體儲備優(yōu)勢和綜合保障功能的動態(tài)性物資儲備機制，形成寓軍于民、軍民結(jié)合的軍事物資儲備體制，將有利于相對和平時期我國的經(jīng)濟建設(shè)和軍隊后勤的全面建設(shè)。

3加強軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系需要注意的問題

為實現(xiàn)建立軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系的目標，我們要注意以下問題：

3.1建立高效權(quán)威的軍地儲備物資管理、協(xié)調(diào)體系，形成完備的信息收集系統(tǒng)

國內(nèi)外實踐表明。建設(shè)軍地一體、軍民結(jié)合的物資儲備體系，必須建立密切協(xié)同、科學(xué)、高效、權(quán)威、順暢的協(xié)調(diào)機構(gòu)、機制。健全的物資儲備體系，需要協(xié)調(diào)包括中央政府物質(zhì)儲備、地方政府物資儲備、企業(yè)物資儲備、私人物資儲備，甚至是國外的資源。軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)要調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，并從儲備規(guī)模、儲備布局、儲備分工、儲備管理幾個方面做出近期與長遠相結(jié)合的儲備計劃，并制定完善的儲備動員體制，平時注意收集各類物資存儲信息，明確生產(chǎn)和儲備單位，疏通由地方征集采購的渠道，定期組織必要的模擬演練。

3.2建立內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度的軍地物資儲備體系

物資儲備的實質(zhì)是要考慮物資的種類和規(guī)模，建立內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度的物資儲備是從根本上保證軍事物資儲備良性循環(huán)且適應(yīng)軍隊需要的重要措施。

(1)根據(jù)社會發(fā)展狀況及技術(shù)發(fā)展水平，要實現(xiàn)實物儲備、流通貨幣儲備、技術(shù)儲備以及生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的儲備體系。實物儲備是物質(zhì)儲備的常規(guī)內(nèi)容，重點在物資的模塊化與重構(gòu)性，需要應(yīng)對各種類型的任務(wù)。流通貨幣儲備是預(yù)先儲備，包括本國貨幣和部分外匯以及貴重金屬在內(nèi)的一定數(shù)量的戰(zhàn)爭準備金，應(yīng)付戰(zhàn)時購買物資的資金需求。科技力量儲備一般包括高新技術(shù)及人才等。生產(chǎn)能力儲備是軍事物資生產(chǎn)能力所需要的生產(chǎn)資料和勞動力。

(2)要正確處理好實物儲備與技術(shù)、生產(chǎn)能力儲備的關(guān)系。經(jīng)驗表明，技術(shù)和生產(chǎn)能力儲備對于軍隊保持持久作戰(zhàn)能力有重要作用。把專用技術(shù)儲于國防工業(yè)體系，把通用技術(shù)儲于社會工業(yè)體系，只要動員體制完善，無論何時都可以滿足軍隊需求。根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)力水平，在和平時期封存一定數(shù)量生產(chǎn)線或采取儲存整機、成套設(shè)備和配套零部件，并儲備必要的技術(shù)人員及生產(chǎn)所需的各種原材料，以保證戰(zhàn)時能夠迅速投入軍事物資生產(chǎn)。

(3)儲備物資應(yīng)不斷提高軍民通用互換程度、范圍。對于部隊專用裝備物資也應(yīng)盡可能地與民用生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)合起來。對于生產(chǎn)能力強、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度快、不易儲存管理、戰(zhàn)時需要量又大的物資，可以采取平時儲存適量成品，戰(zhàn)時擴大生產(chǎn)的措施保證需求；對于特殊物資。特別是大型、貴重、高技術(shù)裝備可以通過設(shè)立專業(yè)化倉庫，適量專業(yè)化儲備，這樣可以提高物資的利用效率，保證更新速度，保持技術(shù)領(lǐng)先、減少損耗、加快周轉(zhuǎn)。

(4)軍事物資儲備規(guī)模一般需要根據(jù)國際形勢的發(fā)展、高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點、國民經(jīng)濟實力和平戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)換所需時間等因素確定，不求多而全，而是追求質(zhì)量和滿足未來使用的需求，要充分考慮物資消耗特點、屬性、品種類型、生產(chǎn)能力等。當代仿真科學(xué)的快速發(fā)展，為預(yù)測儲備物資消耗種類、規(guī)模提供了依據(jù)，據(jù)此可以減少物資儲備量，防止盲目儲備。此外，建立安全可靠的冗余軍事物資儲備系統(tǒng)也是至關(guān)重要的，可以提高系統(tǒng)的適應(yīng)性。

