導(dǎo)語：教育治理語境與學(xué)校管理困境與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新形勢(shì)下對(duì)學(xué)校管理能力和管理水平提出更高的要求，但當(dāng)前部分高校在學(xué)校管理過程中教師參與學(xué)校管理受到制約，學(xué)校與教師之間合作素養(yǎng)缺乏，學(xué)校文化中缺少公共精神與民主精神，在很大程度上影響學(xué)校管理效果。因此有必要在教育治理語境下對(duì)學(xué)校管理策略進(jìn)行優(yōu)化，建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，提升學(xué)校內(nèi)質(zhì)管理水平，培養(yǎng)教師和學(xué)生的民主公民素養(yǎng)，進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平，更好地為廣大師生服務(wù)。

關(guān)鍵詞：教育治理；學(xué)校管理；主要困境；優(yōu)化策略

教育治理是指教育治理主體通過制訂一系列的制度安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育治理主體與教育治理客體的有效互動(dòng)，共同的管理教育公共事務(wù)。教育治理語境下，要充分看到學(xué)校管理的長期性和復(fù)雜性，在學(xué)校治理過程中既要看到外部分權(quán)控制的優(yōu)勢(shì)，也要加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)治理水平；既要注重學(xué)校文化育人效果，也要推動(dòng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)方式的改革、創(chuàng)新。教育治理背景下，學(xué)校管理要明確未來發(fā)展趨向，結(jié)合存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校管理策略、進(jìn)一步提升學(xué)校管理效果[1]。

1教育治理語境中學(xué)校管理的發(fā)展趨向

教育治理語境下對(duì)學(xué)校管理提出更高的要求，也明確學(xué)校管理未來發(fā)展的趨向，未來學(xué)校管理主體將更為多樣化，學(xué)校管理方式日趨現(xiàn)代化，學(xué)校管理結(jié)構(gòu)也會(huì)得到持續(xù)的優(yōu)化，這就需學(xué)校在管理過程中引進(jìn)教育治理理念，進(jìn)一步提升學(xué)校管理效果。

1.1學(xué)校管理主體日益多元化

傳統(tǒng)學(xué)校管理主要以學(xué)校管理層為主，在管理過程中,學(xué)校管理主體可根據(jù)學(xué)校管理實(shí)際需要制訂相關(guān)政策，推動(dòng)學(xué)校管理各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，隨著辦學(xué)主體的日趨多元、日益多元化，形成“多元共治”的局面。特別是在教育治理的語境下，不僅強(qiáng)調(diào)教師要參與學(xué)校管理事務(wù)中，而且更加重視家長和學(xué)生在學(xué)校管理中的作用。因此，在學(xué)校管理中，家長、教師和學(xué)生與學(xué)校的良性互動(dòng)必然會(huì)推動(dòng)學(xué)校管理從“治理階段”走向“善治階段”。

1.2學(xué)校管理方式日益現(xiàn)代化

隨著學(xué)校管理主體的多元化，推動(dòng)學(xué)校管理方式的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，特別是隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，進(jìn)一步提升了學(xué)校管理方式的現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化的學(xué)校管理方式助推下，提升學(xué)校管理的效率、效能，也更好地契合學(xué)生和教師的需求。從學(xué)校內(nèi)部管理角度看，隨著教育診斷技術(shù)在學(xué)校管理中的不斷應(yīng)用，為學(xué)校管理提供新的視角和路徑；從學(xué)校外部管理看，隨著分類管理方式的運(yùn)用，不僅厘清學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范學(xué)校管理，而且還提升教育的公益性，增強(qiáng)學(xué)校在社會(huì)上的公信度。在學(xué)校管理方式日益現(xiàn)代化的推動(dòng)下，必然會(huì)促進(jìn)教學(xué)改革，同時(shí)也能更好地落實(shí)教育治理理念。

