導(dǎo)語(yǔ)：工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制缺乏彈性和針對(duì)性

有效的預(yù)算應(yīng)當(dāng)適應(yīng)特定的環(huán)境，并且能夠隨著環(huán)境的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，但工程項(xiàng)目資金的預(yù)算管理卻嚴(yán)重缺乏彈性和針對(duì)性。新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，使得越來(lái)越多的內(nèi)容需要進(jìn)行預(yù)算管理，給企業(yè)帶來(lái)了復(fù)雜繁多的工作量和不斷增加的資源消耗。部分企業(yè)為了節(jié)約預(yù)算編制成本，直接沿用以往年度的預(yù)算編制，而不管原來(lái)的預(yù)算項(xiàng)目是否合理，不管當(dāng)期是否有新的預(yù)算項(xiàng)目出現(xiàn)，并且在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有把未預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部因素考慮進(jìn)去，后期也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使得工程項(xiàng)目的資金預(yù)算缺乏適度的彈性，預(yù)算與實(shí)際的差異越來(lái)越大。另外，部分企業(yè)引用其他類(lèi)似企業(yè)或類(lèi)似工程項(xiàng)目的資金預(yù)算，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，制定的工程項(xiàng)目資金預(yù)算不具有針對(duì)性，無(wú)法滿足企業(yè)和工程項(xiàng)目的特定要求。

(二)監(jiān)督管理力度有待提高

在實(shí)施工程項(xiàng)目之前，必須進(jìn)行可行性和必要性分析，資金預(yù)算也需經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的測(cè)算。然而，大多數(shù)建筑企業(yè)并不具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制預(yù)算的意識(shí)，缺乏對(duì)投資金額的控制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握和設(shè)計(jì)方案的審查，使得資金預(yù)算在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中被隨意地改動(dòng)，再加上多數(shù)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的重視程度較低，未實(shí)施強(qiáng)力的監(jiān)督控制，使得企業(yè)無(wú)法識(shí)別預(yù)算管理中的不足，或者無(wú)法及時(shí)反饋監(jiān)督控制信息。工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理監(jiān)控機(jī)制的不完善，造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督職能，使得工程項(xiàng)目的實(shí)際情況愈發(fā)偏離預(yù)算，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的監(jiān)控力度有待提高。

(三)預(yù)算管理人員素質(zhì)水平較低

我國(guó)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理人員，普遍存在著綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱。工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理作為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，是非常復(fù)雜的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，需要財(cái)會(huì)人員夯實(shí)的預(yù)算管理知識(shí)和基本的工程建設(shè)知識(shí)，但是我國(guó)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教育的不完善和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的缺失，使得預(yù)算管理人員知識(shí)層面薄弱，結(jié)構(gòu)不完善，缺乏法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，難以處理復(fù)雜繁多的工程項(xiàng)目資金預(yù)算業(yè)務(wù)。第二，實(shí)踐能力不足。預(yù)算管理人員無(wú)法獨(dú)立果斷地處理工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)控能力和反應(yīng)能力差，不能靈活地處理工程項(xiàng)目各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理的要求。第三，道德素養(yǎng)不高。工程項(xiàng)目投資金額大、利益集團(tuán)多、利潤(rùn)空間大，而相關(guān)的監(jiān)督檢查力度較小，使得工程項(xiàng)目的資金預(yù)算管理存在巨大的操縱空間，預(yù)算管理人員或出于個(gè)人私利，或迫于高層要求，利用職務(wù)之便進(jìn)行違規(guī)違法的預(yù)算管理。

(四)預(yù)算管理處于靜態(tài)滯后狀態(tài)

為了使工程項(xiàng)目資金預(yù)算滿足日益變化的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)各地工程造價(jià)管理部門(mén)定期一些調(diào)整系數(shù)，但是工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用尚未成熟，不能及時(shí)地傳遞工程項(xiàng)目資金預(yù)算所需信息。同時(shí)，我國(guó)的工程項(xiàng)目是依靠定額編制預(yù)算，無(wú)法區(qū)分工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同時(shí)間的價(jià)格差異。另外，我國(guó)部分企業(yè)的工程項(xiàng)目資金還處于傳統(tǒng)的預(yù)算管理狀態(tài)，對(duì)資金的預(yù)算管理限于事前的編制，缺失對(duì)預(yù)算的追蹤反饋和考核總結(jié)，造成工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的不完善，使得編制的預(yù)算難以執(zhí)行到位。

(五)缺乏健全的預(yù)算考核機(jī)制

部分工程項(xiàng)目管理者未能認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性，或者意識(shí)到了預(yù)算管理的重要，但沒(méi)有真正理解到預(yù)算管理與績(jī)效管理之間的關(guān)系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效的有效整合，造成工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理缺失相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，使得工程項(xiàng)目資金預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)。雖然部分企業(yè)建立了相應(yīng)的預(yù)算考核制度，但由于企業(yè)乏于執(zhí)行監(jiān)督管理，或采取特殊對(duì)待原則，工程項(xiàng)目資金的預(yù)算考核制度失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，無(wú)法發(fā)揮激勵(lì)和約束的作用，不利于工程項(xiàng)目預(yù)算管理人員的積極性和公平性。

二、工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的改進(jìn)措施

(一)建立符合自身的預(yù)算編制系統(tǒng)