3.3要建立儲備形式恰當?shù)能姷匚镔Y儲備體系

物資儲備的整體效應(yīng)在很大程度上取決于結(jié)構(gòu)功能，軍民結(jié)合的軍用物資儲備體系儲備分工、儲備形式及儲備比例。要根據(jù)可能戰(zhàn)爭的樣式、規(guī)模、范圍以及戰(zhàn)爭消耗的速度合理確定。當代軍事物資儲備向著多元化、技術(shù)化、軟件化、兼容化方向發(fā)展的趨勢也要求最大限度地保證物資儲備彈性化建設(shè)，對物資儲備的品種、規(guī)格、比例等進行合理科學(xué)的規(guī)劃。要充分考慮軍隊儲備與地方儲備、實物儲備與經(jīng)費儲備、成品儲備與技術(shù)能力儲備的比例關(guān)系。確保軍事物資儲備整體的合理性。

(1)要考慮通用物資與專用物資的儲備關(guān)系。對于武器、彈藥等專用物資需要儲存于軍隊的物資儲備體系之中，對于消耗量大、需要面廣的糧食、零部件、油料、原材料等通用物資，除軍隊基礎(chǔ)儲備。完全可以依托社會儲備體系，形成軍民共同儲備，以民為主的原則。采取這種方式，可將物資投入到社會再生產(chǎn)流通過程，不斷流動更新，形成儲備和生產(chǎn)的良性循環(huán)，減少儲備形成的損耗，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)在確定儲備品種結(jié)構(gòu)時要根據(jù)部隊用途，注意做到齊全配套、比例適當，以滿足高技術(shù)條件下軍隊不同作戰(zhàn)任務(wù)需求，分別建立“標準儲備”體系和“重點儲備”體系。標準儲備是根據(jù)部隊的作戰(zhàn)任務(wù)、裝備的技術(shù)性能和物資消耗規(guī)律而制定各類物資儲備定額。根據(jù)標準儲備進行的物資儲備可以迅速滿足部隊的應(yīng)急需要，提高部隊反應(yīng)速度。重點儲備對于支撐部隊持久戰(zhàn)斗力具有不可替代的作用，能有效地實施突發(fā)性局部戰(zhàn)爭初期的應(yīng)急保障并解決總體物資儲備規(guī)模過大的問題，二者互相配合，有利于保持軍隊的整體能力。

(3)要建立可以機動的物資儲備，形成一般儲備與周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合的儲備體系。鑒于我國國民經(jīng)濟還不發(fā)達。平轉(zhuǎn)戰(zhàn)動員周期較長，實施應(yīng)急保障和持續(xù)保障能力較弱，除了建立常規(guī)的物資儲備體系之外，還需要保持合理的機動物資儲備體系。可以在一些關(guān)鍵節(jié)點被破壞后，形成短時應(yīng)急能力。是十分靈活有效地應(yīng)急儲備方式。

(4)要考慮成品物資與備件的儲備比例關(guān)系，采取整機、部件相結(jié)合的儲備結(jié)構(gòu)，保持維護能力。對高精尖裝備和戰(zhàn)時難以生產(chǎn)的軍事物資采取整機儲備，對通用裝備只儲備其中的精密部件和生產(chǎn)難度較大的部件，對拆裝組合方便的裝備可考慮采取分離式部件集裝化儲存方式。從而減少成本，提高經(jīng)濟效益和物資的適應(yīng)性。

(5)要按照戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)這三個基本層次設(shè)立物資儲備體系，形成各種儲備品種配套齊全，三級儲備比例科學(xué)合理的體系。在戰(zhàn)略方向上實行縱深梯次配置，戰(zhàn)略后方基地倉庫應(yīng)側(cè)重儲備技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長，價值昂貴、戰(zhàn)時不易生產(chǎn)籌措的重要裝備，戰(zhàn)役后方倉庫則側(cè)重儲備一般的、常用的物資。

除了考慮物資儲備的形式和結(jié)構(gòu)，還要提高物資的自身存儲能力，適應(yīng)復(fù)雜的存儲條件，需要從源頭做起，要求工廠對出廠產(chǎn)品實行四包：即包產(chǎn)品質(zhì)量，包發(fā)貨運貨，包儲存質(zhì)量，包修理。這樣一方面有利于復(fù)雜條件下物資的存放和使用。另一方面可節(jié)省人力、物力和財力，提高經(jīng)濟效益。

