導語：散裝水泥監管平臺開發思路一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1研發背景及目的

1.1研發背景

⑴相比起建設領域其他行業，我國散裝水泥發展和應用行業信息化管理起步較晚，雖然近年來已取得了較大進步，但信息化管理的總體水平仍較低，無論是行業主管部門還是各類企業還大多局限于工具類的專業軟件的使用，數據不能共享，信息孤島現象比較普遍，更難以形成行業內的統一、協調管理和決策支持。個別省市雖已采用信息化管理，但普遍還未能形成完整統一的信息平臺，不能通過信息平臺為行業、為社會提供信息服務。⑵我省因散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的生產和應用分屬不同行業、不同主管部門，未能做到信息有效鏈接，難以提供及時、準確的行業數據，給行業規劃、監管帶來困難。長此以往將衍生重復建設、供求失衡、市場惡性競爭、損害行業和社會利益等一系列問題。因而采用信息化手段，建立一套服務于全行業的廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺已迫在眉睫。

1.2研發目的

⑴利用信息網絡技術，以計算機為載體，開發應用信息平臺，實現散裝水泥發展應用各類型企業、人員、設施設備、生產數據等信息的“數據化”備案管理。各級散裝水泥主管機構不但能夠隨時了解各企業的基本信息，更能動態化的掌握各企業的生產情況與發展規劃，為優化資源配置管理提供了有效的信息采集途徑。⑵為各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與企業之間的交流提供更便捷的溝通互動平臺。有助于提升管理部門與各企業之間的信息交流的時效性和完整性，有利于推動本行業領域生產正常有序的健康發展。⑶為主管機構宣傳貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品的法規、規章和政策，以及協調解決推廣散裝水泥應用工作中出現的問題提供便利。與此同時，還大大減少手工錄入工作量，調動全行業各層級的積極參與，有助于加快對散裝水泥行業的規范化與科學化的管理。

2平臺主要功能設計研究

2.1概況

信息平臺是為加強散裝水泥發展和應用而建立的數字化管理系統,主要面向的用戶為省、市、縣（區）三級散裝水泥主管機構和相關部門，相關行業協會，以及全省行政區域內從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品的生產、銷售、運輸、使用、儲存（含中轉庫）和設備制造、租賃企業（以下簡稱“散裝水泥相關企業”）。該平臺主要功能包括登記備案、專項資金、網上辦事、執法監管、報表信息、信用評價、政策法規、行業動態等。

2.2主要功能設計

⑴企業登記備案管理。是本信息平臺核心管理功能之一，完成散裝水泥主管機構對散裝水泥相關企業數據庫分類備案工作。對全省散裝水泥生產的企業供散能力、運輸物流能力；預拌混凝土、砂漿企業分布、資質情況、人員隊伍、原材料使用、產品開發應用、裝備技術狀況；預制構件的企業分布、產能、工藝技術現狀等信息進行數據標準表格化模塊開發，并形成生產、使用、管理動態信息監管系統。⑵散裝水泥專項資金管理。完成散裝水泥主管機構的建設工程項目散裝水泥專項資金的征收、返退、使用、結余等統計管理工作，實現對專項資金的有效動態監管。⑶網上辦事。根據國家有關政策對新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產項目的行政許可事項，實現行政許可并網審批，為各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產企業和公眾之間構建一個信息、平等交流的信息服務平臺。同時，建設行政主管部門和散裝水泥主管機構也可對行業相關企業規劃、建設和發展動態情況進行跟蹤。⑷執法監管。完成對建設工程項目申請現場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的行政許可情況以及散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件各環節執法查處情況詳盡記錄，形成行政許可和執法監管的系統信息，實現與企業資質、誠信評級管理以及網示違法違規查處結果等互動。⑸報表信息。實現網絡報表功能，散裝水泥生產供應、經銷、儲運、使用單位按照相關規定，向同級主管機構報送報表；市級主管機構將所屬縣（縣級市）及本市情況匯總后，逐級上報。另鏈接全國散裝水泥“三位一體”網上智能直報系統，實現平臺點擊登錄。⑹信用評價。推進行業誠信建設，提高企業的社會信譽和市場競爭力。依據國家和地方相關政策，凡在工商行政主管部門注冊登記，已取得企業法人營業執照，并持有相應資質證書，正常生產和經營的生產企業，均列為參加信用評價對象。評價考核的內容主要為：企業生產基本條件、誠信建設、質量管理、生產設備管理、質量控制、企業文化和安全文明生產等六項。企業信用評價結果設AAA、AA、A三個等級。企業信用評價結果將作為企業晉級和評優的參考依據之一。同時，建立企業信用檔案管理制度，并對企業信用等級實行差異化管理，各地主管部門在職責范圍內給予相應政策支持。⑺行業動態。行業新聞、通知公告，同時為各級散裝水泥主管機構轄區范圍內通知公告和行業新聞提供渠道。行業動態的實現行業主管機構、協會與企業之間共享信息，與時俱進；內部通知公告的，為政企之間搭建溝通平臺，打破隔閡，提高實效和行業服務水平。⑻政策法規。主要供各級管理機構用戶國家、本省和市縣政策法規以及省外政策法規以及行業標準。為行業發展提供有力依據，有利于掌握行業發展方向，明確行業發展任務，實現行業健康穩定發展。

