導(dǎo)語：工業(yè)轉(zhuǎn)型論文：青海工業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：溫浩工作單位：青海省投資集團(tuán)公司

工業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和條件

工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。具體講就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型、技術(shù)知識密集型占優(yōu)勢比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的特征:即產(chǎn)業(yè)高附加值化，產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，產(chǎn)業(yè)高集約化，產(chǎn)業(yè)高加工度化。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看轉(zhuǎn)型升級青海省工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了一定的基礎(chǔ)化工、有色金屬、鋼鐵、裝備制造、特色生物資源加工及輕工建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，基礎(chǔ)也很薄弱，但仍然為今后工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的條件。從資源和環(huán)境容量看:長期以來依靠高資源消耗、高能源消耗、高污染和低產(chǎn)出、低成本的工業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭。通過依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和二次資源化，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展下游低能耗、低污染、高產(chǎn)出的現(xiàn)代工業(yè)，已經(jīng)具備了一定的條件。從政策環(huán)境看:一是隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和支持藏區(qū)發(fā)展政策的落實(shí)，國家將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面出臺一系列政策，將為工業(yè)發(fā)展提供前所未有的政策環(huán)境和支持。二是東部地區(qū)出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需要，產(chǎn)業(yè)將加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對西部地區(qū)的對口支援，有利于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是國家已經(jīng)并將繼續(xù)出臺一系列政策措施，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于青海發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇和突破口

擴(kuò)大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2011年，在西部12省區(qū)中，青海經(jīng)濟(jì)總量僅排在西藏之前，居第十一位;GDP增速13.5%，居第七位。要在“十二五”末與全國同步進(jìn)入小康，靠這樣的發(fā)展速度顯然是不行的。因此，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是日益緊迫的任務(wù)。所以，省委省政府在“四個發(fā)展”中，把“跨越發(fā)展”放在第一個，因而，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就成為工業(yè)發(fā)展中最重大、最急迫的任務(wù)。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出了“十二五”期間固定資產(chǎn)投資目標(biāo)將達(dá)9000億元，其中全部工業(yè)投資5000億元。在5000億元工業(yè)投資中，能源建設(shè)投資1500億元，一般性工業(yè)投資(采掘業(yè)和制造業(yè))3500億元，占全省投資任務(wù)的38.9%，與東部地區(qū)相比，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度相對比較小，這是由于我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，而且經(jīng)過近年來嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰落后產(chǎn)能。因此，在國家強(qiáng)調(diào)把發(fā)展速度壓下來的大趨勢下，立足青海實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展，靠增量投入來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，確定努力實(shí)現(xiàn)“好中求快”的目標(biāo)?？傊嗪９I(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)，就是要依靠增量投入來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依靠擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一是優(yōu)化投資的方向結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)化，把更多的投資投向產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是優(yōu)化投資來源結(jié)構(gòu)。就是進(jìn)一步拓寬投資的來源渠道，由單純的投資商投資、銀行貸款、政府給予補(bǔ)助改為更多地以項(xiàng)目為依托，依靠資本市場來融資，更多地利用民間資本、金融資本、上市、基金、債券、金融租賃、信托、股權(quán)交易等新型融資方式來籌集建設(shè)資金。培育市場主體，做大做強(qiáng)企業(yè)一是以培育大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，加快企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，提高企業(yè)資本市場運(yùn)作能力和水平。二是鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，以政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合進(jìn)行資源整合，提高資源開發(fā)的集約水平和產(chǎn)業(yè)集中度。三是加快引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。以優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，引進(jìn)中央企業(yè)和有實(shí)力的民營大企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)優(yōu)良資本和先進(jìn)技術(shù)、人才，擴(kuò)大企業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展一批優(yōu)勢企業(yè)。四是主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。壯大非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)一是用好用活國家扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策，從資金、政策等方面給予傾斜，為非公企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加快中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類公共服務(wù)平臺和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為切入點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)向科技型、專業(yè)型、服務(wù)型的方向發(fā)展，培育一批市場占有率高、質(zhì)量效益好、示范帶動作用強(qiáng)的中小企業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。四是充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射和帶動作用，推動中小企業(yè)為大企業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力。加強(qiáng)節(jié)能減排工作一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域用能管理。突出抓好化工、冶金等高載能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，完善重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)耗能設(shè)備在線監(jiān)測、能源審計(jì)、合同能源管理等機(jī)制，提高重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平。二是推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目，推廣余熱余壓回收利用等節(jié)能技術(shù)，提高企業(yè)的節(jié)能水平。三是大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。通過對工業(yè)廢棄物的二次資源化，拓寬資源綜合利用的領(lǐng)域。四是加強(qiáng)項(xiàng)目用能源頭管理。對新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)合理用能的審核工作。五是落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制(如問責(zé)制、“一票否決制”和獎懲制度等)。六是繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)方式。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對過度消耗資源、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以淘汰。同時，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決限制低水平重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域緊緊把握低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在西部乃至全國有影響的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新能源產(chǎn)業(yè):擴(kuò)大單晶硅、多晶硅生產(chǎn)規(guī)模，帶動和構(gòu)建晶體硅、太陽能電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈;抓好風(fēng)能設(shè)備的研發(fā)與制造，開發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，培育風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈;建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，推進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè):以新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料、新型建筑材料等為主要方向，致力發(fā)展若干具有快速成長性的產(chǎn)業(yè)群，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。鹽湖化工產(chǎn)業(yè):以鉀資源開發(fā)為龍頭，大力發(fā)展鹽湖綜合利用和梯級開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)鉀、鈉、鎂、氯、鋰、硼、鍶等鹽湖資源系列產(chǎn)品，拓展鹽湖化工產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最大的鹽湖化工、大型鉀肥及鉀鹽基地。有色金屬產(chǎn)業(yè):加快開發(fā)省內(nèi)資源，充分利用國內(nèi)外資源，加強(qiáng)鋁、鎂、銅、鉛、鋅、鎳等有色金屬冶煉及精深加工配套能力建設(shè)，大力發(fā)展各類有色金屬合金、管棒材、板帶箔材、型材等下游精深加工產(chǎn)品，加快黃金等貴金屬開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工產(chǎn)業(yè):充分利用省內(nèi)外煤炭資源，以煤炭清潔利用為重點(diǎn)，積極發(fā)展煤化能源下游產(chǎn)品，積極推進(jìn)煤制烯烴項(xiàng)目，建設(shè)大型焦炭生產(chǎn)基地和以煤化、能源、鹽化、冶金相結(jié)合為特色的新型煤化產(chǎn)業(yè)基地。輕工紡織業(yè):以優(yōu)質(zhì)礦泉水、沙棘、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展飲料和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品。加快特色紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、精細(xì)化、品牌化、集群化，建成集研發(fā)、加工、展銷和原輔材料交易為一體的國際毛紡生產(chǎn)經(jīng)營集散地。生物產(chǎn)業(yè):充分利用青藏高原氣候冷涼、資源豐富和無污染的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生化制品、動植物種植利用產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)筑有鮮明地域優(yōu)勢和高原特色的生物產(chǎn)業(yè)體系以及形成以特色生物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群。打造三江源、青海湖、祁連山三大生態(tài)品牌，建設(shè)在國內(nèi)外具有重要影響力的生態(tài)產(chǎn)品供給基地，探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路子。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中應(yīng)關(guān)注的幾個問題