3.4要建立布局科學(xué)的軍地物資儲備體系

軍事物資儲備必須考慮物資儲備布局的合理性和科學(xué)性。合理的軍事物資布局可以適應(yīng)復(fù)雜多變的情況，彌補儲備數(shù)量不足。現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)方向和地點的多變，需要物資儲備要按照便于機動、便于保障、便于管理的原則，形成縱深梯次、軍地兼容的網(wǎng)絡(luò)型格局，從而達到確保物資及時準確供給的目的。此外，在網(wǎng)絡(luò)之外，還要建立機動儲備體系，形成立體的儲備格局。為實現(xiàn)這一目標，要充分考慮以下因素：

(1)要充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展狀況。在經(jīng)濟發(fā)達、資源充足、交通便利的地區(qū)可以實行軍事物資儲備社會化保障，形成地方一體的物資儲備系統(tǒng)。建立共用物資供應(yīng)中心，既可以方便籌措物資，調(diào)節(jié)需求，又可以減少庫存積壓，加速物資、資金的周轉(zhuǎn)，同時也為更新裝備物資作為商品進入社會開辟穩(wěn)定的渠道。

(2)要充分考慮地理、自然環(huán)境條件等條件。在地理環(huán)境差、資源較貧乏、動員力量弱、補給有困難的重點地區(qū)，加強軍隊自身的物資儲備體系建設(shè)，適當多儲備一些物資，提高物資儲備的自給能力，并充分考慮物資儲備的安全性。適當在重點地區(qū)設(shè)立冗余物資供應(yīng)點，防止物資儲備系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點被破壞。

(3)要充分考慮因地域空間差所帶來的供應(yīng)時間的滯后。通過設(shè)立分層儲備機制，形成多層次的物資儲備體系，增加儲備系統(tǒng)的適應(yīng)性。要考慮技術(shù)儲備的戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換能力。在生產(chǎn)與商儲潛力較大的地區(qū)進行技術(shù)儲備，同時要利用地方代儲進行物資儲備和生產(chǎn)能力儲備。公務(wù)員之家

3.5加快物資周轉(zhuǎn)速度，制訂適合的物資儲備周期

軍事儲備必須實行嚴格的內(nèi)部控制制度。按照區(qū)別對待的原則，分門別類地制定各種物資儲備限期，完善儲備制度，力求做到在物資品種上逐次更換，在時間上梯次儲備，形成動態(tài)調(diào)整，既保證儲備物資的軍事效益，又兼顧經(jīng)濟效益。并且定期抽檢。

(1)新的作戰(zhàn)特點決定儲備物資更新周期加快，很多物資在儲備期即已被淘汰，失去使用價值。技術(shù)進步，提高物資利用率，使加快流轉(zhuǎn)成為可能。仿真科學(xué)技術(shù)為預(yù)測儲備物資消耗規(guī)律提供了依據(jù)。計算機技術(shù)為建立全方位的儲備物資周轉(zhuǎn)系統(tǒng)提供了條件。遠程、大容量運輸裝備的發(fā)展調(diào)高了物資儲備調(diào)度能力。

(2)市場經(jīng)濟要求儲備物資實現(xiàn)價值最大化。軍事儲備物資的價值由軍事價值和經(jīng)濟價值構(gòu)成。只有二者的效益都得到最大發(fā)揮，才能實現(xiàn)軍事儲備物資的最大價值。在市場經(jīng)濟條件下，周轉(zhuǎn)慢的物資儲備雖然實現(xiàn)了軍事價值，但是由于停滯。甚至變質(zhì)報廢，失去一部分市場價值，因此總體效益不是很高。在實行軍儲與民儲相結(jié)合的兼容體制下，軍事儲備物資參與社會物資循環(huán)，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，提高流動速度，保證物資常儲常新，常用常新，即可避免因物資儲備時間過長而被淘汰、報廢的弊端，又可解決儲力不足的困難，減少了物資儲備的成本。

建立軍民結(jié)合，具備“宜軍則軍、宜民則民，寓軍于民，軍民結(jié)合”特點的軍事物資儲備體系是一個長期過程，在這個過程中，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋找其獨有的特點，完善制度，從而為加快軍隊后勤體制改革，提高部隊戰(zhàn)斗力提供強有力的保證。