3信息平臺開發與應用

3.1需求分析

⑴企業信息庫的建立。研究散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的生產、銷售、運輸以及相關設備租賃等企業基本信息，分析各企業的管理、技術人員信息和設備信息，研究制定企業基本信息、人員、設備信息庫參數標準，建設企業基本信息、人員、設備信息庫。⑵業務模塊的建立。研究探索企業基本信息備案以及企業各類技術、管理人員備案管理、動態監管的流程和模式，開發廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺，構建聯接各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與企業、協會之間的協同政務平臺，實現企業資質、企業人員、設備數據、生產匯總報告、輔助信息的傳輸與共享等功能。

3.2信息平臺開發

3.2.1系統調研分析

2012年1月～3月，項目組完成系統調研分析，確認企業信息統計表，經審核確認后開發。通過多次工作會議及企業填報，梳理完善企業庫建立需求，于3月底初步完成企業庫的填報、地理定位、預覽打印。并對平臺進行了整體架構搭建，總界面為門戶網站，系統確定為登記備案子系統、擬建企業申報、報表信息、信用評價、專項資金、執法監管、行業動態、政策法規等系統（模塊）。

3.2.2硬件部署及系統開發

2013年4月到5月，選定域名，測算用戶規模，系統容量，并部署服務器和通管局ICP備案。2012年6月到8月，項目業務模塊開發階段，根據當前法規和政策性文件，實現當前業務的信息化管理目標，完成設備備案、人員管理、網絡報表、擬建企業申請、信用評價的調研、開發、測試。

3.2.3系統試用測試

2012年5月至2012年8月，結合散裝水泥發展應用的配套文件出臺，以全省散裝水泥工作會議為契機，對信息平臺進行預熱，發放平臺用戶手冊初稿，并發放各級管理用戶測試賬號，讓各級散裝水泥行政主管人員調動各類企業參與試用。經過測試人員和試用人員的屢次測試和開發人員的反復調試，完成項目實施，進行項目運行測試，逐步形成系統正式版。

3.2.4系統上線及應用

⑴2012年9月28日，召開“廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺”啟動暨“兩建”工作部署會議。該項目正式上線，投入運行。⑵項目正式啟動后，全省范圍內大力組織推廣應用。2012年11月，通過全省范圍內分片區進行“廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺”（下稱“信息平臺”）培訓，提高使用人員的實操水平，解讀實操過程中的疑問，全面收集對平臺運行的建議和新需求，對系統進一步的細化和優化。

