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一、我國工程項目管理的現(xiàn)狀

2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的《招標投標法》。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。應(yīng)該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴重工程質(zhì)量事故。例如：1998年特大洪災(zāi)期間決口的九江長江大堤；1999年4月出現(xiàn)的重慶綦江彩虹橋坍塌；寧波大橋出現(xiàn)的嚴重事故；北京西客站的質(zhì)量問題等。這一系列的工程事故不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項目管理這個領(lǐng)域我國與西方發(fā)達國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。①沒有一個自始至終貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。②法律、法規(guī)不健全，盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準則（如美國的C／SCSC）。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。③不重視項目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款，合作簽約，工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。據(jù)報載在目前西部大開發(fā)的熱潮下，某縣在短短的幾個月內(nèi)竟審批了五六十個項目，典型的就屬于這種情況。④項目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學(xué)會。同時，項目管理作為管理科學(xué)的一個分支，在前國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質(zhì)的低下。

二、我國工程項目管理的發(fā)展趨勢

1．項目管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多。改革開放以來，外資在我國投資企業(yè)達上百萬家，我國實際利用外資達幾千億美元。我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。與此同時，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。2000年9月在西安舉行的項目管理國際研討會的主題被定為21世紀的項目管理—全球化發(fā)展，這表明項目管理的國際化已引起國內(nèi)外項目管理專家、學(xué)者的普遍重視，其國際化趨勢日益明顯。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。項目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際項目管理協(xié)會發(fā)揮更大作用，國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。成立於1969年的美國項目管理學(xué)會PMI有幾十個分會，四萬多名會員，包括國外分會和會員。1999年P(guān)MI網(wǎng)站被訪次數(shù)超過百萬，PMP資質(zhì)論證機構(gòu)也通過了ISO－9001質(zhì)量論證。成立於1965年的國際項目管理協(xié)會IPMA則是以歐洲國家為主體組成的。我國項目管理委員會也已加入成為其成員單位。由于項目管理的普遍規(guī)律和許多項目的跨國性質(zhì)，各國專家都在探討項目管理學(xué)科的國際通用體系，包括通用術(shù)語。

2．項目管理的信息化趨勢。伴隨著INTER－NET走進千家萬戶，以及知識經(jīng)濟時代的到來，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給項目管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀的主導(dǎo)經(jīng)濟知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的項目管理也將成為一個熱門前沿領(lǐng)域。美國著名雜志《財富》（Fortune）預(yù)測項目經(jīng)理將成為21世紀年輕人首選的職業(yè)。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。甚至可以說，項目管理將是知識經(jīng)濟的旅伴。知識經(jīng)濟時代的項目管理是通過知識共享、運用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這個過程單靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣的重復(fù)、批量的生產(chǎn)是無法實現(xiàn)的，這時先進管理手段—電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。由此我們也可以看出無論網(wǎng)絡(luò)時代還是知識經(jīng)濟時代，它們的共同點都是離不開電腦手段。目前西方發(fā)達國家的一些項目管理公司已經(jīng)在項目管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開始實現(xiàn)了項目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，許多項目管理公司也開始大量使用項目管理軟件進行項目管理，同時還從事項目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀的項目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀的項目管理必將成為信息化管理。

三、我國工程項目管理的對策

面對我國項目管理的現(xiàn)狀和我國加入WTO的現(xiàn)實以及知識經(jīng)濟時代的到來，我國工程項目管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接項目管理的國際化和信息化呢？我認為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。

1．必須與國際慣例接軌。隨著我國加入WTO，項目管理要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。主要從合同管理，工程管理，質(zhì)量管理，安全管理，報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理國際上有一套全面完備的法規(guī)。普遍對承包商進行嚴格要求的資質(zhì)管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標準；通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2．必須建立和健全項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

3．必須具備優(yōu)秀的項目管理公司。建設(shè)項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的公司去實現(xiàn)。這種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)。這種公司即是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應(yīng)大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。西方發(fā)達國家在這方面有較強的實力。今后我們應(yīng)該把一批骨干設(shè)計院改造成為國際的工程公司，面向國內(nèi)、國外兩個市場，以其自身的專業(yè)技術(shù)，工程經(jīng)驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設(shè)項目，開展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)。

4．必須做好項目的可行性研究工作。可行性研究是研究項目是否合理可行，而在實施前對該項目進行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失，而且也可能埋下質(zhì)量隱患。因此，我們必須加強建設(shè)項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟評價工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

5．必須提高項目管理人員的素質(zhì)。發(fā)達國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養(yǎng)也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，一些專家認為應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討，加強學(xué)會工作，爭取出版專業(yè)刊物，在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點。同時，規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認定工作。

6．項目管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，真正實行網(wǎng)上辦一切事。

7．項目管理制度必須創(chuàng)新。首先，企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理就施工項目簽定內(nèi)部承包合同或項目責(zé)任書，明確項目經(jīng)理的地位和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；其次，施工項目應(yīng)實行單獨核算制，以促進項目經(jīng)理部加強科學(xué)管理，降低成本，把經(jīng)濟效益直接與項目經(jīng)理及成員的收益掛鉤；第三，公司負責(zé)給項目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督項目經(jīng)理部認真實施，把創(chuàng)造優(yōu)良工程，樹立企業(yè)形象作為考核項目經(jīng)理的重要指標；最后，項目經(jīng)理部應(yīng)建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運用一切科學(xué)的項目管理方法，按施工承包合同的規(guī)定為業(yè)主完成建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏得利潤。

8．必須實施先進的經(jīng)營戰(zhàn)略。針對知識經(jīng)濟時代的特點，有些學(xué)者認為項目管理除積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實現(xiàn)管理信息化的同時，還應(yīng)實施先進的經(jīng)營戰(zhàn)略。具體地講它包括虛擬經(jīng)營，合作競爭，全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是知識經(jīng)濟時代的經(jīng)營管理潮流，在虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結(jié)果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點的同時認識到其他文化的長處，提高適應(yīng)能力和國際競爭能力。

四、結(jié)語

綜上所述，也不可否認，在發(fā)展程度上我們和國外的項目管理公司相比還有一定差距，但我們亦有自己的優(yōu)勢。首先我們沒有“文化壁壘”，更了解國情、政策，更理解自己的文化，更能夠從中國的實際出發(fā)提出進行“項目”管理，而國外的經(jīng)驗再先進，也要與中國實際情況相結(jié)合，必須經(jīng)過本土化才能對中國企業(yè)有用。我們一定要抓住機遇，取長補短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進和吸收國際先進的項目管理方式和方法，打造自己的核心競爭力，探索一條適合自身發(fā)展之路，加快我國工程項目管理與國際慣例接軌的步伐。

作者：祁天工作單位：光谷聯(lián)合集團有限公司