1.3學(xué)校管理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

教育治理主體的多元化就意味著教育治理要向“共治”層面發(fā)展，在教育治理語境背景下，需完善相應(yīng)的制度機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理主體的多元、有效互動(dòng)，在多方參與的共同努力下，學(xué)校管理結(jié)構(gòu)必然由原來自上而下剛性結(jié)構(gòu)逐漸演變成為集團(tuán)性的復(fù)性結(jié)構(gòu)，學(xué)校的管理將由原來命令式的方式向協(xié)商、談判的方式轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理的彈性結(jié)構(gòu)將推動(dòng)學(xué)校管理效果。而隨著學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，必然會(huì)更好地整合學(xué)校管理資源，提升學(xué)校管理效率。在多元互動(dòng)下，學(xué)校管理目標(biāo)將會(huì)變得更為明確，學(xué)校管理資源使用也將會(huì)更為科學(xué)、合理，通過多個(gè)主體的共同互動(dòng)，構(gòu)成一體化動(dòng)態(tài)發(fā)展的學(xué)校管理體系，在整個(gè)管理體系中職、權(quán)將會(huì)劃分得更為明晰，組織的運(yùn)轉(zhuǎn)流程將更為順暢。

2教育治理語境中學(xué)校管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

教育治理語境下需學(xué)校管理者注重管理多元主體作用的發(fā)揮，讓廣大師生都參與到學(xué)校管理中，充分發(fā)揮廣大師生的聰明才智，在學(xué)校教師和學(xué)生的多元互動(dòng)之中，進(jìn)一步提升學(xué)校管理效果。但從當(dāng)前看，在學(xué)校管理過程中，學(xué)校師生還很難參與到學(xué)校管理實(shí)際層面，在很大程度上影響學(xué)校管理的效果，難以為學(xué)生實(shí)際需要提供有針對(duì)性的服務(wù)[2]。

2.1教師參與學(xué)校管理受到制約

近年來，國家也非常重視學(xué)校管理工作，并明確要求教師有必要參與到學(xué)校民主管理之中，并通過法律形式和相關(guān)規(guī)章制度保證教師民主參與學(xué)校管理的合法權(quán)利；同時(shí)學(xué)校也加大對(duì)管理體制的改革力度，為教師參與學(xué)校管理創(chuàng)造諸多便利的條件。但從具體實(shí)施效果看，很多學(xué)校雖然制訂嚴(yán)密制度，也作出相應(yīng)的工作調(diào)整，但教師參與學(xué)校管理的情況并不容樂觀，甚至很多學(xué)校只是在紙面上落實(shí)相關(guān)制度，缺少相應(yīng)的民主渠道和落實(shí)措施，教師根本無法參與學(xué)校的管理中。特別是在具體實(shí)施層面，學(xué)校教師參與學(xué)校管理很大程度上取決于學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志，很多粗線條的政策在具體落實(shí)過程中缺少可操作性，面對(duì)模棱兩可的決策，更多是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，因此，教師參與學(xué)校管理還任重而道遠(yuǎn)。

2.2學(xué)校與教師間缺乏合作素養(yǎng)

從目前看，教師參與學(xué)校管理還缺少平臺(tái)，學(xué)校與教師間合作素養(yǎng)還非常缺乏。一方面，當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部的教師還缺少有效的溝通和互動(dòng)，學(xué)校管理必須向民主方向發(fā)展，而民主就要確保群體內(nèi)的成員能實(shí)現(xiàn)自由交流、經(jīng)驗(yàn)共享，民主管理要求教師要養(yǎng)成與其他教師協(xié)作溝通合作的習(xí)慣，但顯然當(dāng)前很多教師將更多精力放在教學(xué)和科研上，很少關(guān)注學(xué)校管理，也很少與其他教師針對(duì)學(xué)校管理問題進(jìn)行溝通和互動(dòng)；另一方面，教師的權(quán)利意識(shí)淡薄，部分教師認(rèn)為學(xué)校管理工作就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事情，與己無關(guān)，學(xué)校與教師間缺乏合作的素養(yǎng)，也在一定程度上影響教師參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。部分教師認(rèn)為自身的工作就是要教好學(xué)生，做好科研，就完成本職工作。加之自身沒有學(xué)校管理相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，缺少合作意識(shí)和能力，因此并不愿真正地參與學(xué)校管理事務(wù)中。