3.3平臺應用介紹

3.3.1平臺主頁

3.3.2企業登記備案管理應用介紹企業登記備案管理應用是本信息平臺的核心內容，主要包括企業信息、業務管理、公共信息、后臺管理等模塊，具體功能見圖3所示。⑴企業信息。用于各企業將各自需要備案的信息通過計算機網絡直接向所屬主管機構進行填報。主要包括：企業基本信息、生產信息、發展規劃、散裝設備、地理位置等。該平臺方便企業用戶在線填寫備案資料，提高工作效率，而且將企業最新相關信息及時反饋給主管機構，便于宏觀上管理與規劃行業發展。企業備案資料填寫首先通過企業網上注冊賬號從而獲得相應的使用操作權限，將企業信息錄入，由此建立一個完整的企業基本信息庫，這是主管機構實現對相關企業有效監督管理的基礎。⑵業務管理。涵蓋了企業備案信息的審核以及平臺內部所有數據信息的綜合查詢。省、市、縣（區）三級主管機構不同階段的參與到企業備案信息等審核與審批，從而無形且又緊密地將參與者鏈接在一起，組成了一個嚴謹、規范的工作流程。通過快捷有效的數據信息查詢，延伸出數據的報表統計與監控，提高工作效率，更大程度上方便了主管部門發揮其監督監管作用。⑶公共信息。企業、備案結果、通知公告、行業新聞等，并在平臺網站及登錄界面顯示。公共信息的使用，為行業信息資源共享提供了有效途徑，滿足廣大企業對行業信息掌握的需求，解決主管部門與企業信息不對稱的問題，大大提高了服務水平。⑷后臺管理。主要涉及平臺用戶的賬號與密碼管理，確保信息平臺的安全運行。

3.3.3企業登記備案管理業務流程

作為本信息平臺的核心內容，企業登記備案管理應用成為一個相對完整的子系統，實現從企業登記到三級主管部門審核與審批的備案業務信息化處理，具體流程見圖4所示。

4信息平臺應用效果

截止至2013年8月，全省共有503家散裝水泥相關企業完成在信息平臺的登記備案。其中預拌混凝土企業411家，預拌砂漿企業48家，其余為混凝土預制構件生產、水泥生產和中轉、設備租賃等其它相關企業。在系統中備案的車船類及混凝土泵有7849輛，攪拌機有1041臺，流動罐和中轉庫有407個。登記備案的各類企業主要人員5414人，其中，中級職稱以上技術人員1758人，試驗室人員2635人，持檢測證試驗室人員2386人。實現預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產項目建設征求意見網上申報。至今全省預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產項目建設，通過網上申報征求主管部門意見的企業共有53家，其中24家已完成建設。散裝水泥應用信息報表實現網上數據錄入和管理、報表導出和上傳、統計信息等功能。系統實現三個功能，一是鏈接到商務部全國散裝水泥“三位一體”網上智能直報系統，目前全省各市散辦用此系統進行數據上報，省散辦審核后上報商務部；二是散裝水泥統計信息查閱，省散辦按月最新的報表數據；三是各市統計報表上傳情況按月循環公示。預拌混凝土企業信用評價工作從企業申報，到專家現場評價、評價結果公示、評價結果核準和公告實現全程網上運行。目前已完成對廣東省首批四家預拌混凝土土企業信用評價工作，評價結果為AAA一家，AA兩家。

5結語

隨著廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺的構建，將為各級主管機構實施行業監管提供有效的技術手段，為企業提供方便快捷的服務平臺。將切實解決目前行業人力資源緊張、監管和服務難以到位的弊端，使整個行業實現信息化和規范化管理。主要體現在以下幾個方面：⑴實現政府職能部門全面把握行業動態，并適時調控行業發展的規劃、方向、目標，并采取靈活多變的監管措施。⑵實現各級散裝水泥主管機構間的信息互通、共享和協調。促進全省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件及制品行業的有序、健康、和諧發展。⑶實現信息資源社會化。為企業提供行業政策法規、資質申報、信用評價等資訊和辦事的服務平臺，并通過整合行業信息，為社會提供優良的服務。

作者：袁慶華1黃儉2黃瓊1林小龍3陳訪國4工作單位：1廣東省散裝水泥管理辦公室2廣州粵建三和軟件有限公司3廣州市散裝水泥管理辦公室4廣東省預拌混凝土行業協會