彈性和針對(duì)性是有效執(zhí)行預(yù)算管理的前提，是預(yù)算系統(tǒng)的基本特征。因此，應(yīng)當(dāng)建立符合自身的彈性預(yù)算編制系統(tǒng)，提高工程項(xiàng)目資金預(yù)算的針對(duì)性和靈活性。在編制工程項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，綜合采用零基預(yù)算、彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，剔除不合理的預(yù)算項(xiàng)目，合理添加新的預(yù)算內(nèi)容，充分考慮未來(lái)市場(chǎng)變化和工程項(xiàng)目變化，縮小不確定性因素的影響范圍；根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)期和其他因素，合理縮短資金預(yù)算的時(shí)間間隔，編制年度預(yù)算、季度預(yù)算或月度預(yù)算，制定具有靈活性的工程項(xiàng)目資金預(yù)算。考慮建筑企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)境等因素，結(jié)合工程項(xiàng)目的地理、時(shí)間、用途等，編制適應(yīng)建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目的資金預(yù)算，提高工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的針對(duì)性。

(二)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金的預(yù)算監(jiān)控

監(jiān)督管理是工程項(xiàng)目資金管理的重要保障，是資金安全性和透明性的有效保證，應(yīng)當(dāng)加大工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的監(jiān)管力度，提高企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督職能。首先，提高工程項(xiàng)目管理者對(duì)資金預(yù)算的重視程度，培養(yǎng)科學(xué)合理測(cè)算工程項(xiàng)目資金預(yù)算的意識(shí)，大力宣傳資金預(yù)算管理的重要性。其次，建立完整的監(jiān)督管理制度，明確各執(zhí)行部門(mén)的監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的監(jiān)督檢查。最后，建立工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查委員會(huì)，由各利益相關(guān)者委派人員共同監(jiān)督工程項(xiàng)目的資金預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的監(jiān)督管理，從企業(yè)內(nèi)外部共同加大對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的監(jiān)督檢查。

(三)不斷提高預(yù)算人員整體素質(zhì)

一方面，完善財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)教育，加大管理者對(duì)預(yù)算管理人員的重視，提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和職業(yè)生涯規(guī)劃，提高工程項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員的預(yù)算管理水平，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。另一方面，建立工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理案例庫(kù)，為預(yù)算人員提供實(shí)踐指導(dǎo)，一定條件下，可以聘請(qǐng)外部專(zhuān)家指導(dǎo)預(yù)算人員的管理工作，提高預(yù)算人員對(duì)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的處理能力和對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)控能力，豐富預(yù)算人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理。同時(shí)，還應(yīng)大力宣傳法律法規(guī)，培養(yǎng)工程項(xiàng)目資金預(yù)算人員的法律意識(shí)，提高預(yù)算人員的道德修養(yǎng)，杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程預(yù)算管理

在預(yù)算編制階段，加快工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用，及時(shí)傳遞工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理所需信息，消除機(jī)械、技術(shù)、人力等造價(jià)差異，逐漸趨近國(guó)際化的實(shí)物法預(yù)算；先自上而下細(xì)化預(yù)算總目標(biāo)，再自下而上匯總預(yù)算子目標(biāo)，全員參與工程項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，加大企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視。在預(yù)算執(zhí)行階段，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的季度調(diào)整、半年度調(diào)整或年度調(diào)整，深入分析實(shí)際情況與資金預(yù)算的差異原因，并及時(shí)進(jìn)行追蹤反饋；對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的執(zhí)行不能僅限于數(shù)字的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)關(guān)注整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，注重資金支出和工程進(jìn)度的配比，杜絕后期資金短缺、超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。在預(yù)算考核階段，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，并開(kāi)展總結(jié)會(huì)議，分享成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗不足，為以后的工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(五)建立全面的預(yù)算考核制度

績(jī)效考核能夠有效地引導(dǎo)行為與目標(biāo)的一致，對(duì)預(yù)算人員起到激勵(lì)和約束的作用，應(yīng)當(dāng)建立全面的預(yù)算考核制度，對(duì)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評(píng)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括毛利率、凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等，因其與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤、容易獲取。一般以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，適當(dāng)?shù)剌o以客戶滿意度、創(chuàng)新力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，制定符合工程項(xiàng)目資金預(yù)算的績(jī)效考核指標(biāo)。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的預(yù)算管理人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)表現(xiàn)不佳者進(jìn)行一定的懲罰，獎(jiǎng)罰可以采取多種方式結(jié)合的形式，例如獎(jiǎng)金或罰金、升職或降職、代金券、外出旅游等，這樣的獎(jiǎng)懲方式能夠更好地激勵(lì)和約束預(yù)算管理人員的行為。總之，加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的改革和完善，提高工程項(xiàng)目資金的透明度，是協(xié)調(diào)和貫徹工程建設(shè)的有效途徑，是工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理事業(yè)發(fā)展的重大動(dòng)力。把改革和完善工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理作為立足點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)算管理的彈性建設(shè)、動(dòng)態(tài)實(shí)施、監(jiān)督控制、人員素質(zhì)和績(jī)效考核，保證工程項(xiàng)目資金的安全性、有效性和公開(kāi)性，為工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)健康的財(cái)務(wù)預(yù)算氛圍。限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，所探討的工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理的問(wèn)題和建議難免有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的企業(yè)有所幫助。

作者:馮蓉 單位:廈門(mén)貴信工程管理有限公司