2.3學(xué)校文化中缺乏公共精神與民主精神

教育治理語境下，學(xué)校管理應(yīng)營造民主、公平的氛圍。但當(dāng)前部分學(xué)校在管理過程中只關(guān)注學(xué)校的利益，在教學(xué)過程中教師和學(xué)生只關(guān)注考試名次和成績(jī)，對(duì)學(xué)校管理漠不關(guān)心。由于教師、學(xué)生和學(xué)校管理層只關(guān)注自身利益和權(quán)利，因此學(xué)校教師和學(xué)生間缺少彼此共同利益的紐帶，教師和學(xué)生不再作為學(xué)校公共事務(wù)的參與者，也難以在學(xué)校管理過程中發(fā)揮教師和學(xué)生的作用。加之學(xué)校在校園文化建設(shè)過程中，缺少對(duì)公共精神和民主精神的培養(yǎng)，整個(gè)校園文化更多是在應(yīng)試教育的指揮棒下所形成的校園文化，缺少民主特質(zhì)。相應(yīng)的教師和學(xué)生在缺少公共精神與民主精神的校園文化中，也潛移默化地受到學(xué)校文化的影響，只關(guān)注個(gè)人利益，并不愿真正地參與學(xué)校管理之中。

3教育治理語境中學(xué)校管理的有效策略

在教育治理語境下，需學(xué)校不斷地提升自身管理能力，充分發(fā)揮學(xué)校管理的價(jià)值和作用。學(xué)校在管理過程中應(yīng)該看到，當(dāng)前隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)校管理手段更為現(xiàn)代化，治理主體更為多樣化，因此在學(xué)校管理過程中有必要對(duì)相應(yīng)制度機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)職能力，營造公平、民主的校園環(huán)境，提升教師和學(xué)生的公民素養(yǎng)，形成“多元共治”局面，進(jìn)一步提升學(xué)校管理效果。

3.1建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制

學(xué)校要想提升管理效果，就必須完善各項(xiàng)管理機(jī)制，建立系統(tǒng)的管理制度，為學(xué)校管理各項(xiàng)工作開展提供依據(jù)，特別是要將教育治理理念融入到學(xué)校管理制度中，進(jìn)一步提升制度的人性化和可操作性。一方面，要完善教師家長和學(xué)生參與學(xué)校管理機(jī)制。教育治理語境下，學(xué)校管理主體越來越多元化，學(xué)校在管理過程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到家長、教師、學(xué)生對(duì)于提升學(xué)校管理效果的重要性，并通過制度的形式對(duì)家長、教師、學(xué)生參與學(xué)校管理的具體路徑、流程、方式方法加以明確，為家長、教師、學(xué)生參與學(xué)校管理提供具體依據(jù)；另一方面，要完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，要通過激勵(lì)手段進(jìn)一步激發(fā)廣大家長、教師和學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。學(xué)校可定期或不定期地針對(duì)家長、教師和學(xué)生參與學(xué)校管理舉辦評(píng)優(yōu)、爭(zhēng)先活動(dòng)。對(duì)確實(shí)為學(xué)校管理作出突出貢獻(xiàn)的家長、教師和學(xué)生要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，既要在物質(zhì)上給予一定的肯定，也要在精神上對(duì)其進(jìn)行褒獎(jiǎng)，同時(shí)要樹立榜樣作用，引導(dǎo)其他家長、教師和學(xué)生也參與到學(xué)校管理中，為學(xué)校管理出謀劃策；此外，有必要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合學(xué)校管理的實(shí)際需要，成立由家長、學(xué)生、教師的監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督校長及其管理團(tuán)隊(duì)學(xué)校管理工作，防止其權(quán)力濫用；另一方面，要通過監(jiān)督機(jī)制的有效落實(shí)，確保教師既參與學(xué)校的管理中，又不會(huì)濫用手中權(quán)力，以權(quán)謀私，更好地為學(xué)校管理工作開展服務(wù)。