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群要把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)之上，就不能再走資源能源消耗型的粗放發(fā)展的老路，必須注重集約高效、環(huán)境友好。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高端和末端發(fā)展，就可以使同樣多的資源實(shí)現(xiàn)多次增值，累加增值。注重資源綜合開發(fā)和利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在青海，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)決不是一句口號，是實(shí)實(shí)在在要做的事。青海的資源特點(diǎn)、自然和區(qū)位條件，以及青海在國家戰(zhàn)略中的定位，都要求我們在工業(yè)發(fā)展中必須注重資源綜合開發(fā)和利用，必須注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而資源的綜合開發(fā)和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)(減量化、資源化、再利用)。注重產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套在以園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外，就必須有與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的協(xié)作產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套的原材料、零部件或服務(wù)，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不可能順利發(fā)展。這種協(xié)作企業(yè)或配套企業(yè)通常產(chǎn)品品種比較多、但每一種的批量比較小，因而適合中小企業(yè)來做。通過發(fā)展協(xié)作產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，不但能夠?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提供原材料、零部件和服務(wù)，還可以通過培育和發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的中小企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程，解決“三農(nóng)”問題，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決勞動力就業(yè)，更好地促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重科技支撐和人才支撐要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，科技和人才是關(guān)鍵。青海省科研力量薄弱，高層次人才缺乏，自主研發(fā)能力差。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)人員缺乏，無力開展科技創(chuàng)新活動。這就需要借助社會科技資源，就是“產(chǎn)學(xué)研”合作。與大專院校和科研院所合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，人員、資本和技術(shù)等多方面合作的“雙贏”、“多贏”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，也使企業(yè)科技人員的工作能力和知識水平得到培養(yǎng)、鍛煉和提高，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目的。