3.2提升學(xué)校內(nèi)部治理能力

提升學(xué)校內(nèi)部治理能力是開展學(xué)校管理工作的重要基礎(chǔ)。一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視學(xué)校內(nèi)部治理能力提升，并結(jié)合學(xué)校內(nèi)部治理能力提升相關(guān)工作，召開專門會(huì)議研究既要由學(xué)校主要管理者參與，也要邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者以及家長、學(xué)生代表和教師代表，集思廣益地針對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理能力存在的問題進(jìn)行討論和分析，并拿出具體可行的意見建議。學(xué)校管理層要結(jié)合學(xué)校內(nèi)部治理能力提升的具體情況，廣泛地采納有可操作性、有價(jià)值的意見、建議，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部治理能力；另一方面，當(dāng)前不同學(xué)校在內(nèi)部治理能力提升方面都有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)和可借鑒之處，學(xué)校可組織學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)到其它兄弟院校學(xué)習(xí)其它學(xué)校內(nèi)部治理能力好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行內(nèi)化和吸收，用于本校內(nèi)部治理能力的提升；此外，學(xué)校還應(yīng)引進(jìn)專門人才從事學(xué)校管理工作，當(dāng)前很多學(xué)校管理人員并非專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)出身，更多是教學(xué)出身，因此在學(xué)校管理上難免力不從心，因此有必要引入專業(yè)人才，將其放在關(guān)鍵崗位上進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部治理能力[3]。

3.3培育教師和學(xué)生的民主公民素養(yǎng)

教育治理理念下，培養(yǎng)教師和學(xué)生民主公民素養(yǎng)既是素質(zhì)教育的必然要求，也是學(xué)校管理能力提升的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，學(xué)校要針對(duì)教師和學(xué)生民主公民素質(zhì)缺失的現(xiàn)實(shí)情況，有針對(duì)性地開展民主公民素養(yǎng)教育。從教師層面看學(xué)校應(yīng)組織座談會(huì)、交流會(huì)、專門講座等形式，針對(duì)教師開展民主公民素質(zhì)討論，并結(jié)合教師民主公民素質(zhì)缺失情況，開展有針對(duì)性的教育活動(dòng)；從學(xué)生層面看，應(yīng)將教育治理理念與民主公民素養(yǎng)納入學(xué)生德育教育培養(yǎng)之中，通過德育教育內(nèi)容創(chuàng)新方式、方法創(chuàng)新，潛移默化地將民主公民素養(yǎng)內(nèi)容滲透給學(xué)生，提升學(xué)生公民民主素養(yǎng)水平；另一方面，學(xué)校要積極營造良好的校園氛圍，加大民主精神文化建設(shè)，將民主精神納入校園文化建設(shè)中，進(jìn)一步提升校園文化的影響力，讓學(xué)生在潛移默化中接受校園文化的熏陶。

4小結(jié)

總之，教育治理語境背景下對(duì)學(xué)校管理能力和管理水平提出更高的要求，當(dāng)前學(xué)校在管理過程中還存在很多困境和問題，因此有必要結(jié)合學(xué)校管理實(shí)際，構(gòu)建多元化管理主體，充分發(fā)揮家長、教師和學(xué)生的作用，進(jìn)一步提升學(xué)校管理效果，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)、更好地為師生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳永學(xué).農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理困境與提升策略[J].甘肅教育，2020（4）：47-47.

[2]丁月，田友誼.價(jià)值向度下學(xué)校治理模式的選擇與實(shí)現(xiàn)[J].教學(xué)與管理，2019，（028）：P1-4.

[3]陳放.新政背景下地方民辦教育分類管理的困境與突圍[J].教育評(píng)論，2019，（02）：55-59.

作者：劉佳琪 單位：華北理工大